河源再生资源

2014年第9期

（总第54期）

河源市再生资源协会                   2014年10月10日

目  次

       头条热点 …………………………………………………………… 1

■我市企业2013年度报告开始报送  ■市政协开展促进我市行业协会工作调研

       行业简讯 …………………………………………………………… 3

   ■2014（第九届）中国国际回收大会在天津成功举办  ■我国ISO水回收利用标准化连获佳绩  ■北京:社区试点终端智能回收废旧物资  ■再生资源回收新玩法

       新政学习 …………………………………………………………… 6

■商务部印发关于大力发展绿色流通的指导意见

       社会管理 …………………………………………………………… 8

■省人大常委会召开《广东省社会组织条例（建议稿）》评估会  ■人社部11月再取消一批职业资格

       宣教推广 ……………………………………………………………10

■纸箱原纸品种对产品质量和价格的影响  ■皮革废料的再利用

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◆ 头条热点

我市企业2013年度报告开始报送

近日，市工商局明确，当前企业可以开始报送年度报告，2013年的年度报告从10月1日开始报送，至2015年6月30日截止。

据了解，根据国务院出台的《企业信息公示暂行条例》（以下简称《条例》）规定，2014年度的年度报告从2015年1月1日开始报送，至2015年6月30日截止。企业应当先报送公示2013年度报告后，再报送公示2014年度报告。因《条例》实施时间的原因，去年的年检取消。

按照《条例》的相关规定，需要公示信息的企业是指在我市各级工商行政管理机关登记注册、未被吊销及未注销的各类企业。历年未参加年检且尚未吊销的企业可直接报送公示年度报告，无需先补报年检。具体包括有限责任公司和股份有限公司、非公司企业法人、合伙企业、个人独资企业、非法人中外合伙企业、分支机构、在中国境内从事生产经营活动的外国（地区）企业。个体工商户、农民专业合作社的年度报告工作按国家工商总局颁布的规章办理。2013年度我市需要公示的市场主体在9万户左右。

据介绍，企业年度报告公示的内容包括：企业的开业、歇业、清算等存续状态信息；投资设立企业、购买股权信息；有限责任公司或者股份有限公司的企业其股东或者发起人认缴和实缴的出资额、出资时间、出资方式等共7项信息。

报送方式也变得十分便利，企业不用到工商部门办理年检，也不用提交书面年度报告书。只要确定一名专人作为联络员，并通过企业信用信息公示系统向工商行政管理机关备案其姓名、身份证、手机号码。该联络员登录全国企业信用信息公示系统后，会有验证码发送到备案的联络员手机中，联络员收到验证码后就可以登录全国企业信用信息公示系统进行填报并公示，网址：http://gsxt.gdgs.gov.cn/。

市工商局相关部门负责人提醒，如果企业不按规定在每年6月30日前报送公示年度报告，将被工商部门列入经营异常名录并对外公示。工商部门在每年年报结束后，将对企业公示的信息进行一次抽查，抽查比例为3%以上。发现企业年报信息有弄虚作假或者隐瞒真实情况的，将企业列入经营异常名录并对外公示。

该负责人表示，公民、法人或者其他组织发现企业公示的信息虚假，可以向工商行政管理部门举报，工商行政管理部门自接到举报材料之日起20个工作日内进行核查，予以处理，并将处理情况书面告知举报人。

市政协开展促进我市行业协会工作调研

9月11日至12日，由市政协副主席唐汉芳带队的政协调研组，通过实地考察行业协会和召开座谈会等形式，就关于促进我市行业协会工作进行专题调研。

据悉，本次调研的目的是通过深入了解我市行业协会的发展现状及政府相关部门对行业协会在管理过程中存在的问题，结合我市经济发展的实际需要和转变经济发展方式的要求，为规范发展我市行业协会提出可行性建议，向市委市政府提供有价值的材料。

