河源再生资源

2015年第1期

（总第58期）

河源市再生资源协会                    2015年2月9日

目  次

       河源新闻 …………………………………………………………… 1

■协会社会创新项目升级为实验基地  ■全市医疗机构输液瓶袋将统一回收处置  ■河源社会治理创新渐入“新常态”

       行业简讯 …………………………………………………………… 4

■发改委:2015年主要再生资源回收利用率提至70%  ■六部委布局循环产业可再生资源  ■我省中小学今年全用绿色印刷课本 

       政策解读 …………………………………………………………… 7

■五部门印发再生资源回收体系建设中长期规划  ■国务院印发规范行政审批行为有关工作的通知

       专类分析 ……………………………………………………………10

■中国塑料业面临重大转变  ■废塑料等回收再利用衍生巨大产业  ■再生塑料机械的未来

       年度新闻 ……………………………………………………………13

■2014年中国橡塑制品业增长多少？  ■2014年我国再生有色金属行业十大新闻

    

（详情请登录河源再生资源网http://www.hyrrr.com查询）

◆ 头条热点

协会社会创新项目升级为实验基地

1月23日，市社工委印发《关于下发市级第一社会创新实验基地及第二批社会创新示范项目名单的通知》（河社委〔2015〕1号），市再生资源协会实施的“再生资源回收市场监管体系建设”等6个项目，被认定为我市首批“社会创新实验基地”。

2012年12月，协会经相关部门推荐，“再生资源回收市场监管体系建设”，被市委市政府遴选为我市首批“社会创新观察项目”，是全市首批唯一由社会组织实施的项目，并与彭建文市长在源城现场会签订《共建协议》。项目实施以来，协会在全行业动员，制定实施方案，有效推进各项工作。根据《关于印发〈创建社会创新项目的指导意见〉的通知》（河委办发﹝2013﹞5号）、《关于印发〈河源市社会创新项目评选办法〉的通知》（河社委发﹝2013﹞1号）精神，2014年1月，经市咨询委评审，市社工委认定为“社会创新示范项目”。今年1月13日，市社工委委托第三方市社会创新咨询委员会对第一批市社会创新示范项目和第二批市社会创新观察项目进行评审，并组织项目负责人现场答辩。评审结果经公示，1月23日确定“再生资源回收市场监管体系建设”等6个项目升格为市级第一批社会创新实验基地，“走进社区关爱独居老人”等11个项目升格为市社会创新示范项目。

全市医疗机构输液瓶袋将统一回收处置

为进一步加强医院感染控制管理，落实我市使用后的输液瓶袋回收再生利用工作，1月23日，全市医院感染管理工作会议在市卫计局召开，来自各县区卫计局分管副局长、医政股长和市直医院（含民营医院）分管医院副院长、院感科科长和市再生资源协会、回收处置企业相关负责人等50多人参加会议。

会上，市卫计局医政科责人传达了《广东省环境保护厅 广东省卫生和计划生育委员会关于进一步加强医疗废物管理的通知》（粤环﹝2013﹞73号）和《关于进一步规范管理使用后的输液瓶（袋）的通知》（粤卫函﹝2013﹞688号）文件精神，并就市卫计局和市环保局12月29日印发《关于进一步加强医疗废物管理的通知》（河卫计﹝2014﹞43号）要求，就管理职责、分类收集、运送贮存、交接管理、加强处置、提升能力和监督检查等七方面内容，逐一进行解读。会上，市再生资源协会和回收企业，还作了表态性发言，并提出了对回收处置医疗机构输液瓶袋的工作思路。

据了解，根据粤环﹝2013﹞73号文和粤卫函﹝2013﹞688号文的要求，为加强我市使用后的输液瓶袋、一次性输液胶管（剪除针头和输液管下1/3部分）的管理，规范可回收废物的回收再生利用，我市已通过公开招标方式遴选了河源市大为再生资源连锁经营有限公司为我市上门收集可回收废物的企业，各级各类医疗卫生机构须严格分类，集中收集可回收废物后，交由该公司回收循环利用，严禁向其它单位或个人出售可回收废物，一经发现，将联合有关职能部门，严格按有关法律法规，对医疗机构和回收者进行查处。

