河源再生资源

2015年第5期

（总第62期）

河源市再生资源协会                     2015年6月12日

目  次

       地方资讯 …………………………………………………………… 1

■协会全职书记接受上级党委考核  ■河源市区首座垃圾压缩   站投用  ■何忠友率队检查“五大治污”工作开展情况

       行情分析 …………………………………………………………… 3

■剖析我国废纸分类和回收体系  ■废塑料回收产业发展机遇与挑战并存  ■回收行业未来5年发展分析

       新政解读 …………………………………………………………… 7

■解读《全国流通节点城市布局规划（2015-2020年）》  ■医用塑料新规对医疗器械行业影响大

       行业简讯 ……………………………………………………………10

■再生资源回收列入商务部“互联网+流通”行动计划主要措施■企业超排最高拟3倍征环保税  ■工信部将建设废轮胎等资源再生利用示范工程  ■环境保护部发布2015年“环境日”主题  ■国内钢价弱势下行局面依然难改

       社会管理 ……………………………………………………………16

■市政府审议培育发展社会组织专项资金管理暂行办法  ■省民政厅探索建立社会监督委员会制度

（详情请登录河源再生资源网http://www.hyrrr.com查询）

◆ 地方资讯

协会全职书记接受上级党委考核

5月14日，市直工委“两新”党组织全职书记考核组，到市再生资源协会党支部，对全职书记进行考核。支部书记向考核组汇报了今年以来协会党支部在围绕服务会员、服务政府、服务社会方面的情况，对支部和党员发挥的作用进行介绍。考核组对支部的台账进行了检查，充分肯定了支部的工作，并提出了工作意见。

据悉，为进一步加强非公有制经济组织和社会组织党的建设，不断提升“两新”党组织书记队伍整体素质，提高“两新”组织党建工作科学化水平，根据省、市非公有制经济组织和社会组织党建经费保障机制文件精神，市直工委在5月份开展2015年度市直“两新”党组织全职书记候选人履职情况考核考察。

其中，重点考核组织建设方面的党员教育管理、“三会一课”制度、党员档案、党费收缴等。对党组织书记考核定为“优秀”、“合格”、“不合格”。

河源市区首座垃圾压缩站投用

5月18日，我市首个垃圾压缩站在新市区红星公园正式投入使用，日处理垃圾能力达100吨。垃圾压缩站的投用，将有效解决垃圾清运过程中滴、洒、抛、漏等现象，减少“二次污染”问题。

近年来，随着城市人口的不断增加，每天的生活垃圾产量也不断增加，对日产日清垃圾工作带来了困难。为提高垃圾中转效率，减少垃圾运输过程中的“二次污染”问题及减少垃圾气味对附近居民生活环境的影响，市城管局于最近投入200万元在新市区红星公园建设了首个垃圾压缩站。

据了解，垃圾压缩设备采用电控操作，只需轻轻一按，在短短的23 秒内就可以压缩一箱的垃圾，大大降低了工人的劳动强度。此外，垃圾压缩机容量大，一个箱就可以装25方的垃圾，而经过压缩后的垃圾密度也增加，从而降低了运输成本。垃圾压缩站的建成使用，有效防止了垃圾飘散以及二次污染的问题。垃圾压缩机有清洁卫生、密闭性好、无污染等优点。垃圾压缩箱采用密闭式运作和密闭式运输，压缩处理后的污水直接进入排水管网，既不会产生异味，也不会导致污水横流，经过压缩的垃圾也是由配套的密闭垃圾压缩运输车送往垃圾处理场，有效解决垃圾清运过程滴、洒、抛、漏的问题。

据悉，目前市区日产垃圾550吨。接下来，市城管局将在市区建设大道下园湖建设一个垃圾压缩站，该垃圾压缩站日处理垃圾能力200吨。垃圾压缩站建成后，将有效提高垃圾收运水平和处理效率，延长填埋场的使用寿命。