调研组11日实地考察了市电子商务协会、市建筑和装饰材料行业协会、市文博协会和市广告协会等4个行业协会，听取了协会负责人的介绍。在12日召开的座谈会上，市再生资源协会、市农民专业合作社联合会、市旅游协会和市快递行业协会分别对协会发展情况和发展过程中所遇到的问题，向调研组提出建议。相关部门还就日常对行业协会的业务指导方面作了汇报。

据市民政局有关负责人介绍，近年来，随着市场经济的发展，我市行业协会蓬勃发展，全市依法登记行业协会44个，其中市级38级，主要分布在建筑、农业、文化、经贸等领域，大致可以分为三种类型：一是在政府机构改革中由政府下文明确要求挂牌成立的行业协会；二是由政府部门牵头举办的行业协会；三是纯民间性质的行业协会。

◆ 行业简讯

2014（第九届）中国国际回收大会在天津成功举办

由中国物资再生协会主办，中国物资再生协会再生资源贸易促进委员会和中国物资再生协会再生塑料分会承办的2014（第九届）中国国际回收大会展洽会于9月22至26日在天津滨海国际会展中心成功召开，本次大会设立“城市矿山、资源回收”主论坛和“金属回收”、“再生塑料”两个分论坛。有关部委领导、知名专家学者发表了具有权威性、高水平演讲，与来自全球30余个国家和地区的500多位为参会代表共同探讨新形势下再生资源行业的发展方向。

2014（第九届）中国国际回收大会&展洽会设立了特装展区，金属回收展区，塑料回收展区及再生资源交易洽谈区总面积5000平米的展厅，有超过2000名的专业观众参观交流。为再生资源企业提供了专业的展示平台，为与会的再生资源企业代表提供了直接、高效、便捷的贸易交流平台。

同期举办的第五届中国（天津滨海）国际生态城市论坛暨博览会隆重召开，博览会由国家发改委、住房和城乡建设部、天津市人民政府主办。会上，来自50多个国家和地区近2000名专家学者，围绕生态城市与美好家园这一年度主题，纷纷就生态城市建设的新思维、新模式、新经验进行了交流探讨，为中国经济新常态下各地科学应对生态环境恶化，促进中国经济社会持续健康发展积累了宝贵的经验。由大会主办方委托中国物资再生协会邀请的国际回收局秘书长亚历山大?德拉库在主论坛发表“再生资源产业推动生态城市发展”的主旨演讲，收到与会代表的热烈欢迎。

我国ISO水回收利用标准化连获佳绩

从国家标准委获悉，我国在ISO水回收利用（以下简称水回用）标准化领域连获佳绩，自2013年7月ISO批准成立水再利用技术委员会（ISO/TC282）后，一年时间内，我国先和日本联合承担了该委员会联合秘书处工作，又承担了该委员会所属的城镇水回收利用分委会秘书处（ISO/TC282/SC2）工作，分委会主席也由清华大学胡洪营教授担任。

据了解，ISO/TC282下设再生水灌溉利用、城镇水回收利用和水回收利用系统风险与效能评价3个分委员会。城镇水回收利用分委会大的具体工作内容和主要职责包括：确定污水再生利用专业术语和定义、建立健全城镇回用水集中式利用系统和分散式利用系统的设计和管理指南、制定水回用安全评价体系、完善回用水利用各环节（水处理、储存、配送和用途等方面）的指南和标准。

2013年，国家标准委批准成立由中国标准化研究院、清华大学与深圳市海川实业股份有限公司组成水回收利用技术委员会国内对口工作组，积极参与委员会的一系列讨论、活动和会议。今年8月，清华大学和中国标准化研究院联合主办污水再生利用国际标准化研讨会，围绕水回用领域国际标准动态，我国的需求和应对措施，参与水回用国际标准研制活动的机制以及再生水处理技术与设备标准、再生水风险评价与管理方法标准、再生水储存、输配与利用标准进行研讨。专家认为，我国开展水再利用标准化工作应重视不同用户的使用需求，开展的标准化工作要覆盖水再利用全系统，要重视标准化对技术推广的支持作用，并要联合产业界建立技术推广体系，积极参与TC282的国际标准化工作，重点应围绕技术、工艺、设备标准，管理体系、风险控制标准与膜、活性炭、管材等标准开展，同时要积极参与TC282正在筹备的矿井水再生利用标准化工作。

