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四川：省级再生资源回收体系建设试点城市资阳探访记
2009年，资阳市被省商务厅确定为10个省级再生资源回收体系建设试点城市之一，按照省商务厅的建设要求，被确定为再生资源回收站的各个网点要达到“七统一、一规范”，即统一规划、标识、着装、价格、计量、车辆、管理及经营规范。
——在规划上按照“便于交售”的原则，城区每600-800户居民设置1个回收站（点）；乡镇每800-1000户居民设置1个回收站点。
——面积上，回收站（点）面积原则上不少于20平方米，门面招牌采用统一规范的站名和设计；
——不影响当地市容市貌和环境卫生。
一年多过去了，资阳的垃圾回收站是否都已规范了呢？被确定为再生资源回收站的网点达到这些要求了吗？距离目标还有多远？日前，本报记者走进各个回收站进行探访。
有标牌和无标牌的网点
景象两重天
雁江区雁南街，这条街上有两家雁江区最大的废旧物资回收点，两家间隔不足10米，一个挂着鸿基公司“再生资源回收站”绿色的牌子，有两个仓库，约为130平方米，业务范围广阔，纸板、塑料、废铜废铁都回收，主要对口回收雁南社区各个小区和商场，每个月业务量20吨左右，负责人叫张凯。
另外一个没有任何招牌，只有两个仓库，同为130平方米，主要回收纸板，其业务大部分来自雁江区各大乡镇，每个月货总量大概在200吨左右，堪称雁江区最大的废旧物资回收点，负责人是李刚。
1月9日，记者前往探访，正逢两家在走货，几辆大卡车一字排开，将雁南街半边街道占完，被占的人行道堆满了即将上车的废旧物资，回收站工作人员将码好的纸板一捆捆背上车，面对如此凌乱的街道，长着一张娃娃脸的张凯解释说：“就是走货的时候比较乱，平时我们不是这样。”据了解，张凯的货物大概是10天运一次，李刚的间隔一天走一次。
1月10日，记者再次前往，如张凯所言，他门面所在的路段已经整齐许多，回收的垃圾已基本入库，只是垃圾计量依然在人行道进行，称完后直接入库，纸板塑料一个仓库，纸板码好放在一个角落、塑料用* 袋装好丢放另外一边，金属在另外一个仓库，不需要拆解的放一边，需要拆解的在另外一边，门口角落有一个灭火器。
而李刚的回收站则凌乱了些，因为还在繁忙，从各个乡镇回收的纸板刚好下货入库，掉落的纸板散落了一地，说起这点，已经干了十年的李刚颇有些委屈：“干这个怎么可能一点都不掉呢?上次城管来检查看见我有两个麻袋在外面，就硬生生地罚了我三百，他们也被罚了。”
“还不是怪他们，鸿基公司对我们有要求的，一直都做得比较好，我们是被他们牵连的。”张凯对罚款如此解释，一个雁南社区有两家大型的回收点，两家对此皆有怨言，虽然因为业务范围不同生意不受影响，但是两家同占一条街道，“看起来就不好，搞得这条街像垃圾街，而且也不好管理的,能不能规范一下？”李刚也认为规范势在必行，“我们在这里都干十几年了，不能因为没有牌子就取缔我们吧？”
有标牌与无标牌的网点
生意各不同
连接几天，记者走访雁城狮子山社区、教育小区、爱国社区的再生资源回收点发现，由于地处非繁华地段，不少回收点店门生意冷清，从事这个行业的多是40、50人员，根本无力请人，既要有人守门面拆卸分解，又要上门收购，确实分身乏术。
位于娇子大道南三巷的再生资源回收站的刘盛德见到记者时大倒苦水，他说自己在外面上班，店面一直由妻子打理，只负责收教育小区的废旧物资，即便想到远处去收也有心无力，最近妻子住院，连开店都难以为继“现在竞争那么大，有个门面又要守着，根本赚不到钱，开都不想开了，但是不开，这个小区的废品又谁来收呢？”
1月9日，记者在他的回收点看到，不知道是否因为勤奋的缘故，他的铺面异常整洁，门前无一点垃圾痕迹，约莫60平方米的仓库整齐地摆放好各类分拣好的垃圾，纸板、塑料各一边，中间留个通道摆放一个桌子。“我们都是按鸿基公司的要求做的，该怎么收拾就怎么收拾。”然而即便按照公司的要求做，他的货也是随行就市，哪里价格高往哪里卖，价格被压低了就直接放着等待价格回升。“我们一个月也就四五吨的样子，堆着就堆着吧！”
