河源再生资源

2015年第12期

（总第69期）

河源市再生资源协会                     2016年1月10日

目  次

       头条热点 …………………………………………………………… 1

■2015废橡胶综合利用行业十大事件

       地方新闻 …………………………………………………………… 3

■协会负责人在市委“十三五” 规划座谈会上提建议  ■河源未来三年9000万元扶持电商发展  ■我市今年6月30日起将执行机动车国V排放标准！

       政策解读 …………………………………………………………… 6

■发改委制定《废弃电器电子产品处理目录》  ■解读《深化国税、地税征管体制改革方案》

       行业简讯 …………………………………………………………… 9

■省委书记深入调研贵屿循环经济产业园  ■深圳南山区完成废荧光灯管及废电池回收容器配置  ■广州将发布城市发展环保底线  ■深圳福田发布全国首个循环经济评价体系  ■新版废弃家电处理基金补贴标准本月实施

       研究探索 ……………………………………………………………13

■我国废塑料回收行业迈向正规绿色化

（河源再生资源网：www.hyrrr.com  微信公众号：河源再生资源）

◆ 头条热点

2015废橡胶综合利用行业十大事件

一、国家颁布胶粉、轮胎翻新、再生橡胶税收优惠政策

为了落实国务院精神，进一步推动资源综合利用和节能减排，规范和优化增值税政策，国家财政部出台《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》。从2015年7月1日起，中国对胶粉、轮胎翻新、再生橡胶产品增值税即征即返50%优惠政策。这对行业绿色发展带来利好，证明该行业是国家支持和政策鼓励的。

二、中橡协制定发布《E系轮胎再生橡胶》自律标准

为了适应产业结构调整及循环经济可持续发展，依据欧盟具体规定有害物质限定指标及其相关测试方法，调整对再生橡胶的物性指标，强化对有毒有害化学含量指标的限制，走以质取胜的发展道路，中国橡胶工业协会制定了《E系轮胎再生橡胶》自律标准，2015年4月1日颁布，6月1日实施。

三、废橡胶综合利用“十三五”目标——绿色转型

制定《废橡胶综合利用行业“十三五”发展规划指导纲要》，量化环境保护、能耗、加工设备、用工、和经济效益、创新指标、国际化竞争、信息化、可持续发展水平等重要目标。“十三五”期间将100%淘汰“小三件”、100%淘汰“煤焦油”、100%改变“脱硫方式”。改变生产工艺，优化产品结构，产业联动化、自动化、智能化和互联网，成为实现废橡胶综合利用行业的绿色转型目标关键。

四、中国首例国企收购废旧轮胎利用企业落地

12月22日，京环兴宇（唐山）橡塑环保科技有限公司正式成立。国有资金收购民企股份的案例在中国废橡胶综合利用行业属于首例，为废橡胶综合利用行业加快企业转型升级、注入资金和先进管理经验，为行业做优做强提供了新的发展模式。

五、国外智能化再生橡胶生产线被引进中国

安徽世界村新材料有限公司引进国外5万吨自动化再生橡胶生产线项目，落户安徽马鞍山市。该项目环评、能评均已通过专家评审，计划在2016年3月份投入运行。

六、“再生橡胶自动称量下片成套装置”通过科技成果鉴定

新乡市橡塑工业有限公司研发的“再生橡胶自动缠绕自动称量下片成套装置”，填补了国内空白，技术属国内领先，国际先进水平。该装置可明显降低劳动强度，与传统工艺相比，减少操作人员50%、节能20%以上，再生橡胶产量提高25%以上。6月10 日，该装置通过了中国石油和化学工业联合会主持的科技成果鉴定。

七、成立废橡胶利用行业青年人才联谊会

在行业内优秀青年人才积极参与下，青年人才联谊会筹备组通过了联谊会章程，选举了联谊会第一届领导机构。青年人才联谊会为行业内年轻一代拓展了一个新的活动空间，达到引领行业优秀人才快速成长，使行业发展后续有人，促进企业长远发展、繁荣行业发展目的。

