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	市“两新”党组织

河源再生资源

2013年第11期

（总第44期）

河源市再生资源协会                     2013年12月6日

目  次

       头条热点 …………………………………………………………… 1

三中全会公报解析：各类社会组织和功能将被激活

       服务工作 …………………………………………………………… 2

   ■市再协积极配合我市经济普查工作  ■协会宣教部开展消防安全知识宣传活动  ■团总支组织学习市直“两新”组织团建工作会议精神  ■党支部组织学习十八届三中全会精神

       政策解读 …………………………………………………………… 5

广东省市场监管体系建设5年规划亮点解读

       行业简讯 …………………………………………………………… 7

   ■广东海关查处约17吨电子垃圾  ■辽宁省葫芦岛公共机构废旧商品统一回收  ■杭州启用全国首台垃圾袋自动发放机  ■塑料瓶废纸回收机进中小学  ■上海将建废电池收运中心

       社会创新 ……………………………………………………………10

■国家民间组织管理局在广东召开社会组织登记管理工作会议  ■深莞将试水社会组织综合监管  ■广东拟降低城乡基层社会组织登记门槛  ■省社会组织管理局到河源调研社会组织规范管理和预防腐败工作

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◆ 头条热点

三中全会公报解析：各类社会组织和功能将被激活

三中全会解析之一：关键词是“深化制度改革”。提及最多的三个词：改革59次，制度44次，深化30次，涉及经济、政治、文化、社会、生态、党建、财税、国防、科技、行政、司法、执法、教育、医药、卫生、编制、人事等17个方面，反映了改革是民心所向的大意愿、总趋势。

三中全会解析之二：改革有了顶层设计。“成立全面深化改革领导小组”，负责改革总体设计、统筹、推进与落实。这呼应了此前有知名学者提出设立“改革委员会”的呼声。温馨提醒，切忌以改革之名扩编增容。

三中全会解析之三：改革再确定总目标。“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。将上届政府频繁提及的“加强党的执政能力”改为“治理能力”，且9次提及“治理”，是国家政治话语现代化的重要标志。

三中全会解析之四：改革的动力来自社会。“社会”(不包含“社会主义”)提及29次，“社会治理”5次。可以预见，各类社会组织和功能将被激活，社会活力是继“思想”、“生产力”之后第三个被“解放”的对象。深化改革的指导思想中提到了“毛泽东思想”，联系“两个三十年不能相互否定”的论断，可以认为，包括群众路线在内的前三十年积累的政治元素会得到某种重启式的再挖掘。

三中全会解析之五：改革的核心是发挥市场作用。“市场”提及22次，且强调市场的决定作用。“小政府、大市场”的理念得到推广，地方政府将逐渐退出开办企业的行列。市场体系的建设与完善将会进一步加快，尤其值得注意的是公报中两个新提及的“市场”：金融市场、建设用地市场。

三中全会解析之六：改革执行标准是“系统性、整体性、协同性”，回应此前舆论中“前后三十年相互否定、改革各部分有矛盾”的说法。反对GDP主义，反对“一俊遮百丑”，以民为本，注重提高群众整体生活质量、人民幸福感。由此，传统的官员政绩观将逐渐被颠覆。

三中全会解析之七：推进基本公共服务均等化。这是首次提出公共服务均等化概念，主要解决医疗、教育、社会保障等公共服务不均衡的问题，预计政府将会加大公共服务的投资，这也是本届政府关心民生的表现。

三中全会解析之八：经济改革思路更全面。即“市场经济+公有制主体+创新型国家+让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力”竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。一句话，要建立“创新驱动型的社会主义市场经济”。

三中全会解析之九：民主政治要搞，但不是西方那一套。即“加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化”，再次确认社会主义不是不要民主，而是要发展“更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主”，且是以“社会主义法制国家”为基础。民主要搞，但要以健全的法制为基础，民主也要有法可依，不能搞民粹。

三中全会解析之十：建立“统一开放、竞争有序的市场体系”。这显示中央决心很大，要打破地方保护主义、诸侯经济。这不但给大型企业发展机会，还给中小企业广阔的上升空间。总之，该公告可谓“一字千金，处处商机”。

◆ 服务工作

市再协积极配合我市经济普查工作

我市自9月份启动第三次全国经济普查工作以来，协会积极响应经济普查领导小组办公室号召，动员行业配合本次经济普查工作，消除相关经营者对统计数据的顾虑，有效地提高了行业统计工作效率和数据的真实性、准确性。