何忠友率队检查“五大治污”工作开展情况

5月22日，市委书记何忠友率队检查我市“五大治污”工程工作开展情况。他强调，要引导企业履行环保社会责任，共同维护好河源的生态环境。

据悉，从5月起至8月底，我市在全市范围内开展大气环境综合整治“百日行动”，通过开展工业减排、燃煤减量、机动车尾气达标、扬尘管控、环境监管“五大治污”工程，严厉打击违法行为，大力整治大气环境，有效提升空气质量。

据统计，2014年我市的汽车保有量14.88 万辆。随着近年来河源汽车保有量的不断攀升，机动车排气已成为城市空气污染的主要来源之一。当前，我市共有5个机动车检测单位，分别承担机动车定期检测业务和上路抽检业务。目前共有汽车安全检测线和汽车尾气排放检测线15条。在久和机动车检测有限公司，何忠友详细了解了尾气排放检测流程、标准等情况，并要求相关部门要严抓共管，加大机动车排气检测力度，在检测标准设置上与珠三角地区保持同步，严把环保准入关，坚决杜绝尾气排放不达标的机动车上路。

位于源城区龙岭工业园的河源航嘉实业有限公司2009 年投产至今，为达到环保要求，该公司自建了污水处理厂一座，并在厂房顶楼修建了活性塔，有效处理了喷涂车间、烘烤车间产生的废气。从检查的情况来看，暂未发现该企业有偷排等环境违法行为。何忠友表示，航嘉重视环保的行为让人印象深刻，体现了大企业的社会责任。

何忠友指出，当前，环境保护越来越受到公众的关注和重视，改善环境需要政府、企业共同努力。政府一方面要引导企业积极履行环境保护社会责任，加大技改力度，降低能源成本，提升产品的附加值；另一方面要把握监管重点，在做好日常空气质量监测的同时，实施流动监测，加大对重点企业的监督检查。

◆ 行情分析

剖析我国废纸分类和回收体系

国内首个对废纸分类和等级进行详细划分的行业标准——《废纸分类等级规范》开始实施。APP(中国)工业用纸事业部总经理白树华认为，新标准对企业的经营不会产生太大的影响。

目前中国废纸利用率很高。RISI中国区总经理李炜提供了一组数据。2012年，全球造纸业废纸总共消耗了2.29亿吨，其中，中国消耗了7400多万吨，占全球的三分之一左右。中国一年的废纸进口量是2000万吨—3000万吨，一年的废纸贸易进口量就占了全球的50%。

不过，与德国等全球废纸利用率高的国家相比，中国的废纸回收系统还需要完善。白树华表示，“国内应该在学校建立起垃圾和纸张分类制度，从小学开始就要进行废纸分类的教育，这对环境来说会更好一点。”

除了废纸利用，伴随新环保法即将实施，造纸业优胜劣汰的程度可能加大。APP(中国)副总裁翟京丽认为，造纸行业的排放量标准在过去一些年里不断提高，未来可能还会提升。无论是小企业还是大企业一定要考虑在生产过程中对社会责任的重视。如何做到环保投入、清洁生产，这可能比以往更重要。

“造纸工业是现代化的大工业生产，国内高端造纸装备有一半来自德国，造纸工业最具追随工业4.0发展方向的条件。推动造纸业的发展需要借助先进的思维和理念，巩固主业，拓展空间，做到纸业变革四重奏——重构生产制造、重构商业模式、重构价值体系和重构行业形象，从而推动价值跃升。”中国轻工业信息中心副主任郭永新说。

中国制浆造纸研究院院长曹春昱认为，创新是造纸业可持续发展的科学路径。这不仅需要新技术、新工艺和新方法，还需要管理模式转变以及营销模式创新。

“中国造纸业已经从紧缺性变成基本平衡型，目前正处于向市场引导型、产业高端化发展的重要转型期。造纸工业依然面临资源、环境、结构方面的压力和挑战，但整个行业依然还有发展的潜力。”中国造纸协会副理事长兼秘书长赵伟说。

