河源再生资源

2016年第5期

（总第74期）

河源市再生资源协会                   2016年10月30日

目  次

       头条热点 …………………………………………………………… 1

■全国20家再生资源回收创新案例公布

       省市资讯 …………………………………………………………… 2

■朱小丹对推进我省公共机构节约能源资源作出重要批示  ■我市社会组织十五种情形将载入活动异常名录  ■51个市直单位接受政风行风民主评议

       新政学习 …………………………………………………………… 5

■国务院印发《政务信息资源共享管理暂行办法》  ■工商总局等四部门联合推进实施个体工商户“两证合一”  ■轮胎分级标准自9月15日实施

       行业简讯 …………………………………………………………… 8

■京东发起京津两地旧衣回收  ■智能回收或可破解饮料包装物回收困局  ■2016年中国报废机电设备回收运营现状及发展预测 

       党建专题 ……………………………………………………………13

■社会组织成立登记时将同步开展党建工作  ■市社会组织党委和市非公有制经济组织党委揭牌成立

（河源再生资源网：www.hyrrr.com  微信公众号：河源再生资源）

◆ 头条热点

全国20家再生资源回收创新案例公布

9月1至2日，商务部召开再生资源回收创新案例评审会，会议由中国物资再生协会承办，评审会邀请了清华大学、北京工业大学、住建部环卫中心、环保部固废中心、中国标准化研究院、中国造纸协会等单位专家，对全国40多家企业的再生资源回收创新案例进行了评审。

会上，各企业代表对回收模式、创新点及实施效果进行了重点介绍，与会专家从创新性、实施效果、可推广性、材料书写要求及现场答辩要求等五方面，对各回收创新案例进行打分评审，指出再生资源回收模式设计与运作中的问题和不足，并就企业发展现状提出有针对性、建设性的意见和建议。

经专家综合评审，优秀回收创新案例企业分别为：深圳淘绿信息科技股份有限公司；上海金桥再生资源市场经营管理有限公司；北京盈创再生资源回收有限公司；江西格林美资源循环有限公司；福建雪品集团；江西网优科技股份有限公司；长兴亿威新能源有限公司；杭州物尽其用信息科技有限公司；上海睦邦环保科技有限公司；北京天龙天天洁再生资源回收利用有限公司；嘉诺资源再生技术（苏州）有限公司；湖北力帝机床股份有限公司；江苏华宏科技股份有限公司；废品大叔（厦门）环保科技有限公司；青海云海环保服务有限公司；上海森蓝环境资源有限公司；南京志达环保科技有限公司；湖南大丰再生资源有限公司；山东易回收环保信息科技有限公司；青海新顺达新型保温材料科技有限公司。

据介绍，本次再生资源回收创新案例评审会是为了贯彻落实商务部等5部门关于《再生资源回收体系建设中长期规划(2015-2020)》要求，推进再生资源回收模式创新和行业转型升级，提升再生资源回收行业规范化水平和规模化程度，构建多元化回收、集中分拣和拆解、安全储存运输和无害化处理的完整的先进的回收体系。在全球对环保的愈加重视的大背景下，对国内“互联网+”模式在再生资源回收行业推行的发展现状进行辩证总结，对我国再生资源回收体系互联网模式建设具有重要导向作用。

◆ 省市资讯

朱小丹推进我省公共机构节约能源资源作出重要批示

最近，省长朱小丹对持续推进我省公共机构节约能源资源工作作出重要批示。批示指出，“十二五”期间，全省各地、各部门认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府的决策部署，扎实推进公共机构节约能源资源工作，圆满完成了节能目标任务，有效降低能源资源消耗，提高利用效率，值得充分肯定。“十三五”时期，全省公共机构要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，继续发挥示范引领作用，坚持节约集约循环利用的资源观，以节约型公共机构建设为主线，以改革创新为动力，主动作为，深挖潜力，进一步提高能源资源利用综合效益，带动全社会形成勤俭节约、节能环保、绿色低碳、文明健康的良好风尚，为推进我省生态文明建设、实现“三个定位、两个率先”目标作出更大贡献。

