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河源再生资源2016年第3期（总第72期）
河源再生资源
2016年第3期
（总第72期）
河源市再生资源协会 2016年6月30日
目 次
头条热点 …………………………………………………………… 1
■商务部等6部委联合发文推进再生资源行业转型升级
工作动态 …………………………………………………………… 2
■我市联合查处倒卖电力设施行为 ■市再协秘书处积极动员行业开展扶贫济困献爱心 ■市直单位体验绿色低碳出行活动
政策解读 …………………………………………………………… 3
■广东省公共机构节能办法明确建立定点定期回收机制
行业简讯 …………………………………………………………… 4
■再生资源回收行业可能重回轨道 ■2016中国塑料产业大会在深圳举行 ■肇庆实践“两网融合”战略 启动再生资源业务 ■汕头将建省级日用塑料制品检验站 ■我省首个电缆“卫士”上岗
深度分析 …………………………………………………………… 9
■2016中国再生资源回收行业发展报告分析
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◆ 头条热点
商务部等6部委联合发文推进再生资源行业转型升级
为深入贯彻落实《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发〔2015〕12号），推进《再生资源回收体系建设中长期规划（2015-2020年）》（商流通发〔2015〕21号）的实施，加快再生资源回收行业转型升级步伐，5月5日，商务部等6部委联合发布《关于推进再生资源回收行业转型升级的意见》，并提出了树立行业发展的新理念、推广“互联网+回收”的新模式、探索两网协同发展的新机制、探索提高组织化的新途径、探索逆向物流建设的新方式、鼓励应用分拣加工新技术等六项主要任务。
《意见》指出，近年来我国再生资源回收行业发展迅速，行业规模明显扩大，技术水平不断提升，为促进经济绿色、循环和低碳发展，建设资源节约型和环境友好型社会提供了有力支撑。当前，受经济下行的影响，再生资源回收行业面临价格持续下跌，经营成本不断上升等挑战，迫切需要转变发展方式，实现转型升级。现提出以下意见。
《意见》提倡市场运作和政府引导相结合、规范秩序与行业创新相结合、突出重点和兼顾其他相结合及经济效益与社会效益相结合，从宏观角度对再生资源回收行业转型升级提出了基本原则，切中时弊。行业认为，应进一步统筹审视再生资源回收行业，推动再生资源回收行业与垃圾处理产业、市场和生产行业的融合，以此促进行业转型升级。
首先，做好与垃圾处理产业的融合。随着废品经济价值的降低，如果没有优惠政策支持，传统的废品回收行业难以维持。但优惠政策必须建立在增进公共利益的前提下，如果再生资源回收行业仍旧只做盈利买卖，就不具备享受优惠政策的资格。再生资源回收行业应打破传统思维，是再生资源回收为垃圾处理产业的一个环节。不仅要回收高经济价值的废品，也要回收低经济价值的物品，还要充分考虑没有经济价值的垃圾的妥善处理问题，平衡私利和公益。
再生资源回收行业如何与垃圾处理产业融合，应该由市场决定，是再生资源回收企业的市场行为。可以成立垃圾处理实体、并购并入垃圾处理企业，也可以与垃圾处理企业建立战略同盟关系，具体选择只能因事、因时、因人制宜。