市卫计局有关负责人强调，各级各类医疗机构和行政主管部门，要严格执行省市有关加强医疗废物管理的文件精神，要根据《医疗废物管理条件》、《医疗卫生机构医疗废物管理办法》和《医疗废物行政处罚办法》的有关规定，各司其职，密切配合，加强对医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位监督检查，规范医疗废物的管理、集中处置，确保人体身体健康和环境安全。

河源社会治理创新渐入“新常态”

作为欠发达地区，河源在探索社会治理创新时，怎样破解观念落后、经济基础薄弱、社会组织发展滞后、专业人才匮乏这四大难题，走出一条行之有效的社会治理新路？市社工委内强素质、外促协同，以项目创建为抓手，力促我市社会建设和管理创新工作出实绩、见成效。

目前，全市实施三批共49个社会创新项目，涉及基层自治、社会体制改革、社会组织培育、志愿服务、市场诚信与监管、和谐劳资关系、虚拟社会建设、行业协会发展、慈善公益、传统文化弘扬等方面的服务和管理创新。其中有3项为省级社会创新项目，46个市社会创新项目。经过几年的实践，目前，有2个项目分别被评为省社会创新试点项目、省社会创新实验基地。

观念落后、经济基础薄弱、社会组织发展滞后、专业人才匮乏，是欠发达地区在开展社会治理创新工作时面临的四大难题。怎样破解这四大难题？市社工委负责人认为，社工委作为一个新机构，体制不顺，职能不清，人才不足，投入有限，要打开工作局面，就要寻找工作抓手。我市以社会创新项目为重要抓手，注重提升动员能力、整合能力、引导能力，以此来有效促进社会协同，推动社会治理创新。

注重提升动员能力。把潜在的社会力量变为社会共建的强大合力，参与到社会创新项目的建设中来，实现从0到1的突破。注重提升整合能力。将方方面面的资源进行定向有效集中利用，实现1+1＞2的效果。注重提升引导能力。引导帮助社会组织在原来的基础上再上新台阶，实现x的n倍效应。通过争取帮助、积极扶持，坚持问题导向、深入调研，注重行业引导、促进自律，来提升引导能力，激发社会创新活力。引导河源市再生资源协会项目发挥协会在行业自律中的主导作用，开展会员单位分等定级管理，在行业内形成互相监督的举报投诉机制；对行业提出“六统一”和“四规范”，建立“行业信息+监管动态+在线回收”“三合一”模式。

在社会治理创新这项系统、复杂的工程中，如何统筹协调各委员单位、县区、村居、社会组织参与社会创新项目建设中来？我市具体做法是，将推进社会创新项目建设与改善民生、培育和发展社会组织、机制创新改革攻坚、推进基层自治、解决热点难点社会问题相结合，力促我市社会建设和治理创新工作出实绩、见成效。

市社工委负责人说，我市社会治理工作还存在很多困难，主要是思想认识不足，难以形成工作合力；资金投入不足，难以深入推进工作；社会组织发展后劲不足，难以激发社会活力；专业人才不足，难以发挥职能作用。省里提出到2015年每万人要拥有5个社会组织和5个专业社工，按此要求，我市要分别拥有1800个社会组织和1800个专业社工。目前，我市有社会组织1041个，持证社工112人，差距较大。在政府和市场之外还有一个重要的领域，那就是社会，必须打开社会闸门，激发社会活力。在欠发达地区开展社会建设要充分考虑经济建设，社会建设要为经济建设营造良好的外部环境、条件和传递正能量，社会管理创新要立足于解决问题，通过解决问题来促进经济社会发展。河源虽然是经济发展欠发达地区，但在探索社会治理新路径方面，依然可以大有作为。