北京:社区试点终端智能回收废旧物资

针对当前垃圾分类和回收普遍存在“两张皮”现象，北京环卫集团近期将在全市社区、学校和党政机关广泛布设综合回收屋、终端智能回收机，根据废旧物资的体积、种类等进行分类回收，并采取积分兑礼品等方式，调动市民进行垃圾分类的主动性。

位于北京西站附近的丽水莲花小区是居民垃圾分类和再生资源回收的试点小区。最近，不少居民在垃圾分类指导员的指导下，把家中的饮料瓶、废报纸、废旧衣物等废品贴上条形码后放进智能资源回收机。工作人员收集回收机中的废品，根据品类和重量，将相应的积分打入居民的环保卡中。

据了解，北京环卫集团将投入2.5亿元建立中端集散分拣市场和物流体系，利用企业自有土地资源，在通州、丰台、大兴、昌平等区域，分别建立再生资源集散分拣中心。

再生资源回收新玩法

淘宝跳蚤街是淘宝网推出的社区化二手闲置物品交易平台，支持各种同城及线上的担保交易，同时还有专业的放心购二手商家，可以实现轻松买卖二手闲置物品。跳蚤街交易平台的特点主要是：快捷、便宜、乐趣、安全。平台的交易形式分为：线上交易、见面交易。

香蕉皮废旧家电回收交易平台。香蕉皮网络交易平台，是依托华新绿源环保产业发展有限公司建立。推出“快速兑换、以物换物”便捷通道，用户无需注册就可以用废旧家电兑换等价值的全新商品。“香蕉皮”与公益组织合作，用户捐赠废旧家电时，“香蕉皮”负责回收，并折算成现金以用户的名义捐献给公益组织。

爱回收网。爱回收网是一家国内C2B电子产品竞价回收平台，专注于手机、笔记本等数码电子领域，通过竞价的方式，避免了二手手机等价格估值过低的可能，以最高价购买企业和个人的闲置电子产品，为用户提供一站式闲置物品处理服务，贡献绿色环保事业。

淘废网。淘废网成立于今年4月23日，由重庆中钢投资（集团）有限公司合资创办，是个人闲置或者废弃资源的网络交易平台。淘废网结合全国各地区县、社区、协会，增加网购人群。其目标是致力于创造全球首选网络资源的再利用，商品分为金属废旧、工业废旧、商业废旧、家庭废旧类。

◆ 新政学习

商务部印发关于大力发展绿色流通的指导意见

　　为深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，加强生态文明建设，深化流通体制改革，进一步推进流通业绿色发展、循环发展、低碳发展，9月22日，商务部印发关于大力发展绿色流通的指导意见。

意见指出，流通联接生产和消费，在国民经济中具有基础性和先导性作用。绿色流通是在流通全过程中推广绿色低碳理念，应用绿色节能技术，推动流通企业节能减排，扩大绿色低碳商品的采购和销售，有效引导绿色生产和绿色消费，促进形成“新商品-二手商品-废弃商品”循环流通的新型发展方式，是建设生态文明的重要组成部分。发展绿色流通，是引导绿色生产，促进绿色消费，打造绿色供应链的有效手段；是深化流通体制改革，转变发展方式，实现流通业提质增效的积极探索；对促进国民经济健康可持续发展，构建节约资源和保护环境的产业结构、生产方式和生活方式具有重要意义。