10月26日，经省政府批准，省府机关事务管理局、省经济和信息化委召开全省公共机构节约能源资源工作电视电话会议，传达学习朱小丹省长对我省公共机构节约能源资源工作的重要批示和全国公共机构节约能源资源工作会议精神，总结“十二五”时期全省公共机构节约能源资源工作，部署“十三五”时期主要任务。省政府秘书长李锋出席会议并讲话。

会议强调，要深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，认真学习领会朱小丹省长重要批示精神，进一步增强做好公共机构节能工作的责任感和紧迫感，真抓实干，奋力争先，全力推动我省公共机构节能工作再上新台阶。

会议指出，“十二五”以来，全省各地、各部门坚持以生态文明建设为统领，以降低能源资源消耗、提高利用效率为目标，以创建节约型公共机构示范单位和节水型单位为抓手，扎实推进我省公共机构节约能源资源工作，取得明显成效。“十三五”时期，全省公共机构要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，明确目标，推动公共机构节约能源资源工作向纵深发展，着力抓好重点用能单位管理，分级分类管理，节约型公共机构示范单位创建，节能新技术、新产品推广应用，节能依法管理等工作。要着眼长远，建立健全公共机构节约能源资源工作长效机制，进一步理顺管理体制机制，落实和完善节能管理制度，充分发挥市场机制作用。

51个市直单位接受政风行风民主评议

10月18日，我市召开2016年市直政风行风工作会议，2016年市直单位民主评议政风行风工作从10月持续到明年1月，51个市直单位将接受政风行风评议。

根据《2016年市直单位民主评议政风行风工作方案》部署，今年我市将重点评议市教育局、市科技局、市环保局和市水务局4个单位。除重点评议单位外，今年在《政风行风热线》栏目安排上线的其他47个单位将进行群众满意度测评。这些单位绝大多数是直接关系广大群众切身利益的热点部门，是政府部门的服务窗口单位，与广大群众工作生活息息相关。

据了解，此次民主评议政风行风工作以着力解决市直单位政风行风问题为导向，实行评建结合、查改并重，采取受评单位自评、行评团评议和第三方权威机构调查的形式评议政风行风，推动被评议单位主动查找不足，切实解决问题，为打造“广东绿谷”、建设幸福河源提供作风保证。政风行风评议工作结束后，评议结果将公开通报，评议结果为“不满意”或群众满意度较低的单位，将对主要负责人进行约谈，责成被评议单位限期整改，或对相关责任人实行问责。

市委常委、组织部部长姚楚旋强调，政风行风工作是党风廉政建设的重要内容，各级党组织要履行抓政风行风的主体责任，讲政治，严纪律，管队伍，抓作风，实现政风行风工作不断提升。各相关部门要进一步强化责任，促进市直政务环境风清气正，对存在的政风行风问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益；进一步强化各部门、行业的依法行政意识，提高队伍素质、执法水平、行政效率和服务质量，以更高的要求正行风，以更新的措施建行风，确保今年各项工作任务顺利完成。

另悉，评议团聘请来自有关单位的党代表、人大代表、政协委员和新闻媒体共26名成员，市党代表、市再生资源协会会长许建青受聘参加评议。按照评议团工作职责、评议团工作纪律等要求，分成两个小组分别对市教育局和科技局、市环保局和水务局展开评议工作。至10月底，各重点评议单位已先后召开了动员会、成立领导小组、制订工作方案，严格按要求逐项开展。

我市社会组织十五种情形将载入活动异常名录

为规范我市社会组织活动的管理，强化社会组织信用建设，9月12日，市民政局向各有关单位及社会组织发出《关于征求对〈河源市社会组织异常名录管理办法〉（征求意见稿）修改意见的通知》。