创新社会治理有赖于党委政府的高度重视。我市这两年陆续出台了《关于加强社会建设的意见》等文件，以统领社会工作。就项目建设而言，2013年4月，就出台了《创建社会创新项目的指导意见》，明确在全市范围内每年开展一次社会创新项目评比，对示范项目给予经费扶持，推广好经验好做法；2014年10月底，出台《政府向社会力量购买服务实施办法》，开出向社会力量购买服务的清单。今后，凡适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的基本公共服务、社会事务服务、行业管理与协调、技术服务以及政府履职所需辅助性事务等事项，均可向社会力量购买。源城区将“幸福社区”创建项目纳入政府为民办事的“十件实事”给予重视，取得明显效果。

据了解，围绕“问题导向、创新探索，巩固成果、示范带动”的目标，接下来，市社工委将依托社会创新项目，在基层开展“弘德明约、乡村善治”试点工作；大力推进社会创新项目在基层的示范推广；探索更加有效的弱势群体服务模式和机制，解决利益壁垒带来的问题；建立社会实践教学基地，营造良好的公益氛围，为经济社会建设传递正能量。

◆ 行业简讯

发改委:2015年主要再生资源回收利用率提至70%

据发改委1月4日网站消息，国家发展改革委印发了《“十二五”资源综合利用指导意见》和《大宗固体废物综合利用实施方案》，发改委有关负责人在接受媒体采访时表示，到2015年，主要再生资源回收利用率将提高到70%，其中再生铜、铝、铅占当年总产量的比例分别达到40%、30%和70%。

发改委负责人表示，为充分发挥《指导意见》的宏观引导作用，“十二五”资源综合利用的主要目标分为定量指标和定性目标两部分。其中，在合理分析现状和发展趋势、科学看待国际差距和国内需求的基础上，提出了矿产资源综合开发利用、产业废物综合利用和再生资源回收利用三大领域的9项具体定量指标：到2015年，矿产资源总回收率与共伴生矿产综合利用率提高到40%和45%;大宗固体废物综合利用率达到50%，其中工业固体废物综合利用率达到72%，农作物秸秆综合利用率力争超过80%;主要再生资源回收利用率提高到70%，其中再生铜、铝、铅占当年总产量的比例分别达到40%、30%和70%。

此外，发改委负责人指出，资源综合利用涉及多个行业、部门和领域，为突出重点，根据资源综合利用的特点和经济社会发展的要求，《指导意见》以国民经济和社会发展中需要的大宗短缺资源、战略性资源和稀贵资源为核心，以排放量大、堆存量大、资源化潜力大的废弃物的大宗利用和高效利用为重点，以构建再生资源回收体系建设和提高产业整体水平为突破，确定了包括共伴生矿产综合开发利用、产业废物综合利用的传统重点领域以及海洋废物、废旧纺织品回收利用等具有一定前瞻性的新兴领域在内的31项重点领域。

六部委布局循环产业可再生资源存机遇

日常生活中用旧了的手机、拆掉的塑料包装或者不再使用的过时家电，是否都被我们闲置或者丢弃？事实上，这些看似又没用，又占地方的“破烂”里，蕴藏着庞大的可再生资源和商机。

1月28日，国家发改委、工信部等6部委联合发布了《重要资源循环利用工程(技术推广及装备产业化)实施方案》，提出对资源循环利用产业加大支持力度，引导资金投入。

《方案》显示，据初步测算，2013年我国资源循环利用产业总产值已经超过1.4万亿元，从业人数达到2000万人，已经初步形成了门类较为齐全的产业体系。

作为新兴产业的重要组成部分，资源循环利用产业是为节约资源、发展循环经济、实现废弃物综合利用、保护环境提供物质基础和技术保障的产业。

《方案》提出目标到2017年，基本形成适应资源循环利用产业发展的技术研发、推广和装备产业化能力，攻克一批技术障碍，技术储备能力显著增强，企业重大科技成果集成、转化能力大幅提高，掌握一批具有主导地位的关键核心技术，部分达到国际先进水平，初步形成主要资源循环利用装备的成套化生产能力。