据悉，市第三次全国经济普查办公室在源城区召开了综合试点现场会，对我市开展第三次全国经济普查工作进行了动员和部署。市统计局负责人表示，目前，全市各地正紧锣密鼓地开展普查前的各项准备工作，同时也需要各单位和广大经营户积极配合普查工作。

此外，本次经济普查与第一、二次全国经济普查不同，首次引入了手持式数据采集终端（PDA）高科技设备，里面装的软件就是数据采集系统，首次真正实现电子化网络化，使烦琐的手动填写变成了在PDA上直接输入，采集到的数据第一时间通过电子终端传送到数据中心。

协会在本次工作中，指导行业经营者填报数据报表100多份，市再协积极、主动的工作，得到了政府相关机构的赞扬。

协会宣教部开展消防安全知识宣传活动

在11月9日全国消防安全宣传日期间，市再协宣教部开展行业消防安全知识活动，通过印发宣传单张等方式，对行业经营者进行有效的消防宣传。

为增强行业消防意识，提高防火、灭火和自我保护能力，在11月9日我国法定消防安全宣传日期间，市再协结合今年“认识火灾，学会逃生”的宣传主题，围绕冬季火灾高发期的特点，向全市再生资源回收经营者发放印制的《消防安全常识二十条》宣传单张300多份。在宣传活动中，要求熟悉、理解和掌握各项消防法规，认真履行法规所规定的各项义务，掌握应急遇险情况下的逃生自救和救人知识，全面提高消防安全意识和防火救火、逃生救人的技能水平。

团总支组织学习市直“两新”组织团建工作会议精神

为贯彻落实中央和省、市关于加强新形势下基层党建带团建工作意见，传达学习省委关于共青团工作指示精神，推动市直机关、企事业单位及“两新”组织团组织集中换届工作，加强团的基层组织和团干部队伍建设，巩固和扩大党执政的青年群众基础，增强新形势下基层团组织的内在活力和战斗力，团市委、市直机关工委于11月14日召开市直机关、企事业单位及“两新”组织团建工作会议。市委副书记黄建中同志、市直机关工委书记黄小柳同志、团市委书记汪永华同志、市“两新”组织党工委专职副书记高辉强等领导出席会议，团市委副书记张志勇主持会议。市再协团总支参会后，根据此次会议精神，组织团干学习有关文件精神，认真抓好贯彻落实工作。

会上，团市委副调研员、市直机关团工委书记李旭军首先对市直机关、企事业单位和“两新”组织团组织集中换届工作有关事项做了说明；团市委书记汪永华传达学习省委关于共青团工作指示精神，要求各单位团组织要统一思想，充分认识学习贯彻讲话精神的重要意义，要深入学习，准确把握讲话精神主要内容和深刻内涵，要联系实际，抓实抓好讲话精神的贯彻落实；市直机关工委书记黄小柳从加强党的建设的角度，围绕推动党建带团建工作对各单位党组织提出要进一步增强党建带团建意识、进一步拓宽党建带团建领域、进一步扩大党建带团建成果等三点意见。

市委副书记黄建中就做好团组织集中换届工作的重要性，强调要加强领导、选好班子、精心组织。黄建中指出，要坚持党建带团建，努力在基层团组织建设上实现新突破；狠抓能力提升，努力在团干队伍建设上取得新成效；要不断探索创新，努力在团的工作方式上开创新路子；要通过团组织集中换届工作，夯实基础，增强团组织的吸引力和凝聚力，培养年青干部，增强团组织活力，开创团工作新局面。

 

党支部组织学习十八届三中全会精神

在全国上下掀起组织学习党的十八届三中全会精神以来，协会结合实际，认真组织党员干部学习，并着重对《公报》中提到的市场经济体制改革、政府职能转变和激发社会组织作用等三方面内容进行学习领会。通过学习，更加鼓舞了工作干劲，对行业和协会的发展增添了信心。

此外，11月27日上午，市党代表、市再生资源协会党支部书记许建青，到市直机关工委与其它单位代表一齐学习贯彻党的十八届三中全会精神，并谈了自已的体会，并就发挥党代表作用，提出建议。   

◆ 政策解读

广东省市场监管体系建设5年规划亮点解读

最近，省政府发布《广东省市场监管体系建设规划（2012-2016年）》，围绕市场准入、质量监管、市场竞争秩序监管、行政执法、行业自律、消费维权和社会监督、市场监管法制、市场监管信息平台、食品安全监管、金融市场监管等10个子体系建设进行任务细化，提出通过5年，基本建立与广东经济发展相适应的市场监管体系。主要亮点：