《意见稿》共五章二十九条。其中，第七条明确了载入异常名录的情形。登记机关通过抽查监督等监督管理措施、其他行政机关通报或者根据举报进行核查，发现社会组织有下列情形之一的，将其载入活动异常名录：（一）未按照规定公示年度报告或参加年检的；（二）未按照规定公示信息或公示信息有隐瞒真实情况、弄虚作假等违法、违规行为的；（三）未按规定办理变更登记和备案手续的；（四）涂改、倒卖、出租、出借登记证书，或者出租、出借印章的；（五）从事以营利为目的的经营性服务的；（六）修改章程未报登记机关核准的；（七）未依照章程规定开展法人治理的；（八）开展活动超出其业务范围和章程规定的；（九）通过登记的住所无法联系的；（十）新成立的社会组织在规定期限内未开展活动或社会组织连续十二个月未开展活动的；（十一）工资福利、行政办公支出及公益事业等财务支出和收入来源不符合相关规定的；（十二）重大活动及与境外合作组织活动没有及时上报相关部门的；（十三）拒不接受或者不按照规定接受监督检查的；（十四）因违法、违规行为被其他行政机关处罚的；（十五）法律、法规规定应当载入活动异常名录的其他情形。

《意见稿》第二十条还明确了异常名录的运用。社会组织被载入活动异常名录期间，不得列入《市本级具备承接职能转移和购买服务资质的社会组织目录》；已列入该目录的，中止其资质。登记机关及有关部门在资金扶持、等级评估、授予荣誉称号、慈善组织认定、公开募捐资格审核等工作中，依法将社会组织是否被载入活动异常名录作为重要考量因素。

◆ 新政学习

国务院印发《政务信息资源共享管理暂行办法》

经李克强总理签批，国务院近日印发《政务信息资源共享管理暂行办法》，对当前和今后一个时期推进政务信息资源共享管理的原则要求、主要任务和监督保障作出规定。

《办法》指出，要加快推动政务信息系统互联和公共数据共享，充分发挥政务信息资源共享在深化改革、转变职能、创新管理中的重要作用，增强政府公信力，提高行政效率，提升服务水平。政务信息资源包括政务部门依法采集、依法授权管理和在履行职责过程中产生的信息资源。按照资源共享属性，政务信息资源分为无条件共享、有条件共享、不予共享等三种类型。同时严格规定“凡列入不予共享类的，必须有法律、行政法规和党中央、国务院政策依据”。

《办法》强调，政务信息资源共享应遵循“以共享为原则、不共享为例外，需求导向、无偿使用，统一标准、统筹建设，建立机制、保障安全”的原则。《办法》规定了政务信息资源目录的编制工作流程，由各政务部门依据统一的《政务信息资源目录编制指南》，分别编制并维护、更新部门政务信息资源目录。在此基础上，形成动态更新的国家政务信息资源目录体系。

《办法》要求，各部门业务信息系统应尽快与国家数据共享交换平台对接，原则上通过统一的共享平台实施信息共享；凡属于共享平台可以获取的信息，各部门原则上不得要求自然人、法人或其他组织重复提交；共享信息提供部门要确保所提供信息与本部门所掌握信息的一致性；“谁经手，谁使用，谁管理，谁负责”，共享信息使用部门应按照本部门职责合理使用，并加强共享信息使用全过程管理；同时，要建立疑义、错误信息快速校核机制。

《办法》强调，促进大数据发展部际联席会议负责统筹协调政务信息资源共享工作，每年度向国务院提交政务信息资源共享情况报告。国家发展改革委、财政部、国家网信办建立国家政务信息化项目建设投资和运维经费协商机制，对政务部门落实政务信息资源共享要求和网络安全要求的情况进行联合考核，凡不符合政务信息资源共享和网络安全要求的，不予审批建设项目，不予安排运维经费。同时，将目录编报和接入目录管理系统的要求分别纳入到政务信息化项目的立项审批和验收环节。国家发展改革委、国家网信办组织编制信息共享工作评价办法，每年会同中央编办、财政部等部门对各政务部门提供和使用信息情况进行评估。

工商总局等四部门联合推进实施个体工商户“两证合一”

最近，国家工商总局、国家税务总局、国家发改委、国务院法制办联合印发《关于实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”的意见》。