废塑料回收产业发展机遇与挑战并存

2015年国际再生大会在迪拜召开，各国塑料协会成员出席大会。废塑料回收产业发展前景巨大。同时，也会面临各种挑战。尽管，废塑料回收在全世界发展迅速，但是仍有大量的废塑料被深埋和焚烧。

原油价格下跌，塑料新料和废料的价格随之下跌。塑料价格随原油价格一前一后发生变化，特别是在2014年下半年和2015年初，原油价格猛跌，塑料价格也下跌。

不过自那以后，原油和塑料之间就不再保持这一关系。例如，今年三月，尽管欧洲原油价格每桶跌破45美元的大关，但LDPE废料的价格却没有随之下跌。与之相反，LDPE废料价格上涨到每吨560美元。

如今欧洲国家已不出口废塑料，每天产生的大量的废塑料都在国内进行再加工，很少用于出口。由于出口量少，所以废塑料价格才能够保持目前的价格水平。

今年下半年，欧洲废塑料市场主要取决于中国的经济状况。中国海关联合环保局计划出台新的环境评价条例，来作为中国“绿篱行动”的一项拓展。这项新规定，适用于国内所有的废塑料产品，将于2015下半年生效。与此同时，中国废塑料内需持续增强。据估计，今年下半年，我国农业薄膜行业对于HDPE和LDPE的需求将会达到顶峰。

回收行业未来5年发展分析

目前，我国回收行业的现状是：市场分散、不规范；大部分回收市场环境差；废旧电子拆解对环境造成严重污染。

我国是世界上人口最多的国家，生活和生产所制造的垃圾严重影响到我国的经济的发展和人们的正常生活。所以，国家对回收行业越来越重视。废弃物资的处理水平在一定程度上代表了国家的先进技术水平和我国的经济实力。回收行业正在不断的发展和完善中，那么五年之后，回收行业又将呈现出怎样的情景呢？

最近，国家发改委公布了《2015年循环经济推进计划》，其中提出，我国将推动和引导再生资源回收模式创新，积极探索“互联网+回收”的模式及路径，积极支持智能回收、自动回收机等新型回收方式发展。 两会之后，“互联网+”的在各个行业都刮起了一阵强风，O2O模式、B2C模式逐渐被更多的人熟悉和接受。未来五年，一定会是互联网的天下。废旧网、回购网、爱回收网等回收行业性质的网站的兴起和发展，必将带动中国回收事业的飞跃式发展。

小商贩锐减，回收行业正规军突起目前我国回收行业个体经营占据主要市场，正规的回收企业大部分缺乏灵活性，依靠政府补贴维持运行。以废旧电子市场为例：据统计，我国已经成为世界最大的电子“垃圾场”，但是小商贩们组成的游击队具有很大的优势，他们价格灵活，走街串巷无所不在。

而正规的拆解公司组成的正规军价格就比较固定，并且很多人都不知道有他们的存在。 小商贩的泛滥给环保造成了很大的压力。我国正在一手加强正规企业的处理能力，一手要打击小商贩的污染行为。五年之后，不符合规定和小商贩和个体经营必然会被淘汰。正规军必定会成为回收行业的主导力量。超级大市场的形成小商贩必然会被历史淘汰，随着资源再生利用重大示范工程建设的开展，在未来几年，我国会逐渐形成废钢铁、废有色金属、废旧轮胎、废塑料、废油等专业性超级大市场，并且小市场也会以大市场为榜样进行规范化，信息和技术的结合也将深刻改变我国再生行业的现有格局和产业链条。

示范工程将会更加注重产业链条的延伸和扩展，也会通过技术等多种方式增加产品的附加值。个体经营或者规模小的回收公司需要在近五年内寻找新的突破口，依附超级市场或者升级改造都是以后需要面临的问题。

从业人群趋向年轻化未来五年，将会是80后、甚至是90后的天下。他们将会在各行各业崭露头角。80后、90后是跟着互联网一起成长的人群。他们的互联网意识、超前的思维以及学习能力得到大家的普遍认可。