意见明确，以节约资源能源、降低消耗为核心，以建设高效流通、引导绿色生产、倡导科学消费为重点，以技术创新和制度创新为动力，以健全法规、完善政策、加强管理、强化宣传为手段，形成政府积极引导、企业为主体，市场有效驱动、公众广泛参与的绿色流通发展机制。 

意见强调，力发展绿色流通的三项重点工作：一是推动流通企业绿色发展。主要是创建绿色商场、培育绿色市场、创建绿色饭店、发展绿色物流和提供绿色服务。二是打造绿色商品供应链。主要是倡导绿色采购、促进绿色销售、引导绿色消费、完善再生资源回收体系建设、加快报废车回收企业二手车市场升级改造、推动旧货市场规范发展。三是建设绿色流通服务体系。主要是推动绿色产品和技术认证、建立流通领域能源管理体系、加强绿色流通信息化、标准化建设。

在完善再生资源回收体系建设方面，将围绕有利于规范回收利用秩序、降低成本和提高回收利用效率，着力推进再生资源回收制度建设，全面提升再生资源回收行业规范化和规模化；针对再生资源产生的不同渠道，分类构建多元化回收、集中分拣和拆解、安全储存运输和无害化处理的再生资源回收利用体系。加强对废电池、废玻璃等低值量大的重点品种回收，积极探索再生资源回收与生活垃圾清运体系的结合，形成政府、企业、行业协会和社会公众共同参与的机制。

◆ 社会管理

省人大常委会召开《广东省社会组织条例（建议稿）》评估会

9月9日下午，广东省人大常委会召开评估会，对中山大学、广州大学、广东海洋大学三所高校地方立法研究评估与咨询服务基地起草的《广东省社会组织条例（建议稿）》进行评估，听取立法咨询专家、社会组织专家以及有关部门的意见和建议。省人大常委会副主任肖志恒出席了会议。

　　评估认为，三个立法基地所撰写的建议稿符合十八届三中全会关于激发社会组织活力的精神，条文清晰、逻辑严谨、结构较合理，能够直面问题，提出了有针对性的从制度层面破解问题的办法。同时，与会人员围绕建议稿的合法性、可行性和规范性进行了全面、客观的评价。

　　会议认为，委托高校起草条例，有利于充分发挥高校法学理论丰富、综合知识体系健全的优势，借助专家学者的专业知识提高法规草案的科学性，改变过去单一由部门起草法规的做法，视角更开阔，是坚持科学立法、民主立法，提高立法质量的有益尝试。

　　评估会不仅是检验法规起草工作成效必不可少的环节，同时也是集思广益、形成共识的过程，有助于抓住社会组织立法的重点、难点问题，为下一步审议工作奠定良好的基础。通过评估，认为需要通过立法解决的主要问题包括：社会组织作用有待进一步发挥，法律法规政策有待进一步完善，综合监管体制有待进一步加强，社会组织自身能力有待进一步提高。同时，会议还建议要准确把握社会组织立法的定位和理念，准确把握社会组织的功能、规范和培育重点，准确把握深化社会组织体制改革与加强监管的关系。

　　社会组织是社会治理的重要主体和依托，在动员社会资源、提供社会服务、倡导公共政策、参与公共管理、化解社会矛盾等公共治理领域中发挥着不可或缺的作用。省人大常委会要增强立法紧迫性和重要性的认识，抓紧制定好社会组织条例，为我省社会组织健康发展营造良好的法治环境。

　　省社工委、省人大法委、省人大内司委、省人大常委会法工委、省法制办、省民政厅等有关单位负责人参加了会议。

人社部11月再取消一批职业资格

9月10日，国务院新闻办召开新闻发布会，多部委有关负责人介绍简政放权、深化行政审批制度改革进展状况。据悉，今年11月，人社部将再取消一批职业资格，明年基本完成减少职业资格许可和认定工作。

人社部专业技术人员管理司负责人表示，今年，人社部已分两批取消了58项国务院部门和行业协会设置的职业资格许可和认定事项，对地方自行设置的570多项职业资格，要求各地负责取消。