《意见》强调，全面推行“两证整合”登记制度改革，是深化商事制度改革的重要举措。加快推进这一改革，有利于建立程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的市场准入新模式，简化个体工商户登记注册程序，便利公民从事个体经营，促进个体私营经济健康发展，有力推动大众创业、万众创新。

《意见》提出，通过个体工商户“两证整合”，实现公民只需填写“一张表”，向“一个窗口”提交“一套材料”即可办理个体工商户工商及税务登记，将由工商部门、税务部门分别核发的营业执照和税务登记证，改为由工商部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。同时，实现工商、税务部门的个体工商户数据信息实时共享。要充分利用全国信用信息共享平台，推动个体工商户基础信息和相关信用信息在政府部门间广泛共享和有效应用。积极推进“两证整合”申请、受理、审查、核准、发照、公示等全程电子化登记管理，最终实现“两证整合”网上办理。

《意见》明确，黑龙江、上海、福建、湖北省（市）为试点地区。4个试点地区自2016年10月1日起实施个体工商户“两证整合”，工商行政管理部门向新开业个体工商户发放加载统一社会信用代码的营业执照。其他27个省（自治区、直辖市）及5个计划单列市自2016年12月1日起实施个体工商户“两证整合”。

《意见》要求，对2016年12月1日前成立的个体工商户申请办理变更登记或换照的，换发加载统一社会信用代码的营业执照。暂未取得加载统一社会信用代码营业执照的个体工商户，其营业执照和税务登记证继续有效。各地可以鼓励个体工商户主动换领加载统一社会信用代码的营业执照，可以先行赋予统一社会信用代码并建立与原管理代码的映射关系。不得组织对“两证整合”前登记的个体工商户强制换照。已领取加载统一社会信用代码营业执照且在税务机关办理涉税事项的个体工商户申请注销登记，应当向登记机关提交税务机关出具的《清税证明》。

轮胎分级标准自9月15日实施

由中国橡胶工业协会发布的《轮胎分级标准》、《轮胎标签管理规定》，将于2016年9月15日开始实施。

9月12日，中国橡胶工业协会技术经济委员会主任朱红表示，截至目前，网上申报和管理数据平台已向企业开放。外资在华轮胎企业，以及国内大型轮胎公司申报踊跃。

据了解，这个轮胎分级标准主要包含轮胎滚动阻力、湿地抓着性能、惯性滑行噪声等参数。部分申报企业已经开始准备相关资料，并就这些项目开展测试。

朱红表示，这些轮胎企业提供的资料，需要经过审核。之后，他们会向申报的产品核发轮胎分级标签。届时，这些轮胎上市销售的时候，就可以贴上标签，供消费者选择。

据悉，中橡协根据工信部原材料工业司的《轮胎标签制度研究》课题结论，制定了这个标准。这个分级标准由14家单位起草。

他们分别是双钱轮胎、双星集团、中策橡胶、玲珑轮胎、贵州轮胎、三角轮胎、风神轮胎、浦林成山、兴源轮胎、国家橡胶轮胎质量监督检验中心、中国质量认证中心、森麒麟轮胎、江苏通用股份和确成硅化学。

◆ 行业简讯

京东发起京津两地旧衣回收

家中积攒的旧衣物多了一条去路。近期，京东在北京、天津两地启动旧衣物公益回收活动。用户拨打京东配送员电话，就会有人上门取件，被收走的衣物将转交给公益组织。

据悉，为了回馈爱心，活动期间，凡参与活动的用户，都有机会获得京东的购物优惠券。

活动过程中，京东快递员接到电话后都会安排上门取件。目前，快递员一次性取件标准为：冬衣不超3件，春秋衣不超过5件，夏衣5到10件。被收走的衣物将被转交给公益组织“同心互惠”，后者对衣物进行维修、消毒等预处理后，再转售给城市较低收入的打工者群体，以帮助其降低生活成本。

据了解，每逢换季，总能从衣柜清理出一堆陈旧衣物。然而因信息不对称等原因，大多数人对于募捐渠道了解甚少。为此，京东联合公益组织共同开展旧衣物回收，并率先选择北京、天津两个城市首发试行，未来将发展成为全国范围内的定期公益活动。