就目前而言，从事回收行业的人群逐渐趋向于年轻化，他们也不再选择像父辈一样走街串巷，只是占据一方。年轻人敢闯、敢冒险，他们懂得利用各种资源拓展市场，他们勇于尝试新鲜事物，所以中国的再生行业因为他们的加入而加快了改革和发展。

未来五年或者十年，回收行业一定会成为我国经济不可或缺的重要环节。从事回收行业是一个不错的选择，利国利民，但是我们需要紧跟时代步伐，依靠政策、互联网、信息等各种条件打造新的回收行业格局。

◆ 新政解读

解读《全国流通节点城市布局规划（2015-2020年）》

5月25日，商务部等10部门印发《全国流通节点城市布局规划（2015-2020年）》。最近，商务部市场建设司负责人就《规划》进行了解读。

一、规划编制的背景是什么？

近年来，我国流通产业规模持续扩大，流通发展水平显著提高，城市流通设施不断完善，一批大中城市的流通功能和节点作用显著增强，我国骨干流通网络的基础初步形成。但是，也存在流通成本高、环节多、效率低，流通网络布局缺乏统筹，发展环境需进一步改善等问题，流通产业发展潜力尚未充分发挥。适应我国经济发展进入新常态的新形势、新要求，为加快构建全国骨干流通网络，更好发挥流通产业基础性和先导性作用，进一步提升流通节点城市功能，2012年8月国务院《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》（国发[2012]39号），明确提出“制定全国流通节点城市布局规划”。

二、规划编制的意义是什么？

在新形势下，编制《全国流通节点城市布局规划（2015-2020年）》，对深化流通体制改革，加快流通产业发展，转变经济发展方式具有重要意义。一是构建全国骨干流通网络的有效抓手。《规划》立足城市流通产业发展现状，综合考虑未来发展趋势和潜力，从全局和战略高度规划布局全国流通节点城市，有利于适度整合分散于各城市的流通设施，推动流通节点城市加强合作，共建共享大型流通设施，引导流通功能衔接、优势互补，促进区域协调发展，逐步健全全国骨干流通网络。二是发挥流通产业基础性和先导性作用的客观需要。流通节点城市是流通产业发展的主要载体。通过统筹规划、合理布局，加强流通基础设施建设，促进节点城市协同发展，优化流通产业布局和结构，提升节点城市流通功能，提高流通现代化水平，健全全国骨干流通网络，有利于推动完善现代商品市场体系，充分发挥流通在国民经济中的基础性和先导性作用。三是提升流通节点城市功能的重要举措。流通节点城市经济规模和商品流通量较大，示范引领和辐射带动作用明显。科学合理规划全国流通节点城市，有利于推动流通节点城市加速发展，进一步释放流通节点城市的发展潜力，充分发挥流通节点城市在引领消费升级、实现创新驱动、优化产业结构和促进资源节约等方面的功能作用。

三、规划的总体框架和重点任务是什么？

《规划》包括发展现状与规划意义、总体要求、空间布局、增强基础设施支撑保障能力、发挥流通节点城市功能作用、大力推进节点城市流通创新、促进区域协调发展、保障措施等八部分内容。确定了完善流通大通道基础设施、建设公益性流通设施、提升流通节点城市信息化水平、建设商贸物流园区、完善城市共同配送网络、发展国家电子商务示范基地、提升沿边节点城市口岸功能、促进城市商业适度集聚发展、强化流通领域标准实施和推广等九项重点任务。

四、《规划》的主要特点有哪些？

一是加强整体谋划。明确划分出国家级、区域级和地区级流通节点城市，更加符合推动形成全国骨干流通网络、提高流通效率的要求。为充分发挥《规划》的指导性，地区级流通节点城市的选择，由各省（区）根据本地流通网络体系发展需要自行确定。二是注重区域协调。在选择确定流通节点城市时，结合国家重大发展战略，综合考虑有关城市在国家交通、物流等规划中的定位，以及对外开放战略需要等因素，同时注意搞好省内、区域间的平衡。三是兼顾国内国际。《规划》结合国家对外开放新形势，将全国骨干流通网络与国际流通网络衔接。在流通大通道设计中，体现了内贸流通与国际贸易融合发展的理念，在工作任务中设置专门章节进行阐述。四是体现四流合一。《规划》按照商流、物流、资金流和信息流四流汇集的要求，构建由商流指标、物流指标、信息流指标和资金流指标构成的流通节点城市基础条件评价指标体系，以商流为重点，兼顾物流、信息流、资金流。

