河源再生资源

2014年第10期

（总第55期）

河源市再生资源协会                   2014年11月10日

目  次

       工作动态 …………………………………………………………… 1

■协会在政府向社会组织购买服务工作座谈会上提建议  ■宣教推广部开展行业“创文”宣传活动

       行业简讯 …………………………………………………………… 2

■发改委发布中国资源综合利用年度报告(2014)  ■快递业兴起带来大量包装废弃物  ■我国利用废弃资源形成循环发展模式

       新政学习 …………………………………………………………… 6

   ■再生化纤涤纶行业将实施准入管理  ■我省今后不再有“非行政许可审批”

       宣教推广 …………………………………………………………… 8

■上海市对城市废弃物做“加减法”  ■厦门推出“垃圾分拣积分卡” 分拣垃圾可获奖金

       市场分析 ……………………………………………………………12

■商务部：上周钢价总体保持平稳  ■铜价或呈阶梯式下跌

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◆ 工作动态

协会在政府向社会组织购买服务工作座谈会上提建议

10月23日，市政协组织市直相关部门及个别社会组织，就我市政府向社会组织购买服务议题进行专项调研并召开座谈会。会上，市社工委、市财政局、市民政局、市住建局、市文广新局、市城管局和市体育局等单位的相关负责人，介绍了本单位在推进政府向社会组织购买服务的工作情况，还就服务事项的减免税、相关扶持等展开讨论。

两家社会组织代表，结合政府职能转移和购买服务的工作情况，分别作了介绍。市再生资源协会负责人在介绍协会接受政府职能转移和购买服务工作时，围绕购买方式、购买程序和购买范围等三方面提出建议。

会上，市政协副主席成为明表示，选取该专题调研，是在当前全国正全力推进政府职能转移和购买服务的大潮背景下开展，意义重大，将对本次调研材料及相关意见进行全面整理，向市委市政府提出建议。

据悉，2012年10月出台《关于印发〈河源市确定具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织目录的实施意见〉的通知》后，2013年和2014年共认定市直56家社会组织具备资质。

另悉，10月28日，市政府已印发《政府向社会力量购买服务实施办法》，与此前国务院及省政府公布的向社会组织购买，扩大到了向社会力量范围，承接主体包括依法登记的社会组织、企业、机构等社会力量，并应具备七项条件。

宣教推广部开展行业“创文”宣传活动

10月下旬以来，协会积极响应市委、市政府号召，并结合“创文”办在我市近期接受国家文明城市创建提名资格期间的有关宣传工作方案，采取灵活、有效的方法，在全市行业内开展宣传教育活动。

协会宣教推广部通过印发宣传单张，连同河源再生资源期刊同时寄发500多份，在市区上门与个别经营者宣讲，通过协会信息管理系统发出短信两次近2000条。

协会秘书处表示，行业个别经营者占道经营或乱摆乱放的现象时有发生，此举通过反面案例、政策引导、后果责任等内容宣教，将有效提高经营者意识，动员行业全面投身到我市创建全国文明城市活动中来。

◆ 行业简讯

发改委发布中国资源综合利用年度报告(2014)

近日，国家发展改革委发布了《中国资源综合利用年度报告（2014）》，全面反映了我国2013年以来各领域、各部门、各行业资源综合利用工作开展情况和取得成绩。报告在上一版基础上，新增了废矿物油、废气、报废汽车等三个领域，反映了我国共25类废弃资源综合利用情况。

报告指出，随着工业化、城镇化进程的加快，我国资源的刚性需求进一步加大，资源综合利用作为战略性新兴产业重要组成部分，重要意义突显。为贯彻落实党的十八大精神，大力推进生态文明建设，进一步促进循环经济发展，各地、各有关部门积极开展资源综合利用，利用规模逐步扩大，利用水平不断提升，资源环境效益进一步显现。

2013年，我国资源综合利用产值达1.3万亿元，部分矿山有色金属矿种的选矿回收率达到80%以上，工业固废综合利用量达20.59亿吨，主要再生资源回收量达1.6亿吨，回收总值4817亿吨，其中主要再生金属产量占当年十种有色金属总产量的26.6%。通过开展资源综合利用，减少堆存占地14万亩以上。