据了解，重要资源循环利用工程涵盖资源循环利用产业中的城市矿产(再生资源)、再制造、产业废弃物资源化利用以及废旧商品回收体系建设四个领域。循环经济可以为许多部门的企业带来极大的生产率提升，幅度最高可达四倍，因此足以解决2050年前可能出现的400亿吨资源缺口。考虑到当前制造企业的材料成本往往高达总成本的40%，而人工成本一般不超过20%，因而这绝对是一种有益的竞争优势。

《方案》介绍，和发达国家相比，还处在起步阶段的中国资源循环利用产业总体产业化水平低，企业规模小，经营分散，龙头型、骨干型和支柱型企业数量偏少。

“(发达国家)一块废旧电池的回收都有完整的体系，而在我国，这样的体系还没有建立起来。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军认为，支持资源循环利用，政策层面仍存在上升空间。

我首开中小学今年全用绿色印刷课本

今年，我省小学初中的孩子们都将拿到绿色印刷的教科书，爱舔手翻书的孩子再也不用担心吃进含铅、铬、汞等重金属的油墨了。从广东省印刷复制业协会了解到，根据要求，印制义务教育教科书的企业，必须具备绿色印刷资格认证。今年，全省有45家印刷企业获得该认证，它们将用不含重金属的油墨和符合环保标准的纸张印制义务教育教科书。

据了解，省义务教育阶段的孩子们大部分已经用上了绿标教科书，尤其在不少民办学校，绿标书还没有被普及或使用。按照新的要求，今年绿色教科书要覆盖义务教育阶段所有学校。

从年份看，2014年之后出版的人教版教科书年初就有绿色标志，而广东乡土版教材则在2014年6月后才有绿标。省印刷复制业协会常务副秘书长李炯说，由于省内部分学校使用的是江苏版或其他非人教版本的教科书，遵循国家相关规定，这部分教科书将在今年实现绿标化。

李炯说，国家推行绿色印刷对行业肯定有促进，因为传统印刷印前制版使用的硝基苯、糠醛等含有毒成分，普通油墨、洗车水等含有铅、铬、汞等重金属元素，长期接触对人体有害。此前虽无直接证据证明图书中的有害成分对人体健康造成损害，但1988年，新闻出版署就规定，印刷行业有8个有毒有害工种可以提前退休，这从一个侧面就说明了传统印刷是会危害人体的。

◆ 政策解读

五部门印发再生资源回收体系建设中长期规划

1月21日，商务部、发展改革委、国土资源部、住房城乡建设部和供销合作总社印发《再生资源回收体系建设中长期规划(2015-2020年)》，《规划》提出，鼓励国内外各类资本进入再生资源回收、分拣和加工环节，健全外国投资者并购安全审查管理。鼓励龙头企业以连锁经营、特许经营等现代组织方式整合中小企业和个体经营户。

《规划》称，在相关政策带动下，再生资源回收行业规模明显扩大，截至2013年底，全社会再生资源回收企业10多万家，从业人员超过1800万。2013年，废钢铁、废塑料、废有色金属、废纸、废轮胎、报废汽车、废弃电器电子产品、报废船舶8大品种回收量超过1.6亿吨，回收总值接近4800亿元；废钢铁、废有色金属、废弃电器电子产品的回收率超过70%。初步测算，与使用原生资源相比，相当于节约1.7亿吨标准煤，减少废水排放113亿吨，减少二氧化碳排放4亿吨，减少二氧化硫排放375万吨。