其次，做好与市场的融合。随着再生资源交易平台和“互联网+”回收高度发展，回收企业与利用废水、废气、废渣生产产品的企业(以下简称利废企业)的松散联合极易断裂。利废企业甚至可以越过回收企业直接回收，急需加速再生资源回收行业与市场的融合。鉴于此，要坚持政府引导和市场导向，兼顾效率与公益，完善再生资源回收网络，网络化整合回收站点和流动收购人员等资源，全面建成能收则收、应收尽收、精细分类和充分利用的再生资源回收利用体系。如通过建设再生资源回收利用产业园，紧密捆绑回收与利用。只重视回收及与回收相关的前端关系，不重视后续利用，再生资源回收行业就等同于自缚手脚，把命运交给后续利废企业。这在计划经济时代可以，但在市场经济时代，尤其在网络与信息技术高速发展时代，是没有前途的。
第三，做好与生产行业的融合。再生资源回收行业的回收对象源自生产行业。一些成功的回收企业大多与制造、物流等生产企业建立了同盟关系，保障了回收的规模效益。同时，与生产行业融合，不只是为了保障原料来源和规模效益，更是为了保障回收利用产品回到生产领域。回收利用产品只有回到生产行业，回收利用才会有其经济、资源、环境和社会效益。
此外，再生资源回收行业要加快与产品制造、运输、分配行业的对接，完善产业链。当前，快递业迅猛发展势头不减，快递包装垃圾成为垃圾增量与组成变化的主要成因，这是再生资源回收行业转型升级的一个好机会。应通过加强与快递业的对接，以回收利用快递包装垃圾为突破口，完善再生资源回收利用体系，促进行业转型升级。
◆ 工作动态
我市联合查处倒卖电力设施行为
5月13日，设在市公安局治安管理支队的广东省防范和打击涉电力违法犯罪中心河源分中心联合河源供电局等单位，对市区部分废品收购站开展专项检查，打击违法倒卖、收购电力设施行为，以对盗窃破坏电力设施犯罪活动起到震慑作用。
据悉，市县区各级公安机关治安部门，近年来开展了定期和不定期对收购站点检查，依法查处违规收购废旧金属行为，宣传和教育从业人员杜绝收购、储存、运输、出售无合法来源的废旧金属。
市再协秘书处积极动员行业开展扶贫济困献爱心
6月下旬，协会积极响应河源市开展“广东扶贫济困日”活动领导小组办公室的倡议，结合行业特点，通过短信和网站通知等方式，动员行业经营者乐善好施。协会秘书处组织行业企业现场捐款，并当即将善款送到市慈善总会。
当前，虽然国内再生资源行业经受前所未有的行情下滑冲击，导致部分经营困难，但我市再生资源行业的经营者爱心不减，力所能及作出善举。自2010年我省开展“6-30”扶贫济困日活动以来，协会积极响应市委市政府号召，每年均动员和组织行业捐款活动，据不完成统计，累计捐得善款200多万元，为扶贫工作添砖加瓦，有力地推动了全市公益慈善事业的发展。为此，受到了社会各界的一致好评。
市直单位体验绿色低碳出行活动
6月14日是第四个全国低碳日。当天，我市在全市公共机构中开展能源紧缺体验和绿色低碳出行活动。市机关事务管理局检查发现，绝大部分公共机构能停开电梯、空调和关闭公共区域照明设备，市直公共机构开车上班人员比平时减少了3/4。
今年的低碳日活动的主题是少开一天车、少开一台电梯、少开一台空调、少开一天灯和少用一张纸。14日早上7时45分许，虽然下起了大雨，但在市委市政府机关大院门口，已经有干部职工撑着雨伞陆陆续续走进大院。上午9时，大院内不少停车位空着。
当日上午9时许，市机关事务管理局联合市经信局抽调人员，分成4个督查组，采取蹲点和逐一上门检查的方式，对市直100多个公共机构开展活动的情况进行了现场督查。该局相关负责人介绍，督查中看到，大部分干部职工能积极响应全国低碳日活动号召，自觉参与能源紧缺体验活动，绝大部分公共机构采取停开电梯、空调和关闭公共区域照明设备等方式进行能源紧缺体验，市直公共机构工作人员多选择乘坐公交车、骑自行车或步行上下班，开车上班人员较平时减少了3/4。