坐3路公交车经建设南路二段，总能看到爱国社区的再生资源回收点大门紧闭，1月8日，记者拨通了回收站鲁女士的电话，鲁女士称现在生意不好，要停一段时间，等春节后再开业。这个点的歇业并没有给周围小区的人带来任何的不便，它的四周布满了大大小小的没有标牌的垃圾回收站，一块“收废品”的牌子、一把秤、或者连门面都不需要就开业了。仅在对面，就有一家生意不错的垃圾回收站，库里横七竖八堆放各式废旧物资，一个老太太守着门面，记者欲进去采访，被老太太赶了出来。
有关部门
管理会更给力
记者从商务局了解到，我市根据商务部第8号令《再生资源回收管理办法》和省商务厅的有关规范文件，结合本地实际起草了《资阳市再生资源管理办法》、《资阳市再生资源回收体系建设规划》、《资阳市再生资源回收体系建设规范》、《资阳城区再生资源回收体系建设工作实施方案》四个规范性文件，其中《资阳市再生资源管理办法》已报市政府法制局公开征求意见，待《办法》正式出台后再按程序发布其余三个规范性文件。
目前再生资源回收点的设立挂牌，由我市确定的再生资源回收龙头企业牵头，对雁江区28个社区进行调查后，按照“城区每600-800户居民设置1个回收站，乡镇每800-1000户居民设置1个回收站”的要求设立，所有设立的回收站按照“七统一、一规范”进行管理，目前在雁江区被鸿基公司认证挂牌有45家，挂牌后对回收站工作人员进行培训，在服装上进行统一，在废旧物资分类堆放上进行规范。
“2009年我们在原有的基础上加大了力度，取得了一些进展。”鸿基公司总经理杨楷介绍说，2009年，资阳、达州等10市被省商务厅确定为省级再生资源回收体系建设试点城市后，我市再生资源回收管理进一步升级，一年多来改造回收站（点）45户，新建12户，收编25户；统一运输工具（人力三轮）210辆；免费发放统一服装500套；组织培训21次，培训人员800多人。
杨楷认为，按照“七统一、一规范”要求，整个资阳市垃圾回收和销售要形成统一的价格，形成规模效应，才能避免恶性竞争，避免在各个社区设立的回收站因为恶性竞争相互抬价而导致一些网点无货可收，保障居民和网点的利益，“这个还是需要等到办法出台后，整个行业一起努力。”
来自市商务局的消息，整个回收行业期待的《资阳市再生资源回收管理暂行办法》已经于2010年完成社会意见征求，目前进入领导送审阶段。（
——在规划上按照“便于交售”的原则，城区每600-800户居民设置1个回收站（点）；乡镇每800-1000户居民设置1个回收站点。
——面积上，回收站（点）面积原则上不少于20平方米，门面招牌采用统一规范的站名和设计；
——不影响当地市容市貌和环境卫生。
一年多过去了，资阳的垃圾回收站是否都已规范了呢？被确定为再生资源回收站的网点达到这些要求了吗？距离目标还有多远？日前，本报记者走进各个回收站进行探访。
有标牌和无标牌的网点
景象两重天
雁江区雁南街，这条街上有两家雁江区最大的废旧物资回收点，两家间隔不足10米，一个挂着鸿基公司“再生资源回收站”绿色的牌子，有两个仓库，约为130平方米，业务范围广阔，纸板、塑料、废铜废铁都回收，主要对口回收雁南社区各个小区和商场，每个月业务量20吨左右，负责人叫张凯。
另外一个没有任何招牌，只有两个仓库，同为130平方米，主要回收纸板，其业务大部分来自雁江区各大乡镇，每个月货总量大概在200吨左右，堪称雁江区最大的废旧物资回收点，负责人是李刚。
1月9日，记者前往探访，正逢两家在走货，几辆大卡车一字排开，将雁南街半边街道占完，被占的人行道堆满了即将上车的废旧物资，回收站工作人员将码好的纸板一捆捆背上车，面对如此凌乱的街道，长着一张娃娃脸的张凯解释说：“就是走货的时候比较乱，平时我们不是这样。”据了解，张凯的货物大概是10天运一次，李刚的间隔一天走一次。
1月10日，记者再次前往，如张凯所言，他门面所在的路段已经整齐许多，回收的垃圾已基本入库，只是垃圾计量依然在人行道进行，称完后直接入库，纸板塑料一个仓库，纸板码好放在一个角落、塑料用* 袋装好丢放另外一边，金属在另外一个仓库，不需要拆解的放一边，需要拆解的在另外一边，门口角落有一个灭火器。