八、中国(中部)橡胶资源循环利用产业园开工建设

4月28日，总投资20.5亿元的中国（中部）橡胶资源循环利用产业园正式开工建设。该项目由湖北津泰环保科技有限公司投资兴建，主要建设生产加工区、市场交易区、仓储物流区、展示博览区、科技研发及办公区、员工生活区等六大功能区。项目建成后，将达到年综合利用废旧轮胎40万吨，其中胶粉改性沥青30万吨、再生胶10万吨、胶粉18万吨，翻新胎30万（标）条，废旧轮胎裂解处理10万吨的生产能力，形成集废旧轮胎综合利用、专业技术研发、成套设备输出等上下游衔接的一体化产业链。

九、回收橡胶材料将制定全球性标准

欧洲轮胎回收协会（ETRA）正在与美国材料与试验协会（ASTM）一道，为回收橡胶材料制定全球性标准，拟制定的标准将包括碎屑橡胶、胶粉以及回收炭黑。面对来自生产厂商过多繁杂的不同规范，回收橡胶材料用户十分不便。生产厂商都在尽力实现各自可获得的最佳产出，致使用户面临标准规范和质量指标方面的大量挑战。轮胎回收行业发展缺乏一个全球公认的回收橡胶材料标准规范。

十、废旧轮胎CCER方法学开发项目启动

废旧轮胎CCER方法学开发项目启动会暨第一届废旧轮胎行业碳市场发展论坛顺利召开。该活动由中国轮胎循环利用协会、中国循环经济协会、天津轮胎循环利用协会等共同主办。“废旧轮胎CCER 方法学开发项目”对废旧轮胎行业低碳发展起到促进作用，同时对行业中长期发展战略规划提供决策支持和重要参考。

◆ 地方新闻

协会负责人在市委“十三五” 规划座谈会上提建议

1月4日，市委召开座谈会，征求部分离退休老同志和“两代表一委员”对《中共河源市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（修改稿）》（下称《“十三五”规划建议》）的意见，集思广益，广纳良策，谋划好我市未来五年发展的宏伟蓝图。

“十三五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段，是我省实现“三个定位、两个率先”总目标的关键时期，也是我市实现振兴跨越发展、与全国同步全面建成小康社会的攻坚阶段。制定好经济发展新常态下我市第一个五年规划，意义重大，影响深远。

会上，市委政研室负责人汇报了《“十三五”规划建议》的起草过程、主要内容和几点说明。部分离退休老同志和“两代表一委员”围绕市委科学制定我市“十三五”规划建议踊跃发言，结合全市发展现状和自身行业专业实际，对我市未来五年一二三产业发展、公共文化事业发展、生态环境治理、教育、医疗卫生服务等内容提出了具体的意见和建议。与会代表认为，市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，契合我市发展实际，符合各方期待，鼓舞人心，催人奋进，对提振发展信心、科学谋划具指导意义。

市党代表、市再生资源协会会长许建青建议：一是在现代服务业里按照国家和省有关规划，将发展家庭服务业纳入其中，并将现代服务业归类为生产性和生活性两类；二是在促进就业方面，应将发展家庭服务业促进就业体现中规划中；三是在行政管理体制改革方面，应将培育发展社会组织并列政府购买服务目录进行明确。

在认真听取现场发言后，市委常委、秘书长黎意勇对与会代表所提的意见、建议表示感谢。他说，起草组将充分吸收，认真研究，把大家的意见建议体现到我市“十三五”规划建议、纲要，或其他专项规划编制中。同时，期望与会代表对我市实现“十三五”规划目标充满信心，并继续关注我市各项事业的发展和下来“十三五”规划的实施。

我市未来三年9000万元扶持电商发展

最近，我市出台了《关于推动河源市电子商务发展的意见》，提出从明年起，将连续3年，每年统筹安排至少3000万元促进电子商务发展，争取到2020年，全市电子商务交易总额占社会消费品零售总额的20%。

根据《关于推动河源市电子商务发展的意见》，我市将以现有产业优势项目为依托，通过政府统筹推动，着力促进电商企业发展壮大，加快培育电商产业平台，普及和深化电子商务应用，完善电商发展支撑要素体系，强化电商人才培养工作，以打造具有河源特色的电子商务经济模式。

《意见》指出，电商园区、电商平台和电商企业符合条件，可获资金补贴或税费减免，我市还出台各项补助，帮助企业培训和引进电商人才。全市用地指标将优先保障安排重大电子商务项目，企业建设电子商务平台将可以按照年销售额，申请贴息贷款和补贴。规上、限上企业，网络平台年销售额超过500万元、且保持连续增长的，可获一次性奖励10万元；中小微企业年网上销售额超过100万元的，可获一次性奖励2万元。