五、如何推动《规划》的贯彻落实？

为保证《规划》的顺利实施，真正发挥其对全国骨干流通网络建设的指导作用，商务部将采取多种措施加以落实。一是会同发展改革委、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、人民银行等部门认真做好《规划》实施的组织、指导；二是加强部门间的沟通配合，协调解决《规划》实施中的重大问题；三是加强《规划》实施的跟踪分析，适时组织开展评估；四是要求地方有关部门加强组织领导，建立健全协调机制，结合本地实际做好《规划》贯彻落实工作。

医用塑料新规对医疗器械行业影响大

塑料在医疗机械中的使用越来越广泛。我国出台的新规正在对医疗器械行业产生重大影响，尤其是医用塑料。这是医疗器械研究机构奥咨达医疗器械服务集团广州总公司董事总经理钟志辉的看法。

钟志辉在近期在广州举行的中国国际橡塑展期间召开的医用塑料会议上发言后接受了《塑料新闻》的采访。钟志辉表示，去年中国政府发布了40项对医疗器械行业有影响的新规。政府还通过多次严查，关闭了100家低端医疗器械供应商，吊销了1000家企业的注册执照，超过低端塑料医疗器械生产商所有执照的一半以上。

钟志辉说，这确实促进了医用塑料供应商加强管理。他还补充说，政府目前在大力推动聚合物医疗器械的创新，将推动这一行业的增长。他说，已有8种塑料产品获得政府批准。

钟志辉补充表示，今年1月，政府发布了医疗器械供应商检查指南，帮助OEM更好地检验供应商，选择更符合自己需求的供应商。他说，这推动了生产商对于塑料材料需求的增长。我已经看到了这些改变带来的成果。

总体来看，钟志辉说，新规对于医用塑料行业是有利的。医疗器械生产商必须遵守更加严格的程序。所以对于高端产品生产商而言，他们将提高监督力度，但对于低风险产品生产商会放宽要求。

鉴于在中国有15万多家医疗器械生产商，很多企业难以找到方法来控制供应商的质量，因为他们的生产能力不大。钟志辉说，新规提高了门槛，剔除了一些小公司。所以对于供应商，这是件好事。

◆ 行业简讯

再生资源回收列入商务部“互联网+流通”行动计划主要措施

5月13日，商务部按照国务院部署，制定发布了《“互联网+流通”行动计划》，目的是加快互联网与流通产业的深度融合，推动流通产业转型升级，创新服务民生方式，释放消费潜力。其中，再生资源回收列入主要措施。

《行动计划》分为工作思路与工作目标、重点工作任务和主要措施三方面。在措施中的指出，要示范引导，推动创新，引导传统流通服务企业电子商务创新。支持传统零售企业拓展营销渠道，转变经营方式，开展全渠道运营。支持餐饮、住宿、休闲娱乐、家政服务等生活服务企业深化电子商务应用，提升服务质量，线上线下融合发展。鼓励通过电子商务手段开展特色农产品交易、再生资源回收、旧货流通、拍卖交易、边境贸易、跨境直销等便民服务领域电子商务应用。

《行动计划》的主要任务是在电子商务进农村、电子商务进中小城市、电子商务进社区、线上线下融合互动、跨境电子商务等领域打造安全高效、统一开放、竞争有序的流通产业升级版，实现流通方式的不断创新、流通效率的大幅提升以及流通环境的进一步完善。

《行动计划》提出将培育200个电子商务进农村综合示范县、创建60个国家级电子商务示范基地、培育150家国家级电子商务示范企业、推动建设100个电子商务海外仓、指导地方建设50个电子商务人才培训基地。