◆ 政策解读
广东省公共机构节能办法明确建立定点定期回收机制
最近，省政府出台《广东省公共机构节能办法》（粤府令第223号），自2016年6月1日起施行。《办法》鼓励有条件的地区组织公共机构与有资质、实力强的回收企业合作，构建集中管理、规范高效的公共机构废旧物品回收网络，建立定点定期回收机制。
《办法》的主要节能措施还包括：鼓励公共机构采用合同能源管理模式实施既有建筑节能改造；鼓励有条件的项目实施既有建筑绿色化改造；公共机构空调、电梯等系统实行智能化控制，加强运行调节和维护保养，合理设置电梯开启数量和时间；建立办公设备巡视检查制度，加强办公设备用电管理，减少计算机、复印机、传真机、打印机等办公设备的待机能耗；严格执行车辆报废制度，建立公务用车能耗台账，制定公务车辆节能驾驶规范，减少公务车辆维修费用支出，降低公务车辆运行成本。采取有效措施对公共机构数据中心机房、设备机房、地下停车场、锅炉房等场所能源消耗状况应当实行重点监测；建立健全公共机构食堂节能管理制度，优先采用环保、节能型灶具和设施设备，加强用水设备的日常巡查和维护管理，减少一次性餐具使用，实行合理配餐、节约用餐；鼓励公共机构开展水平衡测试和中水、雨水等非传统水源利用。
◆ 行业简讯
再生资源回收行业可能重回轨道
再生资源回收利用是我国资源战略的重要组成部分，是战略新兴产业的一部分，也是缓解资源环境约束的重要途径。大力开展再生资源回收利用，是提高资源利用效率，保护环境，建立资源型、节约型社会的重要途径之一。
商务部最近发布的《中国再生资源回收行业发展报告（2016）》指出，截至2015年底，我国废钢铁、废有色金属、废塑料、废轮胎、废纸、废弃电器电子产品、报废汽车、报废船舶、废玻璃、废电池等十大类别的再生资源回收总量约为2.46亿吨，同比增长0.3%。
2015年，我国十大品种再生资源回收总值为5149.4亿元，受主要品种价格持续走低影响，同比下降20.1%。其中报废船舶降幅最大，同比下降47.2%；报废汽车增幅最大，同比增长85%。
回收值下降较大的原因，是几个传统品种价格大幅下跌所致。受房地产市场疲软，资源总需求量减少，钢铁、有色、化工、建材等大宗原材料市场行情震荡低迷。这直接导致国内再生资源市场价格全面下跌，平均跌幅超过20%。
为此，商务部等6部委日前联合发布《关于推进再生资源回收行业转型升级的意见》，提倡市场运作和政府引导相结合、规范秩序与行业创新相结合、突出重点和兼顾其他相结合及经济效益与社会效益相结合，从宏观角度对再生资源回收行业转型升级提出了基本原则，切中时弊。
专家指出，再生资源回收呈现出几个明显特点：互联网与再生资源融合，全国涌现众多“互联网＋回收”、“互联网＋交易”等新兴企业和模式；“供应链金融”助力产业链快速形成，效益显现；下游向上游延伸整合，一些大型加工利用企业，凭借规模、资金和成本优势，向上游整合回收网络，完善上下游产业链条；资本并购与跨界发展，多方力量加速涌入再生资源行业，一批上市公司、大型国有企业通过收购、重组跨界进入再生资源领域。
资料显示，2015年全国拥有再生资源回收企业13万家，比2014年减少了7千家;各类回收站(点)近30万个，比2014年减少5万个；回收行业从业人员1500多万人，比2014年减少300多万人，再生资源进口加工企业比2014年减少200多家。
商务部预计，今年我国再生资源回收总量将小幅下降；部分再生资源价格将维持震荡调整趋势；一买一卖的传统经营模式将难以为继，再生资源回收与社区服务结合模式、两网融合模式等新型回收模式不断涌现；兼并重组加剧，产业集中度进一步提高；互联网、大数据、二维码等信息技术被再生资源回收企业广泛应用。在未来几年内，在一系列利好政策推动和市场引导下，我国再生资源回收行业将向现代化、集约化、科学化方向发展。
