2019年，生态环境部、农业农村部等国家十部委联合发布《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》，明确支持工厂化循环水养殖新技术、新装备发展。2023年，全国海水、淡水工厂化养殖产量分别达到44.46万吨、50.17万吨，较5年前增长74.13%、135.03%，增速显著。相比池塘养殖，工厂化循环水养殖具备节水省地、养殖环境可控、高度自动化、单产高和尾水集中处理等优点，可实现“全季节”“反地域”生产。该技术依赖产业政策支撑，需要优质水源作保障，装备制造、能源供应、养殖技术和市场环境等发展要素缺一不可，其中对养殖水质的长效调控至关重要。为提升这一领域环境管理能力，笔者建议如下：

一是严格落实建设项目环境影响评价。建设工厂化循环水养殖系统通常需要硬化地面、埋设管道，土地性质应为建设用地或农业设施用地。根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年版）规定，用海面积1000亩以下100亩及以上的工厂化养殖项目和涉及环境敏感区的海水、淡水养殖项目应编制《建设项目环境影响报告表》，须报生态环境部门审批，其他项目应在“建设项目环境影响登记表备案系统”备案。养殖企业可结合当地产业政策、所处区位、土地性质和发展规模等因素，在项目开工建设前，提交环评审批或备案，审批通过或完成备案方可建设，避免“未批先建”“边批边建”。配套建设的养殖尾水处理设施设备经验收合格方可投产使用。养殖企业可以通过申办《水域滩涂养殖许可证》，保障自身权益。

二是践行和完善养殖企业合法合规取水用水。工厂化循环水养殖用水来源于海洋、湖泊、水库、河道和地下水，优质、稳定的水源至关重要。根据《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》《取水许可管理办法》规定，取用水资源的单位和个人应取得《取水许可证》，明确取水许可量、用水量以及退水量，缴纳水资源费。不同省份对水产养殖活动的取水许可规定不同。养殖企业应根据所在地取水规定办理取水手续，切实采取措施降低取用水量。一方面，通过合理设置养殖密度，提高饲料营养水平，优化投饵技术，提升饲料利用效率，减少饲料浪费和粪污内源性发生。另一方面，通过运用固液与泡沫分离、生物过滤、臭氧及紫外辐射消毒、脱气增氧等水处理技术，发挥循环水处理设施设备效能，提高用水效率。

三是切实强化养殖尾水的达标排放。工厂化循环水养殖产污主要涉及养殖池准备阶段的消毒冲洗、养殖过程投饵和捕捞后养殖池清洗三个环节，其中捕捞后养殖冲洗环节排水比例最高，主要污染物为悬浮物、化学需氧量、总磷和总氮。对于新建项目，应特别关注诸如生态沟渠、人工湿地等养殖尾水配套处理设施的使用频率和实际应用效果，避免验收合格应用失灵的现象发生。沿海地区工厂化循环水养鱼（鲆鲽鱼类）、养虾（南美白对虾、斑节对虾）、海水动物育苗项目，涉及使用地下海（咸）水的，应同时关注盐类物质的排放控制，避免造成项目周边土地的盐碱化。对于内陆省份出现的“海鲜陆养”，需要模拟海水环境，也应关注盐类物质排放。利用地下水开展淡水养殖的，应特别关注排污口设置是否规范，重点监测排放频率和排放量。此外，对养殖尾水中可能存在的渔药和重金属残留，应从源头把控，厘清渔药来源、明确成分、核实用途、规范用量，杜绝禁用渔药，避免过度用药。

四是稳步推进涉水设施设备运行的自动在线监测。对于工厂化循环水养殖产业规模大、发展速度快的地区，生态环境管理部门可以联合水利、农业（渔业）管理部门定期监督检查养殖企业取水、循环水和尾水处理设施设备的运行情况，协同推进自动在线监测技术和装备的开发，杜绝名义上是循环水实际需要大量取水排水的现象发生，构建非现场监管工作模式，建立长效动态监管机制，促进工厂化循环水养殖产业的可持续发展。