核心提示

　　5月16日，同缘梦控股（深圳）有限公司与东源县签订框架协议。协议明确，该公司投资50亿元，助力东源在涧头镇打造占地20平方公里，以“生命健康科技产业”为核心，构建“智慧农业科技园”“国际科教园”“康养旅游生态区”“客家文化体验区”的“一核·两园·两区”产业发展新格局的粤港澳大湾区“国际生命健康公园”。这是东源贯彻党的十九大实施乡村振兴战略决策和省、市乡村振兴工作会议精神，积极探索乡村振兴新机制与新模式、借力推动乡村振兴和发展高端产业取得的又一重要成果。

　　目前，东源坚定不移走中国特色社会主义乡村振兴道路，以全省乡村振兴工作电视电话会议精神为动力，按照全市乡村振兴工作会议提出的“紧紧围绕建设粤港澳大湾区东北部核心城市战略定位和生态河源、现代河源‘两个河源’的发展思路，深入推进‘1+6+N’战略，加快推动产业、人才、文化、生态和组织振兴，确保乡村振兴3年取得重大进展、5年见到显著成效、10年实现根本改变”的总体部署，聚焦着力点和突破口，集中用力，精准施策，压实责任，构建起县镇村三级书记抓乡村振兴发展格局，确保乡村振兴各项目标任务落地，为乡村振兴起好步、开好局。

　　【工作思路篇】实现乡村振兴良好开局

　　东源按照党的十九大、中央农村工作会议和全省乡村振兴工作电视电话会议、全市乡村振兴工作会议关于乡村振兴发展的战略部署，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求和县委七届五次全会确定的“六个年”工作部署要求，制定《东源县乡村振兴开局年活动实施方案》，明确乡村振兴工作的思路、目标任务与措施保障。

　　东源将努力探索农村经济社会全面发展的新模式、新业态、新路径，围绕“两个河源”战略谋划，以写好“五篇文章”为具体抓手，以做好“六个示范”为重要内容，加快推进农业现代化，改善人居品质，提升乡风文明，完善乡村治理，厚植发展优势，努力让集体经济壮大起来、让村民生活富裕起来、让村居环境亮丽起来、让乡村幸福和谐起来，实现乡村振兴良好开局。

　　【人居环境篇】实施整县推进100%完成村居整治

　　东源提出，重点推进所有村居开展“三清三拆三整治”工作，有效治理生活垃圾、生活污水、水体污染，确保全县100%村居完成整治工作任务，其中50个省定贫困村建设新农村示范村达到整洁标准。

　　——巩固整治成果促保洁常态化。今年，东源在巩固170个村居“三清三拆三整治”工作成果的基础上，采取“五项措施”促保洁工作常态化。一是加大宣传力度，提高群众思想认识，自觉投身到乡村整治行动中，增强群众内生动力和当家做主精神。二是加大设施投入力度，方便群众投放垃圾，力争垃圾不落地。三是加大农村卫生保洁费收取力度，由村党支部组织党员干部带头缴交卫生费，先党员后群众，力争用三年时间达到70%以上。四是加强督促检查，县每季度组织一次督查，乡镇每月组织一次巡查，发现问题，限期整改。五是加强示范带动，村“两委”干部每月组织党员开展一次清洁大行动，用行动证明推进环境整治的恒心和决心，带动广大群众增强卫生保洁意识的自觉性和主动性。

　　——全面推进“三清三拆三整治”。今年，东源将总结首批“三清三拆三整治”工作经验，进一步扩大实施面，由村到居，在全县所有的村居开展“三清三拆三整治”工作。到年底前，所有村居全面完成环境整治工作任务，消除卫生死角，实现干净、整洁、有序，彻底扭转农村“脏、乱、差”局面。