企业超排最高拟3倍征环保税

6月10日，国务院法制办公布了由财政部、税务总局、环保部三部门联合起草的《环境保护税法(征求意见稿)》，并向社会各界征求意见。酝酿近十年之久的环保税征收，也将进入倒计时。

近年来，迫于严峻的环境形势，环境治理正从单一的行政手段向多元化手段并用看齐，业界呼吁多年的环境税也越走越近了。早在2013年，党的十八届三中全会就提出要推动环境保护费改税；今年全国两会期间，李克强总理的政府工作报告中也再次强调，做好环保税立法工作。

此次意见稿划定，环境保护税的纳税人，为在中国领域以及管辖的其他海域，直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者；征税范围方面，应税污染物包括大气污染物、水污染物、固体废物、建筑施工噪声和工业噪声以及其他污染物。值得注意的是，意见稿规定的税额标准与现行排污费的征收标准基本一致，但是对超标、超总量排放污染物的行为提出了严厉的惩戒措施。

意见稿强调，污染物排放浓度值高于国家或者地方规定的污染物排放标准的，或者污染物排放量高于规定的排放总量指标的，按照当地适用税额标准的2倍计征；污染物排放浓度值高于国家或者地方规定的污染物排放标准，同时污染物排放量高于规定的排放总量指标的，按照当地适用税额标准的3倍计征。

近年来，关于环境税的争议从未间断，在国家“费改税”的要求下，环境领域的费改税也成为重要一环。但是，费改税后企业的承受能力成为争议的焦点之一。有业内专家认为，征收环境税的目的就是为了促进保护改善环境，促进企业节能减排，征收环境税也就是给企业一个压力。一位环保领域的企业负责人表示，以前大家都担心，加了环境税以后，对工业企业的成本会雪上加霜，尤其是我们现在经济下行情况这么严重。我觉得环境税是晚了10年，如果早10年，在当时我们经济形势很好的时候来推，效果会很好，现在确实压力很大。

在原财政部财政科学研究所所长贾康看来，应抓住当前主要能源价格处于低位的有利时机，加快环境税立法，尽快推进环境税改革。今年全国两会期间，贾康曾表示，近期和未来一段时间市场煤价油价的下行，使通胀压力缓解，也提供了开征环境税的重要时机。此时开征环境税，企业更容易消化，因而环境成本上升带来的企业运行成本上升，对宏观层面整体经济运行的影响也较小。同时，因为环境问题凸显，民众对出台更多保护环境措施的呼声很高，配之以公共宣传，还可以更加突出环境税对节能减排的促进作用。

业内专家认为，关于环境税的争议时间比较长，虽然阻碍环境税推进的一些“硬骨头”还存在，但是从征求意见稿内容来看，有些分歧应该已经基本得到解决。按照中央部署2020年前《环境税法》肯定要出来，但是环保税法不会等到那个时候，可能最近2年内就会出台。

工信部将建设废轮胎等资源再生利用示范工程

为了加快再生资源产业先进适用技术与产品推广应用，探索再生资源产业发展新机制、新模式，中国工信部近日通知表示组织开展一批资源再生利用重大示范工程建设。

此次示范项目选择范围包括：废钢铁、废有色金属、废旧轮胎、废塑料、废油、废旧纺织品、建筑废弃物、废弃电器电子产品、报废汽车等资源再生利用。

建设要求是企业经营状况良好，近三年无亏损。核心工艺技术先进成熟可靠，废弃资源实现高值化、高质化利用，主要再生资源回收利用率高，产品附加值高，技术含量高，市场竞争力强。采用的设备设施先进完备、运转稳定，回收利用自动化程度高、能源利用效率高、经济效益较好，装备产业化示范效果明显。环境保护措施完善，采用清洁生产工艺，具有严格的环境管理制度，环境保护指标符合相关标准要求，近三年无重大环保事故。