智能回收或可破解饮料包装物回收困局

10月25日的有关报刊发焦点文章，报道了亚洲最大单线产能塑料瓶处理厂由于垃圾货源不足关停的消息。报道引发各界关注，盈创回收公司相关负责人接受了专访，就普遍关心的塑料瓶目前的回收情况做了进一步介绍。

“北京每年产生的饮料瓶约60亿个，且数量在逐年增长。这对于再生资源回收产业来说，是巨大的市场，也是挑战。”盈创回收总经理常涛介绍说，“流向不可控，便可能造成大量的二次污染。全程可控的智能回收网络搭建，或可破解这个难题。”

自2012年年底在北京芍药居和劲松铺设4台回收机以来，盈创智能回收机的数量和收瓶数都在迅速增长。高峰期间，盈创回收日均可安全回收15万个废旧饮料瓶。

“回收机的铺设和收瓶的数量，是在不断扩大的。起初，回收机的铺设，需要测试安全性、稳定性。经过三个月到半年在全市各地小规模的测试，2014年开始大规模铺设，”常涛表示，回收机的铺设也得到了政府部门、地铁方面及社会各界的支持。

近年，中国垃圾围城问题浮出视野，面临着机遇和挑战。此前，塑料瓶等饮料包装物的流向大部分进入拾荒者手中，他们在处理废品的过程中，产生大量二次污染。比如用工业强碱清洗饮料瓶，直接排放废水废气等，对环境的污染不言而喻。但智能回收机回收的每一个塑料瓶，却可以做到全程监控。

“滴-滴”，随着识别扫码枪清脆的声响，饮料瓶被吞入盈创智能回收机中，这时，智能回收机的屏幕上显示：这是智能回收机收到的第40616451个废旧饮料瓶，相当于节约石油6090吨，减排二氧化碳3045吨，植树41615棵；同时，在微信“盈创绿纽扣”账户中，用户也会收到0.05元的投瓶返利金额。

据了解，与饮料瓶回收机配套的还有一套盈创特有的智能物联网系统及云管理平台。云平台能记录相关信息，跟踪废物流向，确保所有回收物品进入到安全可靠的回收渠道，杜绝流向不可控带来的大量二次污染。

“包括投瓶时间、地点、数量、饮料瓶种类，云管理平台都能详细记录。”盈创再生资源回收有限公司总经理常涛介绍说，“这是我们利用物联网和互联网技术在再生资源回收方面的创新方案。回收这个行业，需要新技术和新思路。”

“我们希望建设用户到处理工厂全程可控反向物流体系，建立全方位的全循环回收服务体系。无论是居民在外丢弃的包装物，在家产生能回收的垃圾，都通过智能网络安全地收回来。近期，我们也将在京津冀地区布局，扩大智能回收的脚步。”盈创回收相关负责人介绍说。

2016年中国报废机电设备回收运营现状及发展预测

机电设备经长期运行使用，不断磨损、老化,生产效率、安全性、可靠性不断下降,不能继续使用，称为机电设备的报废。过去人们只是简单地将报废的仪器设备当作废铜旧铁处理，这对于一些结构简单，功能专一的设备而言是合理的, 但是仪器技术发展到今天，出现了大量组合型、智能化、综合一体的大型机电设备，其组成复杂性提高，功能加强，结构独立性增强。由于我们管理水平跟不上机电设备技术的发展，机电设备一旦报废，而一些具有独立功能的，质量上乘的部件也随之一同进人废品垃圾堆，不少可利用的部件失去再利用的机会，造成机电资产浪费。

智研咨询发布的《2016-2022年中国再生资源回收利用市场监测及前景预测报告》显示，目前，我国报废机电设备回收之后能循环利用的主要限于废金属做的零部件,其他材料回收利用率不高，橡胶、塑料、玻璃等多作为垃圾处理，报废机电设备的总体利用率还较低。由于目前对报废机器在拆解处理过程中产生的环境污染及材料回收利用率还没有详细规定，报废机器零部件的再使用率、拆解材料的再利用率不高，废液和废弃物处理不当，因此导致的污染问题日益突出。此外,我国还面临报废机电产品非法延长使用期和使用报废机器非法翻新改造的严重问题。