矿产资源综合利用方面，部分重点大中型露天煤矿、部分露天铁矿开采回采率达到95%以上，部分矿山有色金属选矿回收率达80%。

产业废物综合利用方面，工业固体废物综合利用量20.59亿吨，同比增长2%，利用率达到62.3%。尾矿、粉煤灰、煤矸石、工业副产石膏、建筑垃圾、冶炼废渣等大宗固废利用量超过21亿吨。

农林废物综合利用方面，农作物秸秆年利用量约6.4亿吨，生物质发电装机规模达到850万千瓦，年发电量达到370亿千瓦时。

再生资源回收利用方面，废钢铁、废有色金属、废塑料等主要再生资源回收总量达1.60亿吨，废钢铁利用量占当年粗钢产量的11%，废纸浆消耗量已占到总纸浆消耗量的65%以上。再生资源回收企业数已达10万余家，行业从业人员达到1800多万人。

快递业兴起带来大量包装废弃物

如今，不管是在住宅小区，还是政府、企事业单位，楼下几乎每天都堆放着大大小小各式各样的快递包装。这样的场景，大家已经习以为常。“我下楼取快递”，几乎成了办公室最常听到的话语。在急速增长的快递业务背后，堆积如山的包装废弃物带来了新的问题，如何避免资源浪费，以及对坏境的污染？

快递的一位工作人员称，使用的包装材料非常多，例如纸箱、泡沫棉、胶带、封包带、木条、塑料袋等等。每件货物，首先包上泡沫棉放进纸箱，用胶带和封包带封好，再用木条钉木框加固，这样才能保证货物在运输途中万无一失。平时，大家在商场买一件商品，除了商品本身的包装外，最多需要一个手提袋。而网络购物盛行的现在，让一件商品多出了三四倍的包装物。由于各种各样的快递包装废弃物，某家办公楼的保洁员小张说，工作量大大增加，每天都是3、4个大袋子的包装箱、塑料袋，挺浪费的。

从我们普通消费者的经历看，网络购物，大到家电，小至卫生纸等等，快递包装废弃物越来越多。而且快递包装往往是一次性用品，在废弃之后很少会被回收，庞大的快递业造成的浪费，令人忧心。与此同时，包装废弃物对环境的污染也不容忽视，业内人士指出，快递包装用的胶带一般是PVC材质，也就是聚氯乙烯，胶带废弃物污染非常严重，埋在地下不能降解，污染水土，而且胶水大多含有甲醛和苯，会伤害人的呼吸道，影响身体健康。

今年9月24日召开的国务院常务会议提出，全面开放国内包裹快递市场，对符合许可条件的外资快递企业，按核定业务范围和经营地域发放经营许可。快递业发展进入高速增长阶段，平均增长率超过50％。2013年我国快递业务量完成92亿件，平均每人就有6.8个快递。预计到2020年，我国日均快递量将突破1亿件。据国家邮政局数据显示，今年1至8月，全国快递服务企业业务量累计完成81.6亿件，同比增长52.7％。目前这是一个比较突出的社会问题，大量的包装废弃物，如果处理不当，会造成很大的资源浪费，没有规范的管理，以及相应的制度建设，也会造成严重的环境污染问题。”一位质量技术监督局相关表示。

一些消费者表示，只要能把商品安全送到自己手中，用何种包装都无可厚非，不然怎么保证物品的完好无损呢。为京东商场送快递已有两年的小李说：“快件太多了，在搬运物品和运输过程中难免磕磕碰碰，很容易造成包装变形，甚至货物损坏，这样会造成买家卖家双方的损失，所以多用包装物，至于包装具体规范就不清楚了。”