　　——建立健全长效管护机制体制。东源从四个方面建立健全长效管护机制：建立乡镇、村领导干部区域包干制度，形成齐抓共管局面；建立保洁和垃圾清运机制，乡镇要确保辖区内的村垃圾清运全覆盖，确保垃圾日产日清，实现村庄环境长久干净、整洁、有序；制定村规民约，落实“门前三包”制度，规范群众文明行为，引导群众养成良好的卫生习惯；建立垃圾分类激励机制，各乡镇选择1个有良好卫生习惯、能自觉维护村容村貌的行政村作为试点，实施生活垃圾分类投放处置，从源头减少垃圾量，在试点成功的基础上进行总结推广。

　　【新农村建设篇】抓好七项重点工作 全面提升村容村貌

　　东源提出，将围绕“三年攻坚、两年巩固，到2020年如期完成全面建成小康社会”的总体目标，全面完成村庄规划编制，并同步开展整治项目工程建设。今年，该县将重点抓好50个省定贫困村创建社会主义新农村示范村工作，突出抓好七项工作，确保年底前全部贫困村达到整洁村标准，确保获得省最高奖补资金。

　　——加快村庄规划编制。在加强历史文化名村、传统村落、历史建筑、南粤古驿道、革命遗址的修复保护和活化利用的基础上，因地制宜，分类推进，全面开展村庄规划编制，到7月底前完成新农村示范村规划编制。

　　——全面提升村容村貌。以自然村为基本单元，围绕干净、整洁、有序、宜居目标，以“三清三拆三整治”为抓手，由点到面、由标到本，组织发动群众主动开展整治工作，推动工作常态化，使农村环境长久保持干净、整洁、有序。

　　——提升农村住房水平。以贫困村危房改造工程为契机，强化农村住房规划管理，规范村民建房程序，对新建住房进行风貌管控、合理布局、规范建设，确保年底前全面完成贫困村危房改造任务和农村旧房整治，农村住房基本实现外观整洁、建设有序、管理规范。

　　——推进农村污水处理。加大省定贫困村污水治理力度，以PPP模式推进污水处理设施建设，确保农村生产生活污水处理有效；推行雨污分流，收集雨水进行循环利用。到年底前，省定贫困村20户以上自然村基本实现雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化。

　　——推进村道硬底化建设。加快农村道路基础设施改造，推进村委会到自然村村道路面硬底化，改造不符合安全通车条件的行政村道路和公路危桥。到年底前，完成省定贫困村20户以上自然村村内道路硬化，拓宽改造行政村道路并完善生命安全防护工程，行政村达到通客车条件。

　　——推进自来水工程。以保障贫困村所有农户安全饮水为目标，推进全县村村通自来水工程建设，实行集中连片供水。到年底前，省定贫困村基本完成村村通自来水工程建设任务，实现贫困村自来水覆盖率达85%以上。

　　——提升农村公共服务水平。按村民需求配套建设村内公共服务中心（站）、卫生站、幼儿园、养老设施，统筹建设综合性文化服务设施、路灯、公厕等公益设施。到年底前，省定贫困村力争完成卫生站、综合性文化服务设施建设，完善公共服务中心（站）。

　　【示范点建设篇】分类指导示范点建设 让农民增收农业增效

　　东源将以灯塔盆地田园综合体、省级新农村示范片、扶持村级经济发展试点等工作为抓手，分类指导，加快示范点建设进程，充分发挥示范带动作用，努力实现农业增效、农民增收、农村增绿的目标。

　　东源在加快灯塔盆地田园综合体建设上，将按照国家财政部的时间要求，明确任务、建设进度和工作要求、压实各有关单位责任，实行时间倒逼、任务倒逼、责任倒逼，加快推进项目的立项、招投标和建设，确保按时完成各类项目建设任务。在加快省级新农村示范片建设上，将以“以农促旅、以旅强农、农旅互促”的乡村旅游发展模式，加快完成省级新农村示范片建设工程详细规划及景观建筑施工图设计。在加快扶持村级集体经济发展试点工作上，将因村制宜，加快推进25个行政村开展扶持村级集体经济发展的试点工作，积极培育村集体经营性产业，不断壮大村集体经济实力和增强服务能力，努力探索一条有利于促进村级集体经济发展道路，形成一套操作性强、可复制的模式在全县各村推广。