一、继续降低市场准入门槛，全面铺开商事登记制度改革。

在民间投资方面，按照“非禁即入”原则，继续拓宽民间投资领域和范围。制订推进垄断行业改革指导意见，为民间资本进入垄断行业创造条件。加快出台公共资源特许经营管理办法，鼓励引导非公有制企业通过并购和控股、参股等多种形式参与国有和集体企业改组改制。改革企业投资管理，建立新型企业投资管理服务体制。下一步，在总结评估商事登记改革试点工作经验的基础上，2013年年底前在全省范围铺开，明年全面推进商事登记改革，2016年基本建立“宽进严管”的商事登记制度。

二、完善企业信用分类监管制度，建立企业法人“黑名单”。

建立企业法定代表人“黑名单”制度，实现与银行信用评级体系、检察机关行贿犯罪档案查询等系统的有效衔接。2014年实现“黑名单”数据在相关部门间共享，2015年实现“黑名单”信息综合运用，建立信用惩戒制度，促进市场主体依法诚信经营。其中，广东省发布企业信用信息的网站“企业信用信息网”已于近日开通运行，食品安全“黑名单”数据库2013年可建成使用。

三、完善食品安全追溯制度，重点推进婴幼儿配方乳粉企业诚信建设。

在食品安全监管体系建设方面，重点推进婴幼儿配方乳粉生产企业和食品饮料生产试点企业诚信体系建设，全面建立食品生产经营者信用档案，逐步实现信用档案电子化和全国联网。完善食品安全追溯制度，以重点品种追溯系统建设为试点，不断推进构建覆盖农村食品生产、加工、储运及销售全程的食品质量安全信息化追溯体系。完善生猪及肉品流通定向跟踪信息化监管系统，建立餐饮服务食品安全监管信息平台，在大型以上餐饮服务单位推行电子化台账管理，预计在2016年基本建成定向跟踪信息化监管系统。

四、建设统一的投诉举报平台，畅通消费维权和社会监督渠道。

各市将整合优化各职能部门的投诉举报资源，通过政府采购、服务外包方式，以“12345”为载体建设“统一接听、按责转办、限时办结、统一督办、统一考核”的消费维权申诉、经济违法行为举报和行政效能投诉平台，规范职能部门处理投诉的程序，强化行政效能监察，畅通公众参与和社会监督的渠道。2013年底各市实现投诉举报平台上线运行，初步建立省、市两级数据系统；2015年初步实现投诉举报平台与市场监管信息平台各信息系统之间的对接。

五、推进市场监管信息平台建设，实现监管信息互通共享。

建设统一的市场监管信息平台，包括市场准入、质量监管、市场竞争秩序监管、消费维权和社会监督、食品安全监管五大子信息系统建设，完整记录市场监管的全过程，实现监管信息可查询、可追溯、可运用的目标，提升市场监管效能。建立全省统一的市场监管信息平台，整合市场监管信息，实现信息互通、资源共享、平台对接、监管互动。

六、深化行政执法体制改革，提升市场监管执法效能。

稳妥推进综合行政执法，合理界定各层级政府执法权限，推动行政执法重心下移。整合执法资源，推动跨部门、跨领域综合执法。积极推进政策制订、审查审批等职能与监督检查、实施处罚职能相对分开，监督处罚职能与技术检验检测职能相对分开。合理划分市场监管部门行政管理与行政执法职责。完善执法机制，加强执法部门间的协调配合和信息共享，对涉及多部门的事项实行联合执法。

七、强化市场主体和行业组织的自律作用，构建多元共治的市场监管格局。

着力构建政府部门、市场主体、社会组织、新闻媒体、司法机关等多元共治的市场监管格局。充分发挥行业组织自律监管作用，制订行规行约，制订行业管理、服务规范和技术标准，强化行业价格自律，规范行业竞争行为，引导会员企业建立社会责任体系，倡导会员企业发布社会责任报告。建立会员主体诚信和守法经营自律机制，构建与社会公众、消费者互动机制。建立行业组织信息披露机制和信息管理平台，建立信息动态记录、社会评价、诚信公示、失信惩戒和黑名单等信用管理制度，构建行政执法、行业自律、舆论监督、公众参与相结合的市场监管体。

◆ 行业简讯

广东海关查处约17吨电子垃圾

11月28日，汕头海关连续查获2宗涉嫌走私废旧电器案件，查扣来往港澳小型船舶2艘，现场缴获涉嫌走私的笔记本电脑、液晶显示器等旧电器760多件，约17吨，查问涉案人员21名。