据统计，2015年12月中国金属切削机床产量为6.3万台，同比下降11.3%。2015年1-12月止累计中国金属切削机床产量75.5万台，同比下降9.3%。2014年12月中国数控金属成形机床(数控锻压设备)产量为4222.00台，同比增长19.16%。2014年1-12月止累计中国数控金属成形机床(数控锻压设备)产量47034.00台，同比增长39.18%。我国2001年加工中心产量只有479台，十余年来我国加工中心产业发展迅速，到2015年底我国加工中心产量已经达到51500台。

综合海关统计数据：2015年我国加工中心进口数量为32,481台，出口数量为3,421台，国内加工中心表观消费量为80,560台。2015年机械工业增加值同比增长5.5%，低于上年增速4.5个百分点，低于同期全国工业平均增速（6.1%）0.6个百分点。机械工业增加值增速低于全国工业平均增速为近年来少有，凸显了行业形势的严峻性。

随着我国综合经济能力的快速提高，加工中心市场进入了快速发展期，汽车及其零部件、通用机械、航空航天、模具等等行业对加工中心的需求大幅度上升，国产加工中心择优选择国内外数控系统、功能部件等配套件，加快产业化生产步伐，质量稳定性大幅度提高，具有性价比优势，逐步得到了国内用户的肯定和认可。与此同时，企业加强产品研发资金投入和研发力量，一批国内急需，长期依赖进口的高档数控加工中心，如高速加工中心、五轴加工中心等取得了突破，有的已与国外产品一样，进入批量生产现场。国产加工中心步入了快速发展期。从2001年到2015年，消费数量从2524台／年到80560台/年。

报废机电设备包含巨大的经济价值，机电设备本身包含各种零部件，报废机电设备各种零部件可进行再制造，创造的经济价值非常可观。目前我国报废机电设备管理中存在的问题。

1.报废年限确定难。虽然有些机电设备使用多年但是实际使用时间并不长，像一般家庭买的空调，由于电费贵，很多人整个夏天也用不几次，但有的机器却在某些条件下超负荷运载再加上疏于保养造成机器实际寿命缩减，短期内就成了破旧机器，因此不能简单地凭使用年限来确定机电设备是否报废，而是需要综合考虑机电设备的使用情况及其磨损程度。

2.报废手续不够及时。机电设备清理报废，一般经单位负责人批准后核销,大型精密贵重的设备、仪器报废应经有关部门鉴定，报经主管部门、财政部门审批后核销。在实际操作中,大型仪器、设备报废报经主管部门、财政部门审批这一环节往往相对滞后。机电设备已经从使用工厂迁出，资产管理部门将该设备转入“待报损”库, 而工厂报表的“固定资产”科目仍包含这部分金额。由于审批手续的不及时，造成财务账面资产价值的虚增。

3.回收拆解作业不规范，环保意识差。大部分回收企业没有专门工具，拆解场地基本为露天拆解，废油液很少分类回收，油液随意倾倒渗入地下的现象普遍,制冷剂、重金属的处理缺乏相应的规范，既污染环境又非常容易造成安全隐患。

目前实施报废机电产品回收制度比较好的国家有美国、德国、法国、日本等。美国已经能把大部分机电产品的零部件回收利用。法国政府依据环境保护和资源再生利用的理念，积极推动机电产品回收、可再生资源综合利用等政策、法规的市场化运作，依照《个体废物处理法》有效的利用和回收了报废机电产品。日本于2003年7月通过世界上第一部关于汽车回收的法律《汽车循环利用法》,于2005年1月1日起正式实施。该法律规定汽车生产厂商有义务回收报废车辆，并进行再利用。汽车上几乎所有的废旧零件都可以被回收再利用，在资源极度缺乏的日本，这样做，早已被认为是理所当然。资源、能源的最大利用率是日本最值得骄傲的地方，这也是我们最需要改进的地方。