《规划》分析了再生资源回收行业存在的问题及面临的形势，再生资源回收以社会化个体回收为主，具有一定规模的企业回收量仅占回收总量的10%-20%。行业内技术研发普遍投入不足，操作工人缺乏技术培训，专业知识水平和技能操作水平较低。标准化、规范化的运作流程尚未形成，回收、运输、储存、利用各环节协作配套不够。废玻璃等回收率较低，一般只有30%左右，个别品种甚至随生活垃圾丢弃，对生态环境造成影响。

《规划》提出，到2020年，在全国建成一批网点布局合理、管理规范、回收方式多元、重点品种回收率较高的回收体系示范城市，大中城市再生资源主要品种平均回收率达到75%以上，实现85%以上回收人员纳入规范化管理、85%以上社区及乡村实现回收功能的覆盖、85%以上的再生资源进行规范化的交易和集中处理。培育100家左右再生资源回收骨干企业，再生资源回收总量达到2.2亿吨左右。行业规模化经营水平大幅提升，技术水平显著提高，规范化运行机制基本形成。

《规划》提出针对四类再生资源的特点，建立以三级网络为基础的生活类再生资源回收体系；厂商直挂的产业类再生资源回收体系；与回收企业对接的公共机构类再生资源回收体系；以逆向物流为特点的服务消费类再生资源回收体系。

《规划》要求多样设置回收网点，城市每1000-1500户居民设置一个回收点，乡镇每1500-2000户居民设置一个回收点。

《规划》要求提高分拣加工水平，在有条件的地区，按照土地集约、生态环保的原则，试点建设一批回收分拣集聚区，推动再生资源回收行业从松散粗放型向集约型、规模型、产业型、效益型方向转化。

《规划》鼓励各类资本进入回收领域。积极推进跨地区、跨行业、跨所有制的资产重组，促进产业集聚和整合。鼓励国内外各类资本进入再生资源回收、分拣和加工环节，健全外国投资者并购安全审查管理。鼓励龙头企业以连锁经营、特许经营等现代组织方式整合中小企业和个体经营户。

《规划》要求，强化回收渠道的治安管理，严厉打击利用再生资源制假售假、以假充真、以次充好、以旧充新等违法犯罪行为，依法查处收购国家禁止收购物品、收赃销赃等违法犯罪行为。强化再生资源回收利用各环节的污染防治工作，支持污染防治设施建设，加大环保执法力度，依法查处污染环境的企业并向社会公布。

《规划》要求，研究建立销售商、消费者对于废弃产品回收处理的责任分担机制。积极研究废旧纺织品、餐厨垃圾等品种的回收管理制度。

《规划》强调，充分考虑全国各区域再生资源主要品种产生量及增长趋势、再生产业及相关产业的发展规模、人口密集度、经济发展水平、城镇化进程、区域面积、区位交通条件等综合因素，到2020年，建设区域性回收分拣基地200个，专业分拣中心2000个，与遍布全国城乡、网络纵横的回收站点有效衔接，形成完善的再生资源回收体系，与以再生资源加工利用为主的城市矿产基地形成有效对接。

国务院印发规范行政审批行为有关工作的通知

1月19日，国务院印发《关于规范国务院部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》（以下简称《通知》），部署深化行政审批制度改革，解决审批环节多、时间长、随意性大、公开透明度不够等问题，进一步提高政府工作效率和为人民群众服务水平。

《通知》强调，要加快转变政府职能，坚持依法行政，推进简政放权、放管结合，规范行政审批行为、提高审批效率，激发市场社会活力、营造公平竞争环境，减少权力寻租空间、消除滋生腐败土壤，确保行政审批在法治轨道运行，进一步提升政府公信力和执行力，建设创新政府、廉洁政府和法治政府。