虽然，货品包装无可厚非，但是作为一个已经形成极大规模的新兴行业，在行业标准建设上存在很大的空白地带。目前，只有国家邮政局制定的《快递业务操作指导规范》涉及包装规范，其中规定快件封装时应当使用符合国家标准和行业标准的快递封装用品，这是考虑安全因素等，但对于过度包装、包装废弃物之类的问题没有具体规定。环保部门也表示，货物的包装和运输应该有具体的行业指导规范，比如，什么样的货物需要怎样的包装，只有明确规定，才能避免更多的资源浪费。

面对一个新社会问题，减少浪费、污染，利用再回收，需要全社会的共同努力。快递包装的行业标准，还需要深入的调研、思考，究竟怎样包装合理？违规者将受到那些惩处？回收利用的具体细则是什么？虽然这需要一步步形成更为细化的方案，但是绿色环保必将是快递行业发展的大趋势。

我国利用废弃资源形成循环发展模式

在最近举行的“2014中国循环经济发展论坛”上，相关部门负责人及行业专家学者普遍认为，当前我国工业化和城市化快速发展的需求与国内资源、环境承载能力之间的矛盾突出，发展循环经济成为我国经济转型发展的合理路径。 

“如果能够有效利用废弃资源，就可替代部分原生资源，形成‘资源－产品－废弃物－再生资源’的循环发展模式。”中国工程院院士、清华大学教授金涌在论坛发言时表示，要充分挖掘资源再利用潜力。

据国家发改委发布的《中国资源综合利用年度报告》，我国资源综合利用产业继续保持平稳健康发展态势。2013年，我国工业固体废物综合利用量20.59亿吨，利用率达到62.3%，废钢铁、废有色金属、废塑料等主要再生资源回收总量达1.6亿吨，回收总值4817亿元。2013年，资源综合利用产值达到1.3万亿元，并减少固体废物堆存占地14万亩以上。 

“要大力转变资源利用方式，加强资源循环利用、能量合理流动和价值逐级增值，形成相互利用废料的生态工业链。”全国政协经济委员会副主任石军认为，在这个过程中，社会循环体系建设是基础，需要广泛动员、协力推进。 

专家指出，发展循环经济的过程中，政府应该统筹谋划、协调行动，通过制定循环经济规划和政策，引导以企业为主力的市场力量参与建设，将市场配置资源的决定性作用与政府的引导调控作用相结合，共同发展。

◆ 新政学习

再生化纤涤纶行业将实施准入管理

从工业和信息化部获悉，再生化学纤维涤纶行业将实施管理，相关的行业规范条件已经初步制定完成。规范条件要求积极推进相关企业兼并重组，有效整合现有产能。

据了解，《再生化学纤维（涤纶）行业的规范条件》（简称“《规范条件》”）已经制定完成，目前正处于征求意见阶段。

再生化学纤维涤纶行业是我国化纤行业转型升级的方向，在节能减排方面具有重大的意义。为此，工信部在《规范条件》的征求意见稿中要求，新建和改扩建再生化学纤维（涤纶）项目要符合国家产业政策和相关的产业规划及布局要求，符合本地区土地利用总体规划、城市总体规划、环境保护规划等要求。

同时，征求意见稿禁止在国家法律法规、规章及规划确定或省级以上人民政府批准的饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区、重要生态功能区内建设再生化学纤维（涤纶）项目。上述区域内的现有企业应逐步迁出。

征求意见稿还对企业新建和改扩建的项目提出了其他要求，包括生产能力、工艺和装备要求、资源消耗指标等。其中，再生化学纤维原料（瓶、片）年生产能力不低于3万吨。征求意见稿还提出，各地主管部门积极推进相关企业兼并重组，有效整合现有产能，提升产业集中度。同时，对不符合相关法规和本规范条件要求的再生化学纤维（涤纶）项目，应限期淘汰；金融机构不提供任何形式的新增授信支持。

我省今后不再有“非行政许可审批”

10月15日下午，省政府网站公布《广东省人民政府关于清理省政府部门非行政许可审批事项的通知》（粤府〔2014〕62号）。

通知要求，省政府各部门自行设定的，面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项要于明年3月底前取消；今后不再保留“非行政许可审批”这一审批类别，有效规范行政管理行为，促进依法行政，推进政府职能转变。