此外，我市还将对不同类新的新型电商业务模式中的龙头企业，给予研发实际费用30%扶持。《意见》提出，到2017年底，本地知名品牌的企业“触网率”达到70%以上；到2020年，全市电子商务交易总额占社会消费品零售总额的20%。

河源今年6月30日起将执行机动车国V排放标准！

不久前，河源公布《关于执行第五阶段国家机动车大气污染物排放标准的通告》（以下简称《通告》），要求从2016年6月30日起，执行轻型汽油车国Ⅴ排放标准。提高机动车排放标准，是防治机动车尾气污染、改善空气质量的有效举措。据市环保局相关负责人介绍，机动车污染物排放是大气污染物排放的重要来源，控制机动车污染排放对改善空气质量意义重大。

据了解，国Ⅴ排放标准进一步提高了排放控制要求，其中氮氧化物排放限值严格了25%至28%、包括PM2.5在内的颗粒物排放限值严格了82%，并增加了颗粒物粒子数量污染控制新指标，对该指标的控制水平相当于欧洲正在实施的第五阶段轻型车排放法规。

新标准的执行对已在售新车手续办理有何影响？

《通告》要求从发布之日起至2016年6月29日，为我市执行第五阶段国家机动车大气污染物排放标准的过渡期，过渡期间车辆销售、新车注册登记、外地转入车辆的变更登记和转移登记等仍按原有标准执行。《通告》同时要求汽车销售商要做好过渡期内车辆切换，且应当书面告知购车者购置车辆须符合本通告规定。

《通告》指出，从明年6月30日起，在我市销售、注册和转入的轻型点燃式发动机汽车，应当符合国Ⅴ排放标准，停止销售、注册和转入不符合上述要求的车辆。办理新车注册登记、外地转入的变更登记和转移登记车辆，排放标准不符合《通告》要求的，公安机关交通管理部门不予办理登记手续。

据介绍，可登录广东省环境保护公众网（http://gdep.gov.cn/）或到市环保局一楼办事大厅，查询达到第五阶段国家机动车大气污染物排放标准的车型目录。为了保障国Ⅴ车的用油，《通告》还要求车用成品油供应企业及自备车用燃料企业应当按照《广东省人民政府关于全面推广使用国五车用燃油的通知》和《河源市人民政府关于全面推广使用国五车用燃油的通知》的要求，按时保质供应国Ⅴ车用燃油，并建立柴油车车用尿素的供应体系，以适应实施第五阶段国家机动车大气污染物排放标准的需要。

◆ 政策解读

发改委制定《废弃电器电子产品处理目录》释义

今年2月，国家发改委会同环保部、工信部、财政部、海关总署、税务总局印发了《废弃电器电子产品处理目录(2014年版)》(以下简称“《目录》”)。

为确保目录的顺利实施，12月23日，发改委发布了《废弃电器电子产品处理目录(2014年版)释义》征求意见稿。该《释义》对《目录》所涉及的产品范围、种类进行了阐述。

电冰箱：目录产品范围包括冷藏冷冻箱(柜)、冷冻箱(柜)、冷藏箱(柜)及其他具有制冷系统，消耗能量以获取冷量的隔热箱体(容积≤800升)。不包含非压缩式电冰箱及容积小于50 升的电冰箱。

空气调节器：目录产品范围包括整体式空调器(窗式、穿墙式等)、分体式空调器(挂壁式、落地式等)、一拖多空调器等制冷量在14000W及以下(一拖多空调时，按室外机制冷量计算)的房间空气调节器具。