行业竞争激烈，处于持续整合中，深加工提升产品附加值成为行业趋势，利好跑马圈地、积极整合资源的龙头企业，推荐行业龙头启迪桑德、格林美、秦岭水泥。
2016中国塑料产业大会在深圳举行
5月26日，大连商品交易所、中国石油和化学工业联合会、中国轻工业联合会联合主办的“2016中国塑料产业大会”在深圳成功举行。本次大会吸引了来自相关行业组织、现货企业等三百多家企业和机构代表参加。
中国石油和化学工业联合会副会长赵俊贵表示，中国行业成本上升，表明传统低成本扩张发展模式已经难以为继。赵俊贵分析到，中国税务加重，行业财税政策亟待调整优化;结构调整进展艰难，行业创新能力不强越来越成为制约行业发展的短板。精细化工、化工新材料引领行业发展，成为行业发展亮点。
供给侧改革贯穿行业“十三五”，一是优化结构，持续增长，把“调结构”和“稳增长”作为“十三五”行业发展的两大主要任务。二是创新驱动，绿色发展，坚持把创新驱动和绿色发展作为“十三五”行业实施的两大发展战略。三是优化存量，做强增量。四是深化改革，促进发展。
中国轻工业联合会副秘书长、中国轻工业信息中心主任才大颖先生表示，2015年中国塑料制品行业规模以上的亏损企业达到了1687家，同比增长11.4%。预计2016年该数字还将会增加。
展望“十三五“，塑料行业在新常态下的倒逼机制下，如果能够抓住这些战略的发展机遇，借助先进的科技手段，实施创新驱动发展战略，一定能够全面完成转型升级任务，真正地走上“质量效益型”的发展之路。
国家信息中心首席经济学家范剑平在主旨演讲中表示，中国GDP从年度和季度增速来看都是不断走低，经济下滑势头只是减缓，并没有完全止住。目前说中国经济出现小阳春，这种判断太乐观。中国经济的问题不是速度问题，主要是效率问题。范剑平认为，僵尸企业是经济中的毒瘤，去产能就应该对僵尸企业动刀，该断奶断奶，尤其是对国有企业。
敦和投资有限公司宏观策略总监徐小庆在主旨演讲中表示，中国资产价格沿着中国经济弱复苏的逻辑演绎，权威人士的讲话使市场对是否对经济需要刺激产生怀疑。中国去产能不是第一次，我们需要回顾上一次去产能时期各大类资产管的表现。地产销售增速在下半年会回落，房地产开工数今年下半年会见底，同样相关大宗商品的需求也会见底。
中国轻工业信息中心副主任郭永新在主旨演讲中表示，随着社会和科技的发展，近年来塑料产业格局出现四大演变：从日用为主向产业配套转变;从东部为主产区向中西部延展演变;从国内市场向全球市场拓展转变;从简单加工向高科技加工转变。
大连商品交易所工业品事业部总监陈纬在主旨演讲中表示，期货品种价格日内波动幅度变大，投资者平仓难度增加了。增加保证金、增加手续费，增加日内交易手续费的措施，所要实现的一个结果，就是要把价格波动降低，把日内的交易量降低。
卓创资讯集团有限公司副总经理、董秘兼首席分析师崔科增对聚丙烯的地位和格局做了详尽的表述。崔科增表示，丙烯单体正在由紧缺走向全面过剩，丙稀到聚丙烯的边际决定市场供应变化，再生科-粉料-粒料三足鼎立相互影响，供需格局正在改变;聚丙烯正在由结构过剩走向全面过剩;聚丙烯通用料价格与PE价差正在拉大并向PVC靠拢，高端专用料价格相对坚挺;产品向“高端化和差异化”的发展，应加大新牌号开发力度。
中国石化集团公司经济技术研究院高级专家高春雨在主旨演讲中指出，从未来扩能情况来看，未来乙烯扩能，正好和2000年到2015年这段时间扩能有一个差异，未来五年，全球乙烯扩能重心将转回北美。因为北美现在已经成了中东之外乙烯成本最低的地区。
