日前从浙江省生态环境厅获悉，根据生态保护红线、自然保护地优化整合方案、饮用水水源保护区勘界定标方案、开发区（园区）整合提升方案等最新成果，以及国土空间规划城镇开发边界，浙江省共划定陆域生态环境管控单元2356个。

本次动态更新有何亮点特色？下一步如何落实？

先试先行

据介绍，自2003年以来，浙江省就不断强化生态环境分区管控的法治保障地位，从顶层制度建设上发挥生态环境分区管控作为“绿色标尺”的宏观调控和战略引导功能，强化其经济发展“指挥棒”和生态环境保护“硬约束”的作用。

作为长江经济带第一批开启“三线一单”生态环境分区管控方案的试点省份，浙江省将生态环境分区管控要求明确纳入《浙江省建设项目环境保护管理办法》《浙江省生态环境保护条例》，并将其执行情况纳入省级生态环境保护督察、省市美丽浙江建设任务书、设区市生态环境局目标责任书考核中。同时，在《深化生态文明示范创建高水平建设新时代美丽浙江规划纲要（2020—2035年）》等多个省委、省政府纲领规划、政策文件上，浙江明确将生态环境分区管控作为区域资源开发、产业布局和结构调整、城乡建设、重大项目选址等的重要依据，扎实推动生态环境分区管控与美丽浙江、共同富裕示范区建设的联动衔接。

“近年来，随着各类‘十四五’专项规划和国土空间规划的发布，我省生态环境质量目标和资源利用目标已经发生变化，节能减排、绿色低碳转型相关政策文件也对生态环境保护工作提出了新要求。”浙江省生态环境厅环评处相关负责人介绍，此次动态更新方案，根据国家的要求，全面落实了国土空间规划，更新了生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境管控单元及准入清单。

浙江省本轮动态更新在生态红线面积减少的情况下，优先保护单元面积增加，守牢巩固生态安全底线；在陆域重点管控单元面积减少的情况下，产业集聚重点管控单元不论是数量还是面积均较上轮有所增加，合理拓展了产业发展空间；工业项目分类表将不再需要编制环境影响报告书、环境风险不高的工业项目调整为二类工业，在守住底线的同时，改善了营商环境；在生态环境准入清单中，落实各类管控单元固碳增汇、减污降碳协同增效要求，助力全省碳达峰碳中和工作。

因地制宜

用好生态环境分区管控这把“绿色标尺”，地方是主阵地。

“省级准入清单是底线、是原则，各设区市和县（市、区）应当在此基础上结合本地生态环境质量改善与风险防控要求，编制具有地方特色的差别化生态环境准入清单。在具体管控单元中，各地要对具体区域、行业和保护对象等，在空间布局、污染物排放、风险防控、资源开发等方面提出更细致的要求。”上述相关负责人介绍。

例如，受化工、印染、造纸、化纤等重点行业污染影响较大的单元，各地可结合实际提高相关行业的环境准入门槛，控制新增污染物排放量；对于现状环境问题较突出的单元，可以增加绿色改造、禁止建设、限期淘汰等要求，让管控单元和准入清单引领地方规划布局，以高水平保护促进高质量发展。

近日，湖州市在全省率先发布了首个地市级的生态环境分区管控方案，在强化生态区域保护的同时，也根据社会经济发展需求，对部分项目环境准入矛盾突出的区域进行了优化，激活了绿色发展新动能。

位于长兴县和平镇的晓墅港，是当地连接西笤溪重要支流，全长5.4公里，目前正在实施苕溪清水入湖河道整治工程，进一步提升区域水环境。湖州本次动态更新后，晓墅港水域0.33平方公里明确为饮用水水源保护区，从原来的一般管控单位调整为优先保护单元，从一个普通乡村河道变成了重点饮用水水源保护区。晓墅港将承担周边两万人的饮用水保障，也对当地政府提出了更加精细化、更加严格的管理要求。

“相关区域范围内涉及的污染点位将按照要求进行搬迁，工业项目原则上集聚入园，不再落户。”和平镇副镇长施涛说。

而南浔区菱湖镇泛半导体产业园区块此次通过调整，新增了0.24平方公里，纳入到了产业集聚重点管控单元，不仅园区面积增加了，越来越多的新项目也纷纷落户，提升了园区的产业平台集聚效应。

“这次调整为我们园区发展拓展了新的空间，解决了部分半导体关键材料项目落地难的问题，目前园区已有微芯新材、新赢电子和太佳新材等7个项目顺利落地。”菱湖镇副镇长吴斌说。