通知指出，本次对省政府各部门现有非行政许可审批事项的清理是根据《国务院关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知》（国发〔2014〕16号）要求，为进一步深化行政审批制度改革而作出的决定。清理工作涉及的部门涵盖省政府组成部门、直属特设机构、直属机构、部门管理机构、直属事业单位等。

明令禁止部门再私设审批事项

除各部门自行设定的以外，由国家和省设定的，面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项，各部门要在明年3月底前一揽子提出处理意见报省编办，省编办会同有关部门审核后，按程序上报省政府审定。

确因工作实际需要保留且合法的事项该如何处理？通知指出，各部门要按照《中华人民共和国行政许可法》和《广东省人民政府转发国务院关于严格控制新设行政许可的通知》（粤府〔2013〕117号）的规定，依法履行新设行政许可的程序。今后，任何部门不得在法律法规之外设定面向公民、法人或其他组织的审批事项，但省政府规章设定临时性行政许可除外。

通知要求，清理工作要按照统一要求分类处理、分步实施，该取消的一律取消，该调整的坚决调整，该规范的严格规范，最终将面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项取消或依法调整为行政许可，将属于政府内部管理事务的非行政许可审批事项取消或调整为政府内部审批事项并实行单列管理。

内部审批要严限自由裁量权

对属于政府内部管理事务非行政许可审批事项一类，通知明确，各部门要在明年3月底前制定具体清理工作方案，提出取消、下放或保留的意见报省编办，省编办会同有关部门审核后，按程序上报省政府批准实施。这类非行政许可审批事项包括机关面向地方政府的审批、机关对其他机关或事业单位的审批，不含需由下级机关受理，汇总公民、法人或其他组织的申请后，报上级机关审批事项。

通知要求，确因工作实际需要予以保留的政府内部审批事项，实施部门要参照行政审批标准化建设的要求，编制“办事指南”和“业务手册”，明确办事依据，规范和优化申请条件、申请材料、办理期限、办理流程、审批标准、裁量准则等要素内容，严格限制自由裁量权。另外，监察机关要将政府内部审批事项纳入效能监察范围，强化责任追究。

通知强调，清理工作要坚持“取消是原则，调整是例外，例外必从严”的原则，将“例外调整”控制在最小范围。同时，各地级以上市人民政府要根据本通知要求，结合本地实际，组织开展本地各级人民政府部门非行政许可审批事项的清理工作。

◆ 推广普及

上海市对城市废弃物做“加减法”

在今年上海市政府实事项目中，有两项内容堪称“好兄弟”：一个是由市商务委牵头推进的电子废物回收网点建设；另一个则是市绿化市容局牵头推进的生活垃圾分类减量。对于这对“好兄弟”，其实有个更加通俗的表述方式，那就是对城市废弃物做“加减法”：加法，是指市商务委倡导循环利用，让更多废弃物进入可回收通道，不再戴上垃圾的帽子；减法，则是市绿化市容局推行垃圾分类，让真正的垃圾越来越少，减轻城市处理垃圾的压力。只有同时应用加减法，才能为垃圾处理画上一个圆，破解大城市“垃圾围城”难题。

加法：循环利用多多益善

坏手机、旧光盘、老电话、废电脑、破电视……你以为这是垃圾？那就错了。这些废弃物如今不仅有地方收留，而且可以换成消费积分去超市购物。市商务委正大力推广的“双卡工程”，就是为这些传统思维中的垃圾找一条新出路。

数据显示，全国每年新增电子垃圾（废弃物）超过230万吨，其中上海超过20万吨。“双卡工程”的目的就是解决电子垃圾的回收利用问题。“双卡”包括正规回收人员管理卡和消费者交投获得积分的“阿拉环保卡”。

此前，“阿拉环保卡”和回收人员管理卡都已在浦东和长宁部分居委试点，今年则开始向全市推广复制。根据推进计划，年内“阿拉环保卡”将率先覆盖浦东、长宁、静安等3个全国文明城区，涉及6个街道11个居委约1.6万户家庭。这些家庭收到的“阿拉环保卡”将是“改进版”。