《通知》提出了规范行政审批行为的六个方面具体举措。一是全面实行“一个窗口”受理，积极推行网上集中预受理和预审查，创造条件推进网上审批。二是推行受理单制度，对申请材料符合规定的要予以受理并出具受理单，对申请材料不齐全或不符合法定形式的，要一次性书面告知申请人需要补正的全部内容。三是实行办理时限承诺制，进一步压缩审批时限，提高审批效率。四是编制服务指南，列明各项相关内容，做到具体翔实、一目了然。五是制定审查工作细则，严格规范行政裁量权。六是探索改进跨部门审批等工作。

《通知》指出，要强化监督问责。各有关部门要主动公开本部门行政审批事项目录及有关信息，及时、准确公开行政审批的受理、进展情况和结果等，实行“阳光审批”。要依法保障申请人知情权，切实履行告知义务，及时、耐心解答申请人有关问题。要强化监督检查，建立健全内部监督机制，明确各层级监督责任，主动接受社会监督。要严格责任追究，对违反行政审批相关规定、失职渎职的经办人员和有关责任人，依法依纪严肃处理。

《通知》要求，各有关部门要高度重视，把规范行政审批行为、改进行政审批工作列入重要议事日程。要建立工作机制，形成工作合力。要按照通知明确的时间节点，狠抓落实。对各有关部门落实情况，国务院将适时组织督查。

   

◆ 专类分析

中国塑料业面临重大转变

中国塑料加工工业协会常务副理事长曹俭表示，中国塑料业正在经历一场“深刻的调整”，从大规模和高速度增长向专注于质量、效率和环保的转变。

中国塑料加工业未来的发展将取决于科技创新和技术进12月的中央经济工作会议上公布了一项长期转型战略，为中国的下一个五年计划（2016-2020）制定了目标。

作为转型的一部分，该协会将在2015年里组织召开各种专题学术交流研讨会，针对存在的问题进行研讨、交流，提出更新和技术改造方案。一是抓好节能减排工作，重点抓节能降耗，主要抓各种单、双螺杆挤出机耗电量的共性问题。二是对人造革、合成革、塑料复合膜、彩印膜的VOCs治理和回收工作，重点解决、源头解决和局部回收利用。 三是重点抓绿色环保生产，组织PVC制品生产企业和助剂生产企业共同研发、试验、生产各种环保型塑料助剂、添加剂、热稳定剂等，早日使PVC制品生产企业解决去铅盐和用钙锌稳定剂替代的问题。

曹俭预计，2015年产量、产值增幅在6-8%和8-10%左右，产品结构和产品档次会有一个很大提高。2014 年1-11月份全国规模以上企业塑料制品产量为6670.59万吨，同比增长7.45%；1-11月塑料制品行业主营业务收入18400.04亿元，同比增长9.64%；利润总额1008.77亿元，同比增长8.44%，主营业务收入利润率5.48%；1-11月份，全国塑料制品出口额547.25亿美元，同比增长6.52%。

曹俭说，企业必须用更加生态友好的添加剂来取代现有添加剂，他还对“绿篱行动”给予赞赏，并特别提到了绿篱行动在减少进口废旧塑料中的有毒物质和促使再生企业清理废水方面发挥的作用。他补充说，改造传统生产设备的成本压力，使一些企业处境艰难。 他还解释说，劳动力成本上涨是一个合理的趋势，因为中国经济一直在不断发展。成本上涨促使企业实现自动化。

关于油价大跌对行业的影响，他说，有些人认为油价下跌对企业有利，其他人则认为会导致销量下降，他自己的观点较为乐观。认为油价不会有太大影响，重要的是产品是否能满足客户的需求。

塑料制粒是不会淘汰的行业

大棚膜再生造颗粒市场价格受世界原油价格逐年上涨的影响，价格居高不下，使再生颗粒价格也随之上涨，目前一吨废料回收价格在1600至3000元/吨，现市场颗粒价为每吨4000-9000元左右。今天，一家中等规模的农膜厂或塑料制品厂，再生塑料颗粒的年需求量，就已经达到了八百吨以上。