据不完全统计，2015年到2020年，全球乙烯新增产能预计不到3000万吨，北美地区大概新增1250万吨，亚太地区新增1460万吨。亚太地区新增的1460万吨，大概有将近700多万吨，都是来自于中国的CTO、FTO，以煤或者甲醇为原料的企业。如果原油价格再往下跌，亚太地区新增的产能是不确定的。从整个趋势来看，未来整个北美地区的新增产能在全球的份额中占比巨大。
高春雨表示，因为现在天然气价格很低，下一步最大的冲击就是价格的冲击。现在中国聚乙烯进口量非常大，而且可能更多是来自于中东的产品，未来中国不仅面临来自于中东产品的压力，可能还会面临着来自于美国产品的压力，如果美国1200多万吨，将近800多万吨产能释放，美国未来可能会增加出口，大概要增加近500多万吨的出口，而很大一部分产品会出口到中国。
肇庆实践“两网融合”战略 启动再生资源业务
各种废弃品与人们的日常生活密不可分，如果不能及时回收处理，不但造成环境污染，同时占用人们的生产活动空间，影响生活环境质量。
启迪桑德肇庆项目公司践行桑德环卫的生活垃圾分类处理与再生资源的“两网融合”战略布局，启动再生资源业务板块，与环卫一体化、生活垃圾处理等相关业务领域整合，形成垂直型的可循环的业务生态链。
6月26日，桑德环卫肇庆项目公司正式开启再生资源业务，由保洁人员在清扫保洁的过程中将废纸、易拉罐、塑料瓶等可回收垃圾分拣出来，以专业环卫人员完成再生资源业务的前端处理的方法，做好垃圾分类回收，同时与区内各物业小区合作配合收集可回收利用物资，再由公司集中上门收购，转运到回收仓库，实现鼎湖区再生资源区域物资的统筹管理和收售。
在再生资源收运方面，启迪桑德肇庆项目公司开展保洁人员收集，对员工所收集的可回收垃圾现场计价付费的模式。这样不仅降低了公司的运营成本，提高了员工的经济收入，同时又为公司的长远发展和战略布局打下了坚实的基础。接下来，启迪桑德肇庆项目公司还将以“两网融合”战略为切入点，全面推行“互联网+绿色回收行动”的发展理念。以桑德自行研发的“好嘞”APP为主要工具，居民不需出门，只要在家手机一点，桑德环卫的专员就会按照客户指定的时间、指定服务上门，提供废品回收、物流配送等服务。
再生资源业务板块的开展，不仅可以达到使鼎湖区生活垃圾的减量化目标，净化环境，还可以推动实现生活垃圾的无害化处理，变废为宝，提升资源的再利用率，推动鼎湖环卫业务向更专业化、智能化发展。
汕头将建省级日用塑料制品检验站
近日，省质监局下发《关于同意筹建广东省质量监督日用塑料制品检验站(汕头)的批复》，正式批准汕头市筹建日用塑料制品省站。这是落户汕头市的第7个省级以上质检公共技术服务平台，也是广东省唯一的省级日用塑料制品检验站。
近年来，汕头市委市政府围绕打造区域科教创新中心，从服务地方主导产业创新发展的实际出发，加大对质检公共技术服务平台建设扶持力度，结合汕头市八大支柱产业之一的日用塑料制品产业的发展需求，积极推进日用塑料制品省站申报筹建工作。此次筹建日用塑料制品省站，市委市政府承诺给予300万元配套资金，省质监局也给予500万元专项资金支持，确保申报筹建工作顺利进行。
汕头市质监局有关负责人介绍，日用塑料制品省站落户汕头市，将有效降低企业检验及研发成本，促进企业技术创新，提升日用塑料制品整体质量水平，带动相关产业转型升级。
我省首个电缆“卫士”上岗
5月13日，珠海市公安局、供电局前往珠海废品回收站，宣传电力设施保护规定，并与回收站负责人签订电力设施保护告知书。从据广东电网介绍，该公司联合公安机关使出“双剑合璧”，2015年发生电力设施破坏案件975起，同比下降53.6%；直接经济损失额915.73万元，同比下降39.7%，连续8年实现双降。