2013年以来，全国海关开展 “绿篱”专项行动，重点打击走私国家禁止进口固体废物目录所列的废矿渣、废轮胎、废电池、电子垃圾等工业废物以及旧服装、建筑垃圾、生活垃圾、医疗垃圾和危险废物等，打击采用藏匿、伪报等方式走私不符合环境控制标准的进口固体废物。汕头海关加强情报调研，掌握“洋垃圾”走私源头、路线、时间及非法资金流通渠道等情况，采取有针对性的措施，尤其是加强对来往港澳小型船舶的实时监控，着力挖幕后、打团伙，与正面监管相结合，构筑防范“洋垃圾”走私的立体防线。

海关缉私人员分析说，由于走私旧电器存在较大的利润空间，而且我国多数农村及城乡结合部地区经济相对落后，消费水平较低，走私旧电器经过简单的修整后有一定的销售市场。不法分子总会伺机将在境外购得的废旧电器走私入境，严重威胁我国的生态安全。

辽宁省葫芦岛公共机构废旧商品统一回收

近日，葫芦岛市引进了废旧商品回收龙头企业，市直各公共机构还与企业签订《废旧商品回收服务协议》。这标志着该市建设节约型社会、发展循环经济工作又迈上了一个新台阶。

公共机构废旧商品回收的主要品种包括废纸类、废弃电器电子产品类等9大类，回收企业将按照与各公共机构签订的协议定时、定点上门回收。另据了解，葫芦岛市还将在各县(市)区及学校、医院等二三级公共机构逐步开展废旧商品回收工作，力争到2015年，在全市基本建立起网络完善、处理良好、管理规范的公共机构废旧商品回收管理体。

杭州启用全国首台垃圾袋自动发放机

11月12日，浙江省杭州市文新街道新金都城市花园小区里搬来了一样新事物，它的样子有点像冰箱，又和自动贩卖机长得差不多。居民们都对这个新鲜的“家伙”有点好奇，不知道它是派什么用途的。最后社区的工作人员点破玄机，这是一台垃圾袋自动发放机，并且还是全国第一台，金都城市花园的居民可谓是“喝上了头口水”。

“目前，这台垃圾袋自动发放机提供三种规格的垃圾袋供居民选择，分别是6L的绿色厨房垃圾袋、10L的绿色厨房垃圾袋和10L的黄色其它垃圾袋。居民可以使用社区统一配发的IC卡刷卡领取，和人工发放一样，1、2、3、4、5、11、12月，每张IC卡可免费领取一次垃圾袋，6、7、8、9、10月可以免费领取两次，每次31只。”新金都社区的工作人员介绍说，这台机器是24小时工作的，这样即使有些居民深夜下班，也能领取到垃圾袋。

除了刷卡免费领取，这台机器还能使用硬币购买。这样，人口比较多的家庭就不用担心配发的垃圾袋不够用了，记者看了下价格也挺实惠，比市面上的垃圾袋还便宜一些，三种垃圾袋的价格依次是每卷4元、5元、6元。

垃圾袋自动发放机的出现，不但方便了居民，社区的工作人员也因此轻松不少。而且垃圾袋自动发放机正面印有垃圾分类的宣传信息，居民每个月需要亲自来取一次垃圾袋，潜移默化中还能增强大家主动参与垃圾分类的意识。

塑料瓶废纸回收机进中小学

“吞”掉废弃饮料瓶和废弃书本的回收机将进入北京市中小学校园，同学们投扔废弃品后，返利金额将作为公益基金。预计到2015年底将在北京中小学铺设 2000台，可回收8000吨塑料瓶和1万吨废纸。11月13日，北京市发改委、北京市教委和北京盈创再生资源回收有限公司共同在首都师范大学附属小学举行“绿纽扣计划进校园启动仪式”。每回收1吨废纸可以生产800千克新纸，相当于少砍伐17棵树。

自去年底在京城地铁率先亮相以来，北京的地铁站、首都机场、公交车站，废弃塑料瓶回收机的身影对市民来说已经不算新鲜。最近，一台方方正正的可回收塑料瓶和废纸的回收机走进了首都师范大学附小。机身为小学生的身高“量身定做”，投纸口和投瓶口贴心地设计了防夹手功能，可回收的物品包括废旧书本报纸和饮料。每次同学们投扔瓶子或废纸后，可通过刷绿纽扣徽章上的二维码确定数量及返利金额，返利金额将作为公益基金用于为学生购买更环保、安全的学习用具，改善校园环境，或资助贫困地区的儿童等公益事业。