◆ 党建专题

社会组织成立登记时将同步开展党建工作

民政部9月19日发布《民政部关于社会组织成立登记时同步开展党建工作有关问题的通知》，以督促地方登记管理机关推动社会组织建立党的组织，开展党的工作,落实党建责任。

通知要求，申请新成立社会组织，应当同时向登记管理机关提交《社会组织党建工作承诺书》。登记管理机关批准社会组织登记后、社会组织申领证书前，应当由社会组织向登记管理机关提交《社会组织党员情况调查表》。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》提出要坚持党的领导，按照党中央明确的党组织在社会组织中的功能定位，发挥党组织的政治核心作用，加强社会组织党的建设，注重加强对社会组织的政治引领和示范带动，支持群团组织充分发挥作用，增强联系服务群众的合力，确保社会组织发展的正确政治方向。

根据《关于加强社会组织党的建设工作的意见(试行)》、《关于改革社会组织管理制度 促进社会组织健康有序发展的意见》和全国社会组织党建工作座谈会上的有关要求，经商中央组织部同意，《通知》提出社会组织成立登记时同步开展党建工作。

《通知》要求，申请新成立社会组织，应当同时向登记管理机关提交《社会组织党建工作承诺书》。登记管理机关批准社会组织登记后、社会组织申领证书前，应当由社会组织向登记管理机关提交《社会组织党员情况调查表》。《社会组织党建工作承诺书》《社会组织党员情况调查表》须由该组织拟任主要负责人和拟任法定代表人共同签字。

对于正在办理登记审批的社会组织，登记管理机关应当通知发起人补交《社会组织党建工作承诺书》。登记管理机关批准该社会组织登记后、社会组织申领证书前，应当向登记管理机关提交《社会组织党员情况调查表》。

承诺的内容包括：第一，坚持中国共产党的领导，执行党的路线、方针和政策，走中国特色社会组织发展之路。第二，支持配合在本组织(社会组织名称)内及时建立党组织并开展党的工作。如暂不能单独建立党组织，支持通过联合建立党组织、选派党建工作指导(联络)员等方式，在本组织开展党的工作。第三，支持配合在本组织(社会组织名称)内发展党员，支持党员参加党的活动，保障党员的合法权益，发挥党员的先锋模范作用。第四，支持配合党的纪律检查机关和上级党组织查处本组织(社会组织名称)违纪党员。第五，为党组织在本组织(社会组织名称)内开展活动提供必要的场地、经费和人员支持。

社会组织提交《社会组织党建工作承诺书》《社会组织党员情况调查表》后5个工作日内，登记管理机关应当将两个材料的复印件分别移交以下部门，由其指导社会组织开展党建工作：直接登记的社会组织，移交给社会组织党建工作机构；双重管理的社会组织，移交给业务主管单位;民政部门作为业务主管部门的社会组织，根据业务范围做好党建相关工作的办理。

市社会组织党委和市非公有制经济组织党委揭牌成立

10月26日，设在市民政局的中共河源市社会组织委员会、设在市工商联的中共河源市非公有制经济组织委员会先后揭牌成立。市委常委、组织部部长姚楚旋出席揭牌仪式。

市委高度重视社会组织和非公有制经济组织党建工作，今年7月，市委召开常委会专题研究社会组织和非公有制经济组织党建工作，同意成立中共河源市社会组织委员会、中共河源市非公有制经济组织委员会。

姚楚旋在揭牌仪式上要求，中共河源市社会组织委员会和中共河源市非公有制经济组织委员会要以更加严格的要求加强自身建设，进一步完善体制机制，形成党委统筹、各委员单位积极参与、齐抓共管的“两新”组织党建工作格局；要以更具创新的精神做好“两新”组织党建工作，在管理体制上进行改革、在队伍建设上实现突破、在活动载体上大胆创新；要以“两学一做”学习教育为推动力，狠抓党建工作落实，以党建推动“两新”组织各项建设，实现互利共赢。