目前，各部门设置准入类职业资格还有84项，对其中不符合国务院要求的，人社部将继续取消；对各部门自行设置、没有纳入国家统一规划的大量水平评价类职业资格，进一步加大力度取消合并。

人社部将修订国家职业分类大典，完善职业标准，健全统一的国家职业资格制度体系。同时，制订出台职业资格设置管理条例。人社部还将研究制订行业协会、学会有序承接水平评价类职业资格具体认定工作管理办法，推动行业协会、学会开展相关工作，做好取消职业资格后的善后工作。

人社部职业能力建设司负责人表示，取消职业资格，不是指取消所有职业资格，更不是指取消职业资格制度。一方面，要进一步减少职业资格许可和认定，打掉市场主体创业兴业的“拦路虎”，消除不必要的就业创业门槛；另一方面，要建立完善就业准入制度，将涉及公共安全、人身健康和生命财产安全，且确有必要实行就业准入的职业，设置为准入类职业资格。“二者并不矛盾，都不可偏废。该减少的一定要减少，该准入的也要实行准入。”这位负责人说。

◆ 宣教推广

纸箱原纸品种对产品质量和价格的影响

普遍都知道，不同结构、不同材质的纸箱，其价格也截然不同，并且价格与原纸的品种、质量等级关系较大。制作纸箱就是要根据纸箱的使用特点和运输条件确定用纸品种和质量，这是保持适度包装，控制生产成本所值得重视的环节。制作纸箱的原纸主要包括白纸板、瓦楞纸、茶板纸、普通箱纸板和牛皮挂面箱纸板等，这些原纸的制作工艺和材料上的不同，标准也有所差异。涂布白纸板有白底和灰底两种，质量等级也有分优等品、一等品和合格品三种，检测的项目有：水分、定量、定量偏差、横幅定量差、紧度、亮度(白度)、印刷表面粗糙度、平滑度、印刷光泽度、油墨吸收性、印刷表面强度、吸水性、横向挺度和尘埃度等。白纸板是预印纸箱面纸的采用材料，白纸板的质量对纸箱的印刷和强度都有较大的影响。

白纸板的水分、印刷表面粗糙度、平滑度和表面强度等，对印刷质量的影响比较敏感，水分对印刷版面的套准会有一定的影响，而印刷表面粗糙度、平滑度和表面强度指标对印刷质量影响较大，如印刷油墨层能否饱和、纸面印刷后能否出现脱层和起泡问题。白纸板的横向挺度则影响到纸箱的抗压强度;白纸板的紧度不是越高越好，而是规定不大于一个标准值，如优等品(定量≤300克)不大于0.88g/cm3。因为如果白纸板的紧度过高，纸箱摇盖的耐折度就会明显下降，使用过程中摇盖就容易出现断裂现象。

瓦楞纸多用于纸箱的瓦楞层，也有用于瓦楞纸板夹芯层或里层。用于瓦楞层的瓦楞纸，它的质量如何直接影响到纸箱的抗压强度。瓦楞纸的标准分A、B、C和D四个等级，A等质量指标最高，其常规检验的项目有水分、定量、紧度、横向环压指数和裂断长等，其中横向环压指数、定量和紧度指标，对瓦楞纸板的边压强度影响较大。箱板纸一般用于纸箱面纸或里纸，其质量对纸箱的强度影响较大。普通箱板纸和牛皮挂面箱纸板分为优等品、一等品和合格品三种。它们的标准有水分、定量、紧度、横向环压指数、耐破指数、正反面吸水性、横向耐折度等，其中横向环压指数、耐破指数和定量对瓦楞纸板的耐破度、戳穿强度和边压强度影响明显，这些都是为生产工艺实践所证明的客观事实。