建设要求还提出要规模效应突出。废钢铁加工类示范工程规模不小于20万吨/年，废有色金属再生类示范工程规模不小于10万吨/年，废塑料、废旧轮胎综合利用类示范工程规模不小于10万吨/年，其他产业类示范工程规模不小于5万吨/年。

环境保护部发布2015年“环境日”主题

今年6月5日是新环保法实施后的首个“环境日”。环境保护部向媒体公布了2015年“环境日”“践行绿色生活”主题。该主题旨在增强全民环境意识、节约意识、生态意识，选择低碳、节俭的绿色生活方式和消费模式，形成人人、事事、时时崇尚生态文明的社会新风尚，为生态文明建设奠定坚实的社会和群众基础。

中共中央审议通过的《关于加快推进生态文明建设的意见》提出，必须加快推动生活方式绿色化，实现生活方式和消费模式向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方向转变。新《环境保护法》也明确规定：“公民应当增强环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行环境保护义务。”推动生活方式绿色化，是生态文明建设融入经济、政治、文化和社会建设的重要举措。当前，我国正处于加速实现工业化和城镇化的过程，随着物质条件极大改善，人们日常生活中一些不良生活方式和消费行为所造成的资源浪费和环境损害越来越严重，攀比、炫耀、浪费行为滋长，这些行为的环境代价是消耗更多资源能源，增排更多温室气体，所导致的环境问题已经成为制约全面建设小康社会的瓶颈。因此，积极倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，大力推动人们消费理念和生活方式绿色化已经成为一项十分紧迫的任务。推动生活方式绿色化，需要人们自觉从衣、食、住、行各方面做出绿色选择，需要从改变消费理念、制定政策制度、推动全民行动和完善保障措施等多方面协调推进，需要建立政府引导、市场响应、公众参与、协调联动的运行保障长效机制；同时，推动生活方式绿色化。

把今年“环境日”主题确定为“践行绿色生活”，旨在通过“环境日”的集中宣传，广泛传播和弘扬“生活方式绿色化”理念，提升人们对“生活方式绿色化”的认识和理解，并自觉转化为实际行动；呼吁人人行动起来，从自身做起，从身边小事做起，减少超前消费、炫耀性消费、奢侈性消费和铺张浪费现象，实现生活方式和消费模式向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方向转变；呼应联合国环境署确定的世界环境日主题，形成宣传合力。

据了解，联合国环境规划署确定今年世界环境日主题为“可持续消费和生产”，口号为“七十亿人的梦想：一个星球 关爱型消费”。“环境日”期间，环境保护部将举办一系列宣传纪念活动，各地也将围绕“环境日”主题，开展丰富多彩的宣传纪念活动，汇聚全社会的力量，为推动生态文明建设和环境保护做出更大的贡献。

国内钢价弱势下行局面依然难改

进入6月，国内钢市的传统淡季到来，原本“旺季不旺”的钢市交易变得更加清淡，钢价跌势加剧。与之形成反差的是，铁矿石价格却出现一波强劲反弹，进口量也在增加。

据了解，最近一周，国内现货钢价综合指数报收于88.12点，一周下跌1.13%，跌幅加大。进入淡季后，市场成交更加低迷。即使商家不断地下调报价，下游终端的订单依旧缩量。而从供应端来看，钢厂的达产率环比却在小幅上升，市场上的供给压力更为明显。

据分析，在建筑钢市场上，价格跌幅加大。上海、杭州等地吨价一周下跌10—90元。在上海市场，由于受雨水天气的影响，市场成交量下滑近半，商家纷纷降价出货，但市场交投依然清淡。在京津冀市场，需求清淡也是价格下行的主要原因。由于预判后期新资源量还会小幅增加，商家低价出货的意愿更加强烈。

板材市场价格也在下跌。热轧板卷市场弱势下行，上海、南昌等地吨价一周下跌10—90元，只有杭州、西安市场价格略有上涨。在京津冀市场，市场成交十分不理想，库存一周内仅减少0.11万吨，部分商家心态转差，低价资源不断涌现，钢厂也在主动下调售价。中厚板市场价格跌幅加大，上海、南京等地吨价一周下跌10元至80元。下游订单减量明显，商家心态普遍较差，而后期市场的到货压力却在加大。