所谓“改进版”，最大的特点是用绿色回收带动绿色消费，让“废物生钱”。比如，持有“阿拉环保卡”的市民遇上电话机、手机、u盘、键盘、鼠标、bp机、耳机、充电器、路由器、摄像头、手表、游戏机、收音机、饮水机、微波炉、电风扇、热水器等50多种小型电子废弃物时，可以在上面贴上“阿拉环保卡”的卡号，就近选择线下布点的2000个实体回收箱交投。这些绿色回收箱主要分布在苏宁、国美、永乐、百脑汇等家电零售卖场和计算机维修网点。回收人员将定期清理这些回收箱，然后根据不同的回收品类把回收积分打入电子垃圾上标注的卡号内。对于电视机、洗衣机、冰箱、电脑、空调等大件废旧家电，市民则可选择预约的免费上门回收服务。目前，预约方式已经有三种，包括登录再生资源公共服务平台、拨打再生资源回收交投热线962300，或下载“回收宝”手机app。这些产品由专业人员上门回收后，市民手里的“阿拉环保卡”内积分又会增长。

有了环保积分，就进入了变现环节。市民能把这些环保积分兑换现金或消费积点，包括在光大银行用100个环保积分兑换1元钱，或去百联旗下的超市卖场用100个环保积分兑换红色联华卡里的1个消费积点。

同期发行的回收人员管理卡则主要针对回收行业的资质管理，确保电子废弃物得到妥善处理。据市再生资源回收利用行业协会透露，目前“阿拉环保卡”对应的电子垃圾回收主要由浦东新金桥和长宁新锦华等两家企业负责回收，未来将有更多的处置企业加入。对回收人员进行发卡管理，不仅能规范他们的回收行为，更重要的是确保回收后的电子废弃物得到妥善处理，避免出现二次污染。

把回收再利用变成环保积分并转换成消费积分的城市电子垃圾绿色回收模式，这在全国还是首创。市商务委相关人士表示，解决城市垃圾围城的一个重要方式是“做加法”。未来，将有更多的“伪垃圾”能像电子废弃物那样，在环保积分的激励下，进入循环利用通道，减少焚烧、填埋垃圾的必要。

减法：垃圾处理斤斤计较

与市商务委希望可回收利用的物品多多益善形成鲜明对比的，是市绿化市容局对垃圾处理“斤斤计较”，希望真正的垃圾越来越少。市绿化市容局相关人士解释，垃圾分类的一个目的就是为城市垃圾“做减法”：能再利用的都要通过分类，从垃圾中剔除出去，只有实在用不了的，才进入垃圾处置环节。

《上海市促进生活垃圾分类减量办法》明确，上海要连续三年完成人均生活垃圾处理量以2010年为基数逐年减少5%的目标。目前上海每天的生活垃圾的焚烧和填埋量已比2010年底减少了1600余吨，相当于减少了一座大型生活垃圾焚烧厂。而最新垃圾减量目标：到今年底，上海人均生活垃圾处理量控制在0.66公斤/日以下。

怎么实现？最重要的方式依旧是减少生活垃圾的源头产生量。目前上海推行的分类方式比较简单，最基本的是将生活垃圾中的厨余垃圾与普通垃圾“干湿分开”。

统计显示，上海已有260万户居民、近7000个菜场、公园和企事业单位参与了生活垃圾分类。参与者虽然不少，但也有问题。绿化市容部门相关人士坦言，经过多年宣传，市民已普遍接受了“垃圾要分类”的观点，可真正能够坚持的还不多：“一个很重要的原因是，不少居民缺乏动力，觉得分与不分一个样。”根据这一实际情况，绿化市容部门也用上了积分这一形式，鼓励市民开通绿色账户、存入绿色积分，用可以获益的积分模式提高生活垃圾分类减量积极性，感受到“分与不分不一样”。