吸油烟机：目录产品范围包括深型吸排油烟机、欧式塔型吸排油烟机、侧吸式吸排油烟机和其他安装在炉灶上部，用于收集、处理被污染空气的电动器具。

洗衣机:目录产品范围包括波轮式洗衣机、滚筒式洗衣机、搅拌式洗衣机、脱水机及其他依靠机械作用洗涤衣物(含兼有干衣功能)的器具(干衣量≤10 公斤)。

电热水器:目录产品范围包括储水式电热水器、快热式电热水器和其他将电能转换为热能，并将热能传递给水，使水产生一定温度的器具(容量≤500 升)。

燃气热水器:目录产品范围包括以燃气作为燃料，通过燃烧加热方式将热量传递到流经热交换器的冷水中以达到制备热水目的的一种燃气用具(热负荷≤70kw)。

打印机:目录产品范围包括激光打印机、喷墨打印机、针式打印机、热敏打印机和其他与计算机联机工作或利用云打印平台，将数字信息转换成文字和图像并以硬拷贝形式输出的设备，包括以打印功能为主，兼有其他功能设备(印刷幅面)。

复印机:目录产品范围包括静电复印机、喷墨复印机和其他用各种不同成像过程产生原稿复印品的设备，包括以复印功能为主，兼有其他功能的设备(印刷幅面)。

传真机:目录产品范围包括利用扫描和光电变换技术，把文字、图表、相片等静止图像变换成电信号发送出去，接收时以记录形式获取复制稿的通信终端设备，包括以传真功能为主，兼有其他功能的设备。

电视机:目录产品范围包括阴极射线管(黑白、彩色)电视机、等离子电视机、液晶电视机、OLED 电视机、背投电视机、移动电视接收终端及其他含有电视调谐器(高频头)的用于接收信号并还原出图像及伴音的终端设备。

监视器:目录产品范围包括阴极射线管(黑白、彩色)监视器、液晶监视器等由显示器件为核心组成的图像输出设备(不含高频头)。

微型计算机:目录产品范围包括台式微型计算机(含一体机)和便携式微型计算机(含平板电脑、掌上电脑)等信息事务处理实体。

移动通信手持机:目录产品范围包括GSM 手持机、CDMA 手持机、SCDMA 手持机、3G 手持机、4G 手持机、小灵通等手持式的，通过蜂窝网络的电磁波发送或接收两地讲话或其他声音、图像、数据的设备。

电话单机:目录产品范围包括PSTN 普通电话机、网络电话机(IP 电话机)、特种电话机和其他通信中实现声能与电能相互转换的用户设备。

解读《深化国税、地税征管体制改革方案》

12月24日，中办、国办印发的《深化国税、地税征管体制改革方案》正式向社会公布，我国税收征管体制改革的大幕正式拉开。这份方案于今年10月中央全面深化改革领导小组第十七次会议审议通过，为今后一段时间我国征税体制改革做出顶层设计。

改革直指“痛点” 征税体制将“质变”

这份改革方案开宗明义，直指目前我国税收征管体制中的“痛点”，包括职责不够清晰、执法不够统一、办税不够便利等。在问题导向下，改革方案共提出6大类30多项具体举措，包括“厘清国税与地税、地税与其他部门的税费征管职责划分”“最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人”等。“作为全面深化改革的‘先行军’，财税改革已经往纵深迈进，这需要税收征管体制改革支撑，实现质变，二者是相辅相成、互相促进的。”中国财税法学研究会会长刘剑文说。刘剑文举例，改革方案中称“顺应直接税比重逐步提高、自然人纳税人数量多、管理难的趋势，从法律框架、制度设计、征管方式、技术支撑、资源配置等方面构建以高收入者为重点的自然人税收管理体系”，这一体系的建立正是个人所得税等直接税改革的基础。根据方案，2020年建成与国家治理体系和治理能力现代化相匹配的现代税收征管体制，降低征税成本，提高征管效率，增强税法遵从度和纳税人满意度。

适应分税制财政体制 深化国税地税合作

我国目前的征税体制确立于1994年的分税制改革，实行按税种把收入划分为中央税、地方税以及共享税，并同时设立国税、地税两套税务机构进行征管。可以说，分税制对调动中央和地方两个积极性、建立和完善社会主义市场经济体制上发挥了重要作用。但经过２０多年的时间，税制改革步伐不断加快，一些瓶颈与问题也逐渐暴露。2012年起，我国开始推行营业税改征增值税，由于营业税是地方税第一税种，改革后增值税由国税征收，虽然收入仍归属地方，但地税的功能就存在重新定位的问题，国税、地税征管体制改革更加迫切。“营改增以来，的确出现了国税部门征管工作量加大而地税部门减少的现象，但随着环境保护税和个人所得税改革的推进，地税部门征管工作量将会呈明显增加的态势。”国家税务总局局长王军说。一些专家也指出，营改增是推进税收征管改革的一个契机，国税、地税恰恰在这个过程中加深了合作。“分税制财政管理体制是国税、地税机构分设的基础，分税制基础没有改变，机构分设也宜继续坚持。”王军说。