值得一提的是，在钢市淡季的背景下，全球铁矿石市场反而出现一波量价齐升景象。据“西本新干线”的最新报告，在国产矿市场上，河北地区铁精粉价格稳中小涨，矿商报价的积极性在上升，看涨心态浓厚。但钢厂糟糕的销售情况不大可能给矿价的进一步上涨留出太大空间。近期进口矿价也在强势上涨，再创本轮矿价反弹以来的新高，截至4日，62%品位普氏铁矿石指数报收于每吨64.75美元的价位，一周上涨3.25美元。数据显示，国内港口进口铁矿石库存量已连续第8周减少，降至2013年12月以来的最低水平。不过，估计到6月中下旬，澳矿和巴西矿新一轮的发货量将集中到港，到时港口库存很可能会由降转升，而钢厂的铁矿石需求却在减少，进口矿价将会小幅走低。

相关机构分析人员认为，在终端需求萎缩的局面下，成本上升及供应减少对钢价的支撑依然脆弱。国内钢价弱势下行的局面依然难改。

◆ 社会管理

市政府审议培育发展社会组织专项资金管理暂行办法

6月3日，市长彭建文主持召开六届42次市政府常务会议，审议通过了《关于进一步促进创业带动就业工作的实施意见》等两项文件，会议审议了《河源市培育发展社会组织专项资金管理暂行办法》等规范性文件。会议强调，要将促进创业带动就业工作摆上重要议事日程，努力激发全民创业活力，构建以创业带动就业工作新格局。

我市将采取8项政策为创业者提供资金帮扶，并出台了6项创业带动就业扶持政策，以帮助创业者增加就业岗位，吸纳更多人就业。会议要求各级各部门深刻认识新形势下促进创业带动就业工作的重要性，认真抓好创业就业实施意见的组织实施。要加强领导，把创业带动就业工作摆在更加突出的位置，明确任务，落实责任，建立长效工作机制。要突出实效，认真落实好各项政策措施，切实加大扶持力度，鼓励和扶持更多劳动者自主创业。要强化监管，简化程序，优化服务，提高效率，促进创业就业工作健康有序开展。会议还讨论通过了《河源市抚恤定补优抚对象医疗保障实施办法》。

会议审议了《河源市培育发展社会组织专项资金管理暂行办法》，市级培育发展社会组织专项资金将按照分类扶持、公开透明、绩效导向的原则，对新设立并符合条件的社会组织择优给予补助，大力扶持社会组织发展。会议讨论了《河源市工业转型升级攻坚战三年行动计划（2015—2017年）》和《关于加大工业技改创新扶持的意见》。会议强调，要抢抓机遇，大力实施创新驱动发展战略，推动工业企业加快实施新一轮技术改造，推动河源工业转型升级提质增效，工业产业结构优化升级，进一步增强工业对河源振兴跨越发展的主导和支撑作用。到2017年，实现全市产业结构布局得到优化，企业创新能力不断提升，园区主导产业加速集聚，初步形成环珠三角战略性新兴产业集聚地。

省民政厅探索建立社会监督委员会制度

5月12日，广东省民政厅于发布关于社会组织法人治理四个指导意见，其中提出拓宽社会公众评价渠道，探索建立社会监督委员会制度。

该指导意见提出，积极培育社会评价主体，发展公益性的与政府职能分开、与社会组织利益分离的独立第三方社会评价机构，制定社会评价机构资格准入、行为规范和惩戒退出机制。拓宽社会公众评价渠道，探索建立社会监督委员会制度，培育一批具有社会责任感、专业能力和公信力强的社会监督员队伍。建立健全对社会组织的综合评价系统，形成政府监督管理评价、第三方专业评价、社会公众和媒体的舆论评价等相结合的综合评价体系，将社会组织自律建设、信用建设纳入市场监管体系和社会信用体系建设。