据盈创工作人员介绍，将废旧书本和空饮料瓶投入回收机的“绿纽扣计划”预计到2015年底，铺设数量将达到2000台，在北京大面积铺设的同时，这一模式还会推广到全国。

北京市发改委有关负责人介绍，废塑料瓶是重要的“城市矿产”之一，每回收利用1吨废塑料瓶，可节约6吨原油。北京“城市矿产”示范基地由五家龙头企业组成，目前，产业基地年回收处理报废汽车、报废电子产品、废塑料等“城市矿产”资源60万吨。

链接：回收=节约

●每回收1吨PET饮料瓶，相当于节约6吨石油，减排3吨的二氧化碳，节煤1吨，植树40棵。

●每回收1吨废纸可生产新纸800千克，相当于少砍伐17棵树，可节约一半以上的造纸能源，减少35%的水污染。

●每回收1吨易拉罐，可节约20吨铝矿。

上海将建废电池收运中心

据了解，汽车保有量在不断增加，电瓶车的数量则以更快的速度提升，申城由此面临的废铅蓄电池处置压力也越来越大。为规范废铅蓄电池的收运，上海计划于2014年5月左右建成专业的收运中心，今后新、旧铅蓄电池将统一配送、收。

数据显示，上海每年废铅蓄电池产生量约8.5万吨，堆起来大约相当于两幢金茂大厦，且这一数量还以每年6000吨的速度递增。除了公布上海每年废铅蓄电池产生量外，近日召开的相关研讨会还透露，上海合法收集的电瓶数量不足10%，因非法处置而倾倒的含铅废硫酸液每年大约在7000吨。

虽然听起来非常惊人，且含铅蓄电池可对环境造成巨大的破坏，但绝大多数消费者却并不知道这一问题的来源。据上海市环保产业协会副秘书长李伟介绍，按照上海市民用及出租车市场的平均使用情况来推算，每个铅蓄电池平均每1.5年就要更换。

由于回收市场无序，非法回收者往往是废铅蓄电池的主要获得者。统计数据显示，截至目前，上海90%左右的废铅蓄电池处于非法交易之中，且非法回收者大都会在运输时倾倒其中的含铅硫酸。

◆ 社会创新

国家民间组织管理局在广东召开社会组织登记管理工作会议

11月28日至29日，国家民间组织管理局组织全国部分省市社会组织登记管理机关，在广东省潮州市召开社会组织登记管理工作会议。国家民间组织管理局巡视员孙伟林、副局长贾晓九、副局长刘振国、广东省民政厅副厅长王长胜、广东省社会组织管理局局长刘平波及19个省市社会组织登记管理机关的负责同志参加了会议。

会议传达了十八届三中全会关于社会组织改革创新发展的重要精神，通报了当前社会组织管理工作整体推进情况，重点研究了民办非企业单位和涉外社会组织的行政法规修订、部门规章制定和相关专项难点问题，并对下一步社会组织登记管理工作进行了部署：一是坚持政社分开，明确权责，理顺政府与社会组织的关系，强化社会组织独立法人地位，加快社会组织去行政化进程，重点做好行业协会商会与行政机关脱钩工作；二是激发社会组织活力，通过财政资助、税收优惠、孵化培育、社会保障等方式，加大培育扶持力度，建立优胜劣汰机制，引导社会组织健康有序发展；三是注重发挥社会组织的积极作用，加强能力建设，健全法人治理机构，充分发挥社会组织在我国经济社会建设中的积极作用，以及在对外交往中的独特作用；四是严格依法监督、分类登记管理，进一步规范社会组织行为，强化诚信建设，构建综合监管体系。

深莞将试水社会组织综合监管

党的十八届三中全会提出要推动国家治理体系与治理能力的现代化，创新社会治理，并在社会建设涉及的诸多环节进行布局。省社工委自2011年成立以来，作为省委、省政府统筹、协调、决策社会建设的工作部门，牵头推动了多项社会治理改革。最近，省社工委专职副主任刘润华就社会建设领域中基层治理、社会组织、公共服务等关键环节接受南方日报记者专访。在专访中，刘润华透露，为了贯彻十八届三中全会精神，按照既定方案，省社工委将在近期试点社会组织综合监管机制的改革，并将适时推出公共服务政策的社会评议机制。