逐项细化改革 有路线图有时间表

当然，改革方案内容十分丰富，涉及纳税服务、征税方式、国际税收合作等方方面面，是一项系统化的综合改革，细化了很多具体改革举措。其中，加强纳税服务、促进诚信纳税是方案的一大重点，提出全国纳税服务将全国统一流程；将全面建立纳税人信用记录，对于被列入“黑名单”的当事人，禁止高消费、限制融资授信、阻止出境等一系列惩戒措施。方案中还提出多份“时间表”－－2016年，实现所有增值税发票网络化运行；2017年基本实现网上办税，分行业、分国别、分地区、分年度监控跨国企业利润水平变化；2018年将建成自然人征管系统，并实现与其他征管信息系统互联互通等。一些新举措也十分引人注意，例如研究探索推进在我国驻主要市场经济国家、走出去重点国家使领馆和国际组织派驻税务官员，承担开展涉税争端解决，为企业走出去提供涉税服务等。“这份改革方案不仅考虑到当前的实际需要，而且着眼于未来，立足于国内，而且放眼于国际，不仅有每一项具体改革的路线图，也有时间表，是一份推进改革的细化指南。”上海财经大学教授胡怡建说。

◆ 行业简讯

省委书记深入调研贵屿循环经济产业园

12月15日，广东省委书记胡春华赴汕头市潮阳区检查调研贵屿循环经济产业园区建设及环境治理情况，强调全省要认真贯彻落实党的十八届五中全会精神，严格按照五大发展理念的要求，高度重视环保工作，坚决守住环保底线，把绿色发展理念贯穿于经济社会发展的全过程。

胡春华深入贵屿循环经济产业园区湿法和火法冶炼项目、工业污水处理厂、集中拆解楼、塑料造粒厂房烟雾废气治理工程项目现场检查调研，并主持召开座谈会，听取相关情况汇报，充分肯定省、市、区、镇共同努力推进产业园区建设取得阶段性成果，环境治理取得积极进展。

胡春华强调，要明确发展定位，加强对园区规划、管理与运营的研究，抓住源头、控制规模，把贵屿产业转型升级与广东省电子废弃物处理结合起来，切实抓好园区建设各项任务的落实，做好收尾工作。要继续保持高压态势，严厉打击非法拆解行为，坚决防止出现反弹，切实巩固整治成果，同时要做好拆解户入园生产的服务工作，让他们在园区内安心生产。要始终把治污放在首位，作为园区发展的主要目标和任务，确保建成的环保设施正常运营，同时不断探索新的治污办法，进一步提升技术水平，下决心解决好环境污染问题。要加强产业多元化发展，结合实际培育发展更多新的产业，推动企业创新发展，解决好群众的就业和生计问题。

省领导林木声、许瑞生等参加调研。

深圳南山区完成废荧光灯管及废电池回收容器配置

1月8日，据来自深圳市南山城管局的消息，南山已完成全区53个垃圾中转站配置废荧光灯管和废电池回收容器的工作。下一步，南山将在住宅小区、工业园、社会团体及公共场所等近500个点配置有害垃圾回收桶。

南山区从今年7月就开始安排废荧光灯管、废电池的回收工作。据南山区城管局相关负责人介绍，通过对全区8个街道的住宅小区、机关事业单位、工业园区、社会团体及公共场所的调查统计，有270个小区或单位已配置了有害垃圾回收桶，还需对近500个点配置有害垃圾回收桶，即可基本实现全区覆盖。

针对市民关心的有害垃圾分类运输和处理工作如何开展的问题，相关负责人表示，市民将废荧光灯管、废电池分类投放在小区的有害垃圾回收桶后，由小区物业分类运往就近的垃圾中转站，并投放在垃圾中转站的大型有害垃圾回收容器中，南山区城管局每半个月对全区53个垃圾中转站的废荧光灯管和废电池进行一次集中转运，最终交由市城管局统一处理。