　　【供给侧改革篇】

　　推进供给侧改革 实现农业现代化

　　东源提出，将围绕农业提质、农民增收的目标，立足特色，从三方面抓起，大力发展现代农业，提高农业绿色化、优质化、特色化、品牌化水平，实现农业高端产出，逐步实现农村现代化。

　　东源将坚持质量兴农，推行绿色生产方式，由“量”向“质”转变，促进品牌产业提质增效，特别是在板栗、茶叶两大特色产业上，将用现代发展新理念解决产品“走不远”的怪圈，以及产业发展中遇到的瓶颈问题，使之成为农民名副其实支柱产业，为脱贫致富提供产业保障；推进灯塔盆地田园综合体建设，立足当地资源优势，发展休闲农业，拓展农业多种功能，构建农业与二三产业融合的现代产业体系，促进一二三产业融合发展，形成城乡融合发展新格局，增强农村发展新动力和新活力，为全面建成小康社会提供重要支撑；以推进国家农业可持续发展试验示范区建设为契机，创新探索农业发展新模式、新业态、新理念，努力实现经济、社会、生态效益有机统一，促进传统农业向现代农业转变，为全面推进农业可持续发展提供可行、可推的经验。

　　【民主善治篇】

　　探索农村治理新模式 为百姓安康奠定基础

　　民主善治是乡村振兴发展的保障之一。东源将以“弘德明约，村居善治”试点工作为契机，探索法治、德治、自治“三治”相结合的农村治理新模式，为百姓幸福安康、农村和谐稳定奠定坚实基础。

　　东源将以农村“五好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）建设为契机，加强农村基层党组织建设，充分发挥党组织在乡村振兴工作中的领导核心作用和党员先锋模范作用，切实形成人人创新风、人人争先进的良好氛围；以群众性文化活动、文明创建为契机，以“道德讲堂”为平台，深入开展“文明家庭”评选活动，弘扬中华传统美德，教育农民崇尚科学、移风易俗，培育优良家风、文明乡风，使民风向善向上，实现农村善治；以全国开展扫黑除恶专项斗争为契机，加强农村法制教育，坚决打击农村各类黑恶势力，着力维护农村和谐稳定，为人民群众安居乐业创造良好的社会环境。

　　【组织保障篇】“四大保障”奠定乡村振兴

　　——加强统筹协调。东源建立实施乡村振兴战略领导责任制，成立由县委、县政府主要领导担任组长（双组长制）的实施乡村振兴战略工作领导小组，领导全县乡村振兴各项工作，加强涉农改革建设发展任务统筹，研究乡村振兴各项重大政策、重大项目、重大投入等。

　　——明确责任主体。东源健全党委全面统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，形成三级书记抓农村的工作格局，压实镇、村工作责任，实行时间倒逼、任务倒逼、责任倒逼，确保乡村振兴实现良好开局。

　　——健全监管机制。在严格规划管理上，要尊重农民意愿，切实做到慎砍树、不填湖、禁挖山，不搞大拆大建，不搞千村一面，打造“各美其美”的示范村。在严格项目管理上，要坚持科学论证，民主决策，重大项目实行招投标制度。在严格资金管理上，重大事项必须经村民代表大会讨论通过，接受群众和社会监督。

　　——严格督查考核。东源将细化“三清三拆三整治”考核奖补措施、标准，强化乡村振兴工作督查；坚持“奖勤罚懒”原则，对工作措施有力、成绩显著的乡镇给予表彰奖励，对工作落实不力、流于形式的乡镇给予第一责任人进行诫勉谈话，并责令限期改正，否则将采取组织调整。