据了解，工业园区是盗窃电力设施的高发区。最近，一嫌疑人凌晨2点多在东莞松山湖科技产业园区偏僻地段准备实施盗窃，就在掀开电缆沟井盖的瞬间，触发了一个报警装置。公安干警和供电人员根据报警定位在9分钟内迅速赶到现场，在电缆沟内抓获了还来不及实施犯罪行为的盗窃嫌疑人。
在这个案件中大显神威的，就是全国首个电缆沟安全光纤监控系统。它由松山湖供电部门联合当地管委会、公安机关共同建设并应用于电缆盗窃多发区域。该系统采用了国际先进的长距离光纤分布式振动传感技术。
据供电部门负责人介绍，这套监控系统不仅可布设在较恶劣的环境，而且误报率低。“并且，监控系统的终端设置在公安机关监控室，一旦发生任何外力入侵电力电缆的情况，系统能够第一时间向公安人员发出警报和定位信息，有效提高了打击电力设施盗窃的效率。”自2015年5月投入使用以来，该系统覆盖区域发案率为“零”，松山湖地区受损线路长度同比下降68.1%。
据悉，全省首个地市级法规《珠海经济特区电力设施保护规定》已于2015年11月1日起正式实施，《规定》填补了我省地市级立法的空白，构建了由政府统一领导、企业依法保护、群众参与监督、全社会大力支持的格局，进一步化解施工破坏、线障矛盾等电力设施保护治理等难题。
◆ 深度分析
2016中国再生资源回收行业发展报告分析
最近，商务部发布了《中国再生资源回收行业发展报告（2016）》，报告分行业发展基本状况、行业发展存在的问题和行业发展趋势分析三部分，摘要如下：
2015年是“十二五”的收官之年，也是我国经济结构调整的关键时期，受国内外经济形势影响，国内再生资源市场震荡不强，呈疲软状态，主要品种再生资源价格持续下跌，再生资源回收利用企业利润持续走低。
1.回收总量基本情况。截至2015年底，我国废钢铁、废有色金属、废塑料、废轮胎、废纸、废弃电器电子产品、报废汽车、报废船舶、废玻璃、废电池十大类别的再生资源回收总量约为2.46亿吨，同比增长0.3%。其中，增幅最大的是报废汽车；降幅最大的是报废船舶。
2.回收总值基本情况。2015年，我国十大品种再生资源回收总值为5149.4亿元，受主要品种价格持续走低影响，同比下降20.1%。其中报废船舶降幅最大，同比下降47.2%；报废汽车增幅最大，同比增长85%。
3.主要品种进口基本情况。2015年，我国废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸、报废船舶五大类别的再生资源共进口4168.8万吨，同比增长0.9%。其中降幅最大的是报废船舶，同比下降15.3%。只有废纸进口略有增长，增幅为6.4%。
1.回收行业开始探索PPP模式。为发挥政府投资的引导带动作用，加大民间投资的融资支持，营造公平竞争的投资环境，进一步放宽民间资本市场准入，国家在能源、交通运输、水利、环境保护等公共服务领域，鼓励采用政府和社会资本合作（PPP）模式，吸引社会资本参与，为广大人民群众提供优质高效的公共服务。2015年，再生资源回收利用领域开始尝试PPP模式，充分调动社会资本参与再生资源回收利用项目建设的积极性，提高再生资源回收、处理等过程公共服务水平，在一定程度完善了财政补贴机制，满足居民的环保要求，提升企业的运作效率。
2.两网融合模式崭露头角。近年来，再生资源回收价格持续下跌，“拾荒”大军和个体户的积极性逐渐下降，回收市场呈现“利大抢收、利小不收”的局面，再生资源回收难度越来越大。垃圾清运与再生资源回收系统的协同发展被提上议事日程。通过两网协同融合，加强生活垃圾分类回收与再生资源回收有效衔接，能够充分发挥两个系统优势，提高生活垃圾在回收、分拣、处理等环节的运作效率，大幅提升再生资源回收率，减少垃圾填埋量。另外，两网融合还加速社会客观认识再生资源回收利用意义，正确推进生活垃圾源头分类，引导全社会关注生活废弃物的全过程环境管理，共同推进生态文明建设，建设美丽中国。