广州将发布城市发展环保底线

广州市即将正式公布城市发展的环保底线、以及不可逾越的生态红线。12月23日下午，《广州市城市环境总体规划(2014-2030年)》通过专家论证。

首次将环保规划落实到具体空间

23日下午，广州市政府组织召开《广州市城市环境总体规划(2014-2030年)》专家论证会，邀请环保部、国土资源部、中国社科院等一批国内环境保护相关行业的顶级专家以及广州市政府、广东省环保厅、广州市各职能部门负责人参加。

专家一致同意《规划》通过论证。专家组认为，《规划》系统分析了广州市环境与经济社会发展形势，从广州市全局的角度制定了环境与发展总体战略和目标指标，划定了生态保护红线，提出了生态环境空间管控、资源环境承载调控、环境质量改善、环境风险防范战略，制定了产业环境政策，为广州市提高城市治理能力、提升城市环境质量、构筑生态环境安全格局提供了科学依据，并对其他城市环境总体规划的编制具有示范与借鉴意义。

据了解，广州是全国首批开展环境总体规划试点的城市之一，是首批试点城市中经济总量最大、人口最多的城市。《规划》由广州市会同环保部环境规划院牵头组成的高水平技术团队精心打造，首次在空间层面对环境工作作出总体安排。首次将环境保护规划落实到具体空间层面，实现了城市环境规划向空间规划的转型，同时在环境空间管控的理念与技术方法上作出了重要创新，形成了完整的城市环境空间管控体系。

亮出环保底线划定生态红线

广州市环保局相关负责人介绍，该规划率先提出城市发展的“环保底线”。《规划》着眼于解决影响城市发展的底层的、格局性的、战略性的重大环境问题，从生态环境、水环境、大气环境方面提出了广州城市发展在规模、布局、方式等方面的控制性和引导性要求，作为广州城市空间发展的指南和各类开发建设活动的基本依据。

据悉，生态保护红线划定是本次《规划》的核心内容之一，红线区内实施严格的生态用地性质管制，“不能越雷池一步”，确保各类生态用地性质不转换、生态功能不降低、空间面积不减少。原则上除必要的科学实验、教学研究需要外，禁止规模化城镇建设、工业生产和矿产资源开发等改变区域生态系统现状的生产经营活动。“红线的划定对广州生态保护具有重大意义。”这位负责人说。

此外，《规划》将环境保护工作与广州市经济社会发展和新型城镇化建设相融合。编制过程考虑与广州现阶段“三规合一”工作成果以及基本生态控制线划定等工作的协调、衔接，融入全市统一的空间规划体系。

深圳福田发布全国首个循环经济评价体系

深圳市福田区发布全国首个循环经济评价标准体系。1月4日下午，福田区政府举办循环经济评价体系发布会和培训宣讲会，全区二百多家产业园区、商业楼宇、大型商场的业主单位、物业管理和经营管理单位，以及主要循环经济企业参会。

翻开园区循环经济评分表可以看到一项项评分细则：采用变频节电技术，得1分；使用雨水收集措施，节水达20%得1分；拥有地下车库或地下商场得2分。今年以来，福田区委托深圳市标准院，经实地调研和技术文献研究，制定了《园区循环经济评价标准》、《楼宇循环经济评价标准》、《商场循环经济评价标准》、《循环经济项目评价标准》四项技术标准，具有首创性、前瞻性和可操作性，同时出台《福田区循环经济评价指引办法》，实现评价工作制度化、常态化、规范化。

为鼓励市场主体主动参与循环经济评价活动，凡参与评价且符合该区绿色发展支持政策的企业和事项，可优先获得相应资金支持。包括最高200万元的绿色应用项目支持，最高10万元的能源管理和清洁生产服务支持，以及对评上星级或获评示范的园区、楼宇、商场、项目的奖励支持。

新版废弃家电处理基金补贴标准本月实施

新版废弃电器电子产品处理基金补贴标准已于本月实施。此次废弃电器电子产品补贴标准的调整，或将刺激市民将旧家电卖给回收企业。据悉，新版废弃电器电子产品处理基金补贴标准公告，对电视机、微型计算机、洗衣机、空调的补贴标准进行了调整。与旧标准相比，废弃电视机、微型计算机的基金补贴标准有所下降；废弃空调基金补贴有较大幅度提高，从35元/台提至130元/台。