不久前，家住静安区东安公寓的史女士从居委干部那得到一对纯金的“吉祥金钱”――这是她用生活垃圾分类的绿色积分抽中的大奖。史女士向记者感慨：“没想到，分垃圾真能换黄金！”原来，史女士和小区的其他居民一样，根据绿化市容部门的要求进行垃圾分类，每次投放垃圾时，都不忘请小区的志愿者为她往“绿色账户”里积分。积分累积到一定程度，就能兑换各种小礼品，而这一次，她获得了大奖。

上海市绿化市容局相关负责人介绍，“绿色账户”激励机制是独具上海特点的生活垃圾源头分类推进模式。居民只要申办并开通“绿色账户”并正确对垃圾进行分类，即可获得若干积分的奖励。这些绿色积分将可以兑换包括个人（集体）荣誉、社会公益服务、商业服务等各方面的权益或实物或优惠服务，“简单地说，就是通过‘分类可积分、积分可兑换、兑换可获益’基本路径，逐步吸引更多居民主动、正确地参与垃圾分类。”

绿化市容部门还透露，目前“绿色账户”以激励居民日常干湿分类的行为为主，随着垃圾分类工作的深入开展和绿色低碳生活理念的普及，将来居民交投可回收物或有害垃圾等，都可以获得绿色积分。同时，这也是一个开放的平台，可以与其他环保、绿色行为的激励机制相对接，最终成为记录、激励上海每户居民绿色环保行为的一个“环保档案”。

厦门推出“垃圾分拣积分卡” 分拣垃圾可获奖金

最近，厦门信息集团易通卡公司为思明环卫倡导的生活垃圾分拣试点活动特别定制的多功能e通卡———垃圾分拣积分卡，除了具备e通卡的电子钱包功能外，还专门开设了积分账户。市民只要在投递垃圾时根据要求对垃圾进行分拣，即可获得积分奖励。次月，积分即自动兑换成相应的奖金，市民可自由选择用此奖金来乘车或做其他消费。目前，首批6000多张垃圾分拣积分卡已在国庆节前后在莲前街道投入使用。

据了解，垃圾分类管理是厦门市“智慧社区”建设的重要应用项目之一，目前在思明、湖里、海沧3个区启动试点工作。

◆ 市场分析

商务部：上周钢价总体保持平稳

钢联资讯11月4日消息，据商务部监测，上周（10月27日至11月2日）全国36个大中城市食用农产品市场价格继续回落，流通环节生产资料价格止跌回升。钢材价格总体保持平稳，其中高速线材、无缝钢管价格分别上涨0.2%和0.1%，槽钢、等边角钢价格均下降0.3%。

上周Myspic综合指数小幅回调，报110.88点，较上一周下跌0.21%。现货价格跌幅明显收窄其中，建材价格仍然保持小幅上涨态势，热轧、中厚板价格则跌幅放缓。

上周欧美经济走势继续分化，其中，美国第三季度GDP初值增长3.5%，经济表现强于预期，并取得十年多来最强六个月增长；不过，美国10月服务业PMI初值跌至六个月低点57.3，表现逊于预期；同时，美联储公布了货币政策声明，宣布终结其第三轮量化宽松计划。美元指数大幅走强，原油大涨，黄金暴跌。欧洲经济状况总体表现疲弱，德国企业信心连续第六个月下滑，并触及近两年来最低水平，暗示这一欧洲最大经济体四季度前途或崎岖坎坷。欧元区10月经济景气指数从9月的99.9升至100.7，经济学家们预期该值降至99.7，表明消费者对经济前景变得略微乐观。国内方面：四中全会决议：反对垄断促合理竞争，彰显中共依法治国决心。前三季度全国规模以上工业企业利润总额同比增7.9%，其中，黑色金属冶炼和压延加工业增长12.3%。2014年三季度末，金融机构人民币各项贷款余额79.58万亿元，同比增长13.2%，增速比上季末低0.8个百分点；前三季度增加7.68万亿元，同比多增4045亿元。