而李刚的回收站则凌乱了些，因为还在繁忙，从各个乡镇回收的纸板刚好下货入库，掉落的纸板散落了一地，说起这点，已经干了十年的李刚颇有些委屈：“干这个怎么可能一点都不掉呢?上次城管来检查看见我有两个麻袋在外面，就硬生生地罚了我三百，他们也被罚了。”
“还不是怪他们，鸿基公司对我们有要求的，一直都做得比较好，我们是被他们牵连的。”张凯对罚款如此解释，一个雁南社区有两家大型的回收点，两家对此皆有怨言，虽然因为业务范围不同生意不受影响，但是两家同占一条街道，“看起来就不好，搞得这条街像垃圾街，而且也不好管理的,能不能规范一下？”李刚也认为规范势在必行，“我们在这里都干十几年了，不能因为没有牌子就取缔我们吧？”
有标牌与无标牌的网点
生意各不同
连接几天，记者走访雁城狮子山社区、教育小区、爱国社区的再生资源回收点发现，由于地处非繁华地段，不少回收点店门生意冷清，从事这个行业的多是40、50人员，根本无力请人，既要有人守门面拆卸分解，又要上门收购，确实分身乏术。
位于娇子大道南三巷的再生资源回收站的刘盛德见到记者时大倒苦水，他说自己在外面上班，店面一直由妻子打理，只负责收教育小区的废旧物资，即便想到远处去收也有心无力，最近妻子住院，连开店都难以为继“现在竞争那么大，有个门面又要守着，根本赚不到钱，开都不想开了，但是不开，这个小区的废品又谁来收呢？”
1月9日，记者在他的回收点看到，不知道是否因为勤奋的缘故，他的铺面异常整洁，门前无一点垃圾痕迹，约莫60平方米的仓库整齐地摆放好各类分拣好的垃圾，纸板、塑料各一边，中间留个通道摆放一个桌子。“我们都是按鸿基公司的要求做的，该怎么收拾就怎么收拾。”然而即便按照公司的要求做，他的货也是随行就市，哪里价格高往哪里卖，价格被压低了就直接放着等待价格回升。“我们一个月也就四五吨的样子，堆着就堆着吧！”
坐3路公交车经建设南路二段，总能看到爱国社区的再生资源回收点大门紧闭，1月8日，记者拨通了回收站鲁女士的电话，鲁女士称现在生意不好，要停一段时间，等春节后再开业。这个点的歇业并没有给周围小区的人带来任何的不便，它的四周布满了大大小小的没有标牌的垃圾回收站，一块“收废品”的牌子、一把秤、或者连门面都不需要就开业了。仅在对面，就有一家生意不错的垃圾回收站，库里横七竖八堆放各式废旧物资，一个老太太守着门面，记者欲进去采访，被老太太赶了出来。
有关部门
管理会更给力
记者从商务局了解到，我市根据商务部第8号令《再生资源回收管理办法》和省商务厅的有关规范文件，结合本地实际起草了《资阳市再生资源管理办法》、《资阳市再生资源回收体系建设规划》、《资阳市再生资源回收体系建设规范》、《资阳城区再生资源回收体系建设工作实施方案》四个规范性文件，其中《资阳市再生资源管理办法》已报市政府法制局公开征求意见，待《办法》正式出台后再按程序发布其余三个规范性文件。
目前再生资源回收点的设立挂牌，由我市确定的再生资源回收龙头企业牵头，对雁江区28个社区进行调查后，按照“城区每600-800户居民设置1个回收站，乡镇每800-1000户居民设置1个回收站”的要求设立，所有设立的回收站按照“七统一、一规范”进行管理，目前在雁江区被鸿基公司认证挂牌有45家，挂牌后对回收站工作人员进行培训，在服装上进行统一，在废旧物资分类堆放上进行规范。
“2009年我们在原有的基础上加大了力度，取得了一些进展。”鸿基公司总经理杨楷介绍说，2009年，资阳、达州等10市被省商务厅确定为省级再生资源回收体系建设试点城市后，我市再生资源回收管理进一步升级，一年多来改造回收站（点）45户，新建12户，收编25户；统一运输工具（人力三轮）210辆；免费发放统一服装500套；组织培训21次，培训人员800多人。
杨楷认为，按照“七统一、一规范”要求，整个资阳市垃圾回收和销售要形成统一的价格，形成规模效应，才能避免恶性竞争，避免在各个社区设立的回收站因为恶性竞争相互抬价而导致一些网点无货可收，保障居民和网点的利益，“这个还是需要等到办法出台后，整个行业一起努力。”
来自市商务局的消息，整个回收行业期待的《资阳市再生资源回收管理暂行办法》已经于2010年完成社会意见征求，目前进入领导送审阶段。（