刘润华说，目前的着力点是要把社会建设置于十八届三中全会精神的指导下展开，置于“五位一体”的总体布局中进行谋划，置于“三个定位、两个率先”的任务目标下进行统筹。刘润华指出，十八届三中全会对于深化改革的部署，为我省社会体制改革指明了方向。今年初，省里下发了《全省深化社会体制改革工作要点》，包括民生事业体制、社会组织体制、基层社会管理体制、社工和志愿者服务体制、加强和创新社会管理等五个方面，共40个要点。省社工委发动全省各级各部门从要点中选择合适的项目推进改革，共征集到423个项目，体现了宏观指导与具体工作的统一，省社工委将对这些项目进行跟踪指导并及时推广好的经验和好的典型。

刘润华表示，省社工委将进一步完善规范管理和培育发展社会组织的政策体系，尽快建立各部门齐抓共管的监管体制，将群团工作和群众工作进一步结合起来，充分发挥工青妇等人民团体的职能作用，以党支部为核心加强基层组织建设，推进基层社会管理体制创新，进一步完善社会建设统筹协调机制，落实省社工委各项会议制度，组织开展好社会建设综合考核等工作。

　　刘润华认为，《决定》提出要“激发社会组织活力”，关键在于完善培育发展和规范管理社会组织的政策体系。深化政府向社会组织转移职能机制，规范购买服务的办法、程序、服务标准和绩效评价，同时，加快建立全省统一的社会组织登记管理信息系统，推动社会组织信息公开，实现对社会组织的信息化管理。完善各部门信息交换、联合执法强化督查，尽快建立各部门齐抓共管的监管机制。

据悉，省社工委正在研究出台《构建社会组织综合监管机制试点工作指导意见》，计划用一年时间，鼓励支持各地级以上市，重点支持深圳和东莞开展试点，进一步梳理登记管理机关、业务主管（指导）部门、各职能部门的职责，完善社会组织分类管理办法，初步建立法律监督、政府监督、社会监督、自我监督相结合的社会组织综合监管体系。

广东拟降低城乡基层社会组织登记门槛

11月12日，《广东省城乡基层社会组织登记管理办法》(省民政厅送审稿)(下称《办法》)向社会征集意见。《办法》拟对城乡基层社会组织登记管理采用登记和备案并行制度，并降低登记门槛，与一般社会团体 注 册 资 金 不 低 于30000元相比，该《办法》规定城乡基层社会组织注册(开办)资金的最低限额为人民币2000元。

近年来，城乡基层社会组织活跃，出现大量社区志愿者协会、村级老年协会、社区联谊会等社会团体和社区服务站、民办幼儿园、民办福利机构等民办非企业单位。据初步统计，目前广东省城乡基层社会组织至少5万家以上，其中大部分没有登记或者备案，在监管之外。《办法》拟确立城乡基层社会组织登记和备案并行的制度，并打算将城乡基层社会组织的管理权限下放。省民政厅在起草说明中称，将城乡基层社会组织的管理权限下放，是该办法以省政府规章形式出台的主要目的。申请人可以直接向县级民政部门申请登记，也可直接向乡镇(街道办事处)申请备案。

此外，《办法》规定登记提供的材料中，用银行存款证明代替会计师事务所出具验资报告。社会团体登记的程序还取消了筹备成立阶段。

省社会组织管理局到河源调研社会组织规范管理和预防腐败工作

11月27日，由省社会组织管理局等单位组成的调研组，到我市开展“社会组织规范管理和预防腐败工作”专题调研活动。调研组采取问卷调查、集中座谈、现场考察等方式，重点对河源市慈善类社团、行业性社团的管理运营和预防腐败工作情况进行了调研。

当天下午，调研组在市民政局召开座谈会，市民政局党组成员、市纪委监察局派驻市民政局纪检监察组长黄学赞，市社会组织管理局局长陈干平、副局长陈凯和部分社会组织的负责人参加了座谈。会上，黄学赞就河源市开展社会组织规范管理和预防腐败工作的情况做了汇报。与会社会组织的负责人分别就组织机构设置、人员构成、政府部门与社会组织人财物是否交叉、依章程开展活动和规范运作、自律和诚信建设、专项资金使用、去行政化、去垄断化等情况做了汇报和交流。

调研组充分肯定了河源市有关社会组织规范管理和预防腐败的做法，要求河源市要按照“全面放开、规范管理、控制风险、有序发展”的工作思路，找准深化社会组织工作创新发展和增强社会组织发展活力的切入点，形成社会组织预防腐败工作机制，全面推进河源市社会组织健康有序发展。