但是以前的制造设备和工艺已经远远不能满足今天的需要了，因此，人们迫切需要一种高效，节能，安全的废旧塑料造粒机和先进的工艺，来改进生态环境，同时为我们带来丰厚的利润与回报。面对废旧塑料日益增多的今天，正孕育着一个利润无限的商机。

目前，我国塑料产品的发展潜力巨大，塑料的应用领域日益扩大，与人民生活相关的吃，穿，住，行均与塑料密切相关，已成为人们生活中不可或缺的一部分，可以说凡是有人的地方都可以见到塑料，塑料制品工业既是废旧塑料的产生根源，又是废旧塑料的消费市场，如一家中型农膜厂，年需要大棚膜再生造颗粒千吨以上，一家中型鞋厂年需要聚氯乙烯再生颗粒几百吨以上，更为小点儿的私营企业，年需要再生颗粒也在百吨以上，塑料回收制造业前景广阔，既消除白色污染，也节约了能源又保护了生态平衡，实现了资源利用的良性循环，变废为宝，此举利国利民，从而塑料制粒是永不会淘汰的行业。

废塑料等回收再利用衍生巨大产业

垃圾并非一无是处。变废为宝、促进资源的再利用，正是循环经济发展的题中应有之义。当前，废塑料、废五金等回收再利用，在我国已经衍生为一个巨大的再生资源产业，规模达数千亿元，东南沿海大大小小的回收处理厂已达数千家。遗憾的是，支撑我国再生资源产业的“原料”，却主要来自进口洋垃圾。企业为何舍近求远，甚至不惜冒走私的风险，其中的原因值得深思。

“垃圾是放错了地方的资源”，我国是一个资源紧缺国家，废旧商品本身是一笔巨大的资源财富，可以也应当成为重要的资源来源。但垃圾资源化是一条漫长的道路，完善的回收体系是第一步。总体来看，我国废旧商品回收仍处于起步阶段，如目前国内废塑料、废纸、废橡胶的回收率仅在40%左右。即便在一些实现了废旧商品回收的地方，低层次、粗放式的“收破烂”模式仍然占据主流位置。

当前，在大量缺乏监管的洋垃圾泛滥的同时，国内资源再利用率没有明显提高，成为我国再生资源产业的一大顽疾。与其花大气力挡住洋垃圾，不如真正下功夫完善国内废旧商品回收体系，让企业更加方便地“有米下锅”，如此，才能从根本上解决洋垃圾问题。

严格监管，提升我国再生资源产业的产业水平和集中度，减少或防止回收利用过程中造成的环境污染，同样是当务之急。为促进废弃电器电子产品回收处理，我国设立了专门的政府性基金，截至2013年底，全国纳入废弃电器电子产品处理基金补贴企业名单的处理企业达91家，取得了良好效果；为改变进口废五金电器类废物加工利用行业小、散、乱的局面，我国开展了“圈区管理”工作，引导现有企业进入专门工业园区，实现污染集中治理。这些行之有效的手段与方法，应当尽快拓展到废纸、废塑料等其他废弃物品类，尽快建立长效机制。

我国不应该成为世界的垃圾回收处理厂，为此，应当“苦练内功”，真正建立起网络完善、技术先进、分拣处理良好、管理规范的现代废旧品回收体系以及高效、环保的废弃物拆解处理再利用体系。

再生塑料机械的未来

在我国大力倡导环保的背景下，再生塑料机械行业应运而生，为了实现废塑料的回收再利用，再生塑料机械加工已经成为废塑料回收再循环的必经之路。

大量数据表明，我国塑料行业现在处于一种回收数量和生产总量严重失衡的状态，说明了如果不进行有效回收并再次循环利用，就会对我国生态环境形成巨大的污染，又会加大我国每年的能源消耗。因此，再生塑料行业的出现不容置疑，而对于再生塑料机械行业来说，这是一个商机。