原纸作为纸箱质量的源头环节，必须注重进行严密、有效的控制。主要做法有：采购时在合同中要明确原纸采购的品种、质量等级和标准项目的要求，检验项目、标准值可以参照相关的国标，也可以由供需双方约定。应根据产品的特点确定原纸的标准和检验项目，如可对瓦楞纸、箱板纸增加施胶度的检测项目，因为原纸表面如果施胶度好，原纸就不易吸湿，裱贴时粘合剂吸收量相应也少，有利于纸板的干燥和提高纸箱强度。此外，就是要对采购的原纸进行验收，按标准、按合同规定的规则进行检验，这是保证采购质量的重要一环。因为买原纸不是简单的买品种、买数量，而是买原纸的标准和质量，可以说，买合格的原纸，是降低生产成本，提高纸箱质量的基础。

皮革废料的再利用

皮革废料，一般是指主要成分为皮胶原结构的废料。皮革废料的种类较多，按来源可分为制革生产中产生的废弃物、皮革制品生产中产生的裁剪余料和废旧皮革制品；按皮革废料的成分和综合利用的难度分：一是不含铬皮革废料。如毛皮废料、灰皮废弃物和硝皮废料等，由于成分比较简单，利用比较容易；二是含铬皮革废料。如蓝湿革的削匀革屑、片皮和圈边废料等，由于含有铬盐，利用比较困难；三是含染料皮革废料。如坯革的干削和圈边废料、皮革裁剪余料等，由于除了含有铬盐外，还含染料、加脂剂和复鞣剂等化工材料，最难进行利用。

皮革废料的利用，是一个古老的话题。1928年，意大利人就首先将含铬皮革废料用于人造革原料。但由于铬的危害，应用受到一定的限制。目前，主要应用领域仍是就其纤维特征来生产无纺布，做人造革等的基底材料，或同别的纤维混合制造复合材料，其中的铬并没有得到合理利用，产品附加值不高，也有一部分用作肥料和饲料等。还有一部分，因为得不到合理利用而不得不埋掉。寻找合理有效的利用途径，研制开发高附加值产品，已成为皮革废料利用中的重要课题。

1、原皮开发饲料。原皮经高压、蒸煮、灭菌等工艺，可生产出一种褐黄色的肉骨粉，用这种肉骨粉制备的宠物饲料和以前的饲料相比，不仅营养价值高，经济效益也很大。

2、有机化肥。皮革废料中含有大量的“氮元素”，可以通过煅烧来生产农用化肥，以此来满足农作物的生产，提高小麦和水稻的产量。

3、毛发利用。在制革生产中，可以回收利用的废毛主要包括绵羊毛和山羊毛，除直接回收外，毛的开发利用研究还包括：毛的降解、降解产物的分离纯化等等，其可用于以下几个方面：生物发酵和土壤调节剂、化学降解制备蛋白多肽等。

4、肉渣利用。原料皮经浸水去肉后所得的肉渣是回收油脂不可忽视的原料。去肉所得的肉里经洗涤后熬煮，此时油脂漂浮在液面上，可以从液面上将油脂收集起来，这些回收的油脂皂化值一般在190-210，可用于生产高级油脂、甘油等，在制革工业中也常将这些油脂进行硫酸化或亚硫酸化后用于皮革加脂。

我国制革工业每年产生大量的废弃皮胶原材料，作为一个高投入、低产出的传统工业，制革业在其生产过程中，有30%的原料最终成为废料。近年来，我国每年产约140万吨的皮革废料，在给环境造成污染的同时，其中的胶原蛋白和三氧化二铬也大量流失，造成了生物质资源的巨大浪费。在制革废料当中大部分是皮边角余料，其中80%以上是胶原蛋白，不仅是丰富的蛋白质、氨基酸营养源，同时也是优良的功能性生物高分子材料。因其特有的生物学特性，制革废料在医药、食品、功能性保健品、农业等多个领域具有广阔的应用前景。回收及充分利用这些固体废料及废旧革制品不仅可提供大量的工业新材料，减少对生态环境的破坏，同时也有利于皮革业的长远发展。