中钢协最新数据显示，10月中旬，重点钢企粗钢日产176.29万吨，旬环比降2%。10月中旬末重点企业库存为1565.63万吨，旬环比下降3.2万吨。山东钢铁产业转型升级实施方案公布，产业布局方面：到2017年末，沿海钢铁产能占比达到35%左右，建成钢铁产业循环经济示范区和碳排放考核示范基地。铁路再迎建设小高潮，年底前64个项目将全开工。总体来看，市场成交依旧低迷，加之临近月底，商家多选择以价换量，对后市持悲观的态度，预计本周钢价整体继续弱势盘整。

铜价或呈阶梯式下跌

期货日报10月30日报道：市场对美联储加息的担忧情绪仍在加剧，国内经济增速继续回落，但由于基础设施投资增速维持高位，同时流动性维持宽松，经济出现快速冷却的概率较低，政府大规模出台经济刺激政策概率很小，整体来看宏观面对铜价的影响偏空。从供求关系来看，全球铜精矿产量增速维持高位，9月国内精炼铜产量创历史新高，但电网投资呈加速增长态势，电力领域对铜消费的拉动在一定程度上抵消了产量快速增长给铜价带来的负面影响，在消费改善的背景下铜价很难出现断崖式的下跌，而更多将呈现阶梯式的下跌。近期秘鲁Antamina铜矿与印尼的Grasberg铜矿罢工短期对铜精矿供给产生冲击，但难改全球铜精矿供给过剩的大趋势，逢高做空仍是首选策略。

宏观面整体偏空

国际宏观方面，市场普遍预期美联储将在10月底的议息会议上决定结束债券购买，但加息时点仍不确定。整体来看，美联储缩减QE规模将削弱铜的金融属性，目前最大的风险点在于加息时点，美联储加息对铜价将是实质性的重大利空，从目前铜价与美元指数维持较高的负相关来看，市场对美联储加息的担忧情绪加剧，对铜价影响偏空。

国内宏观方面，三季度国内GDP同比增长7.3%，为2012年9月以来的最低增速，经济增长趋缓迹象明显。从GDP构成的分项指标来看，1至9月房地产、制造业与基础设施投资增速均出现下滑，其中基础设施建设投资累计增速虽然下滑但仍维持在20.95%的高位，基建投资增长在一定程度上抵消了房地产与制造业投资增速放缓对经济的负面影响，对稳增长起到了重要作用。制造业投资累计增速在2011年6月达到32%的高点之后呈现回落的趋势，至今未改变，表明国内经济增长的内生动力仍不足。

铜精矿产量增速维持高位

根据世界金属统计局的数据，2014年1至8月全球铜供给短缺28.8万吨，2013年同期供给过剩44.3万吨。从单月供求数据来看，6至8月连续三个月出现了供给过剩，并且过剩量有扩大的趋势。从铜精矿产量增速维持在高位来看，未来两年全球铜市场出现供给过剩的概率仍较高。加工费高企从另一个角度证实了目前铜精矿供给充裕的现状，2012年8月以来中国进口铜精矿加工费呈现稳步攀升的态势，目前处于125美元/吨的高位，表明相对于冶炼产能来讲，铜精矿供给充裕。精矿供给持续维持高速增长是铜价中长期维持下跌趋势的根本原因。

需求改善，铜价下行压力缓解

1至9月电网基本建设投资累计完成额同比增长3.5%，累计增速连续三个月提高，电网投资呈现加速之势。1至9月电力电缆产量同比增长7%，较1至8月显著提高2.4个百分点，上半年由于审计因素使电网投资放缓，在不确定因素消除之后预计未来两个月电力领域对铜的需求将维持较快的增长，对铜消费增长将起到支撑作用，从而利多铜价。

技术分析

从沪铜1501合约日K线来看，20日均线呈现横向延伸，40、60日均线维持下行趋势，技术面偏空，近期铜价在3月中旬到7月上旬上涨阶段的0.618回撤位46400元/吨附近企稳反弹，但预计上行空间有限，48000至48500元/吨区间将面临较强的压力。