通过2011年的《固体废弃物管理办法》、2012年《废塑料加工利用污染防治管理规定》以及2013年4月份开始实施的《进口废塑料环境保护管理规定》这一系列的办法、规定，我们可以得出：国家频繁的出台政策治理塑料再生行业，这反映了该行业在我国低碳经济中的重要地位，同时也说明了，我国再生塑料行业开始向正规化前进，该行业的发展前景一片开阔，而再生塑料机械行业也将开始日渐成熟化。

现在，我国塑料制品的需求不断增加，大量能源被消耗，而废塑料的回收及再生利用，这是一个现在提倡低碳经济社会的需求，同时也是一个迫切面对的需求。而再生塑料机械行业的出现可以说是“雪中送炭”，同时对于行业本身来说，这是一个很好的机遇，一个很好的商机。

所有行业的起源都离不了管理办法，近期，针对废塑料加工市场的环保安全整顿行动开展的火如荼地。再生塑料机械技术缺乏的、规模不完善的小作坊将面临生存压力。生产出来的产品不规范的，将需要面对惩罚与社会问责。而再生塑料机械行业同样需要提高生产工艺技术，减少环境污染，对产品的质量和能效进行综合考虑，以追求更加全面、更加协调以及更有持续性的发展，从而脱离单一的、高耗能的生产模式，走上组合、智能型的生产方式的道路。

◆ 年度专题

2014年中国橡塑制品业增长多少？

据中国统计局最新统计，2014年中国生产总值(GDP)为636463亿元，按可比价格计算，比上年增长7.4%。其中规模以上工业增加值同比增长8.3%，12月份同比实际增长7.9%。

分行业看，2014年中国橡胶和塑料制品业增长8.6%，化学原料和化学制品制造业增长10.3%，汽车制造业增长11.8%，计算机、通信和其他电子设备制造业增长12.2%。12月当月，41个大类行业中有39个行业增加值保持同比增长。其中，橡胶和塑料制品业增长8.0%，化学原料和化学制品制造业增长8.6%，汽车制造业增长8.5%，计算机、通信和其他电子设备制造业增长14.3%。

分产品看，2014年乙烯产量1704万吨，增长7.6%;汽车产量2389.5万辆，增长7.1%。12月当月，乙烯149万吨，增长6.4%;汽车225.3万辆，增长3.7%。

2014年我国再生有色金属行业十大新闻

2014年，是中国再生有色金属产业改革的重要时期。面对严峻的经济形势和产业创新驱动、转型升级的艰巨任务，中国再生金属产业认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和行业要求，充分利用再生有色金属节约资源与能源的突出优势，立足国内放眼全球，依靠技术进步与技术创新，加速产品结构调整和产业升级，不断提高产业核心竞争力，积极攻坚克难，勇于砥砺前行，有力地促进了我国再生有色金属产业持续健康的发展。

再生金属产业作为有色金属工业的重要组成部分，已越来越成为社会关注的热点。通过评选“2014年中国再生金属有色行业十大新闻”，期望社会各界更多地了解再生有色金属产业为节能减排、节约资源以及维护中国有色金属工业健康持续发展所作出的积极贡献。

2014年我国再生有色金属行业十大新闻：1、我国再生有色金属行业教育培训平台基本构建；2、再生有色金属企业环保核查和行业准入取得积极进展；3、我国再生有色金属行业科技创新平台建设逐步完善；4、2014年天目湖中国再生金属领袖峰会圆满举办；5、再生金属产业“最美人物”与“示范工程”评选揭晓；6、“十三五”再生金属科技战略研讨会暨学术委员会成立大会在京召；7、国家科技支撑计划“电子废弃物清洁化处理与利用技术研究及示范”项目正式启动；8、再生金属行业多项科技成果荣获2014年度中国有色金属工业科技奖；9、《加工贸易禁止类商品目录》发布，“铝废碎料加工贸易”保留；10、再生有色金属企业统计工作即将正式启动 。