新标准明确规定，一些规格较小的家电不再给予补贴，其中包括14英寸以下阴极射线管电视机、干衣量3公斤的洗衣机、容积<50升的冰箱。业内人士称，一方面，较小尺寸的产品，尤其是电视机，回收处理成本较低，不需要补贴;另一方面，从2013年以旧换新政策结束后，14英寸以下的小电视机基本回收不到。居民家中的废弃电器电子产品，要么闲置，要么流向二手市场。

据悉，与以旧换新政策不同，新版补贴标准是直接补贴给报废处理企业，而不是发放给消费者，但消费者也会间接受益。此次补贴标准调整后，对于报废企业和家电卖场都是一个契机。

◆ 研究探索

我国废塑料回收行业迈向正规绿色化

我国是全球第一大废塑料进口国。自2000年以后，我国废塑料进口总量一直处于高速增长状态。废塑料进口量从2000年200.7万吨增长到2014年825.4万吨，2015年相比2000年进口量总体增长率已经高达311%。废塑料的回收利用形势已经越发严峻。

我国已渐成世界上最大的进口废物国。数据显示，国内废塑料加工企业总共有3000多家，而进口废塑料加工利用企业数量就有近1600家，废塑料进口数量居世界第二。但在行业高速发展的同时，无序发展的问题也逐步出现。大量小手工作坊，污染了环境，不利于行业的进一步发展。废塑料的回收利用已经迫在眉睫。

12月21日，为规范废塑料资源综合利用行业发展秩序，引导行业健康持续发展，工业和信息化部制定了《废塑料综合利用行业规范条件》、《废塑料综合利用行业规范条件公告管理暂行办法》，条件规范了废塑料利用企业的生产规模和生产工艺设备等，未来废塑料加工利用企业将向正规化、自动化、绿色化方向发展。

上述政策于2016年1月1日正式实施

《意见》明确，废塑料综合利用企业是指采用物理机械法对热塑性废塑料进行再生加工的企业。所涉及的热塑性废塑料原料，不包括受到危险化学品、农药等污染的废弃塑料包装物、废弃一次性医疗用塑料制品等塑料类危险废物，以及氟塑料等特种工程塑料。

作为环保要求门槛高的行业，《规范条件》明确了“资源综合利用及能耗”，如对回收的废旧塑料，“不得倾倒、焚烧与填埋”；再生加工相关生产环节，要求每吨废塑料综合电耗低于500千瓦时；而PET再生瓶片类企业与废塑料破碎、清洗、分选类企业，每吨废塑料综合新水消耗低于1.5吨。

不能满足《条件》要求的企业，以及发生重大质量、安全生产和污染环境事故的企业将被责令限期整改，对拒不整改或整改不合格的企业，将被取消经营资格。一旦企业被撤销资格，经整改合格2年后方可重新提出申请。

业内分析师认为，我国废旧塑料领域潜力巨大，未来我国废弃塑料应用的市场价值将超过1000亿元，在政策的引导下，废塑料应用行业将有望获得新的发展机遇。

再生塑料行业在技术和管理方面存在的问题

业内专家则指出，再生塑料行业在技术和管理方面主要存在四个方面的问题。第一，分质设备落后，回收率小于30%；第二，资源化技术水平较低，高质化率小于20%；第三，回收利用技术未有效集成，行业标准欠缺；第四，缺乏有效管理机制，二次污染严重。

新常态下废塑料循环利用技术的四个研究方向

第一，废旧塑料分选、分离自动化技术装备研究。开发适合于各种废旧混合塑料的自动化分类分离装备，实行废旧塑料的高速高效自动化分离，解决传统靠人工和化学分离的低效率和高污染的问题；

第二，废旧塑料生产合金材料、复合材料及功能材料关键技术设备研究。通过研究合金中的增容、增韧、原位增强、稳定化和快速结晶技术，开发出的再生塑料合金性能达到甚至超过原树脂的高质化产品，实现再生塑料合金的高质化；

第三，再生塑料产品质量控制关键技术及标准化体系研究。紧密跟踪国外废旧塑料高质利用的标准化，结合我国废旧塑料回收技术和再制造技术及其产品，制定相关的国家技术标准或技术规范；

第四，废旧塑料再生资源环境污染控制关键技术研究。