3.信息技术应用更加广泛。2015年7月4日，国务院发布《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号），充分发挥互联网的驱动创新作用，引导再生资源回收行业向信息化、自动化、智能化方向发展，促进再生资源交易透明化、便利化。互联网企业利用互联网、大数据开展信息采集、数据分析、流向监控，通过二维码等物联网技术跟踪产品及废弃物流向，逐步整合物流资源，梳理回收渠道，优化回收网点布局，使需求方能够快速获得服务匹配，实现上下游企业间的智能化物流，完善再生资源回收体系。典型互联网企业代表，如淘绿、爱回收、回收哥、绿猫、再生活、帮到家、绿色地球、旧货郎等，利用互联网搭建在线交易平台，促使再生资源交易市场由线下向线上线下结合转型升级，减少了回收环节，降低了回收成本，提升了企业竞争力。
4.资本入局助力转型升级。2015年，国企、上市公司大举进军再生资源行业，行业竞争加剧，企业逆势整合。通过兼并重组，企业优化资金、技术、人才、管理等要素配置，加强与下游应用企业及高校科研院所的合作，调整再生资源的产品结构，走专业化、差异化发展之路，不断拓展产品应用领域和市场规模。经过发展改革，龙头企业整合当地资源，提升再生资源加工水平，提高分拣加工产品的附加值，削减产能，化解过剩产能，逐步改善产品销售疲软、价格持续下跌的行业形势。
（一）行业竞争力不强。再生资源回收行业没有市场准入门槛，从业人员以“40、50”人员、残疾人、农民工为主，人员素质普遍较低，大部分企业多采取粗放式经营和管理方式、产业链条短、产品单一、生产工艺门槛低、增值水平低、同质化现象明显。具有一定规模的企业回收量仅占回收总量的10-20%，小企业仍有相当数量，行业小、散、差的特点明显，组织化程度低，市场竞争力较差。此外，再生资源回收企业政策依赖度高、抗风险能力差，有政策支持的领域如废弃电器电子回收拆解企业发展较好，其他缺乏政策支持的品种，一旦政策、市场或价格发生变化，企业就面临倒闭风险，不能适应市场快速发展的要求。迫切需要加大产品研发和新工艺新设备更新资金投入，提高产品品质和附加值，提升管理水平、人员培训、操作规范、应急管理能力建设，摆脱传统的家庭作坊式管理模式。
（二）行业发展不平衡。从回收网点的建设看，大部分回收站点集中在中心城区，非中心城区和乡镇农村等地站点数量很少，回收站点的覆盖率有待提高。从回收品种看，普遍存在“利大抢收，利小少收，无利不收”的现象，传统的产业废弃物，如废钢铁、废有色金属等品种回收水平较高，基本形成了较完整的回收利用产业链条，生活废弃物中废纸、废塑料等品种回收率较高，但废玻璃、废电池、废节能灯、废纺织品等品种，由于回收成本高、利用价值较低和利用水平有限等多种因素，回收率较低。从企业结构看，个体经营户是主体，且以手工作业为主，组织化程序较低，具有科技研发能力，采用现代化技术和设备，开展网上交易、精细拆解等现代业态的企业较少。
（三）行业创新能力不足。目前，我国再生资源回收企业自设或建立长期稳定合作关系的研发机构数量很少，研发能力不足。在“产学研”结合中，企业基本处于从属地位。普遍重生产轻研究开发，重引进轻消化吸收，重模仿轻创新，创新层次低，很多企业处在有“制造”无“创造”的状态。同时，再生资源回收行业技术设备的应用领域在不断扩大，国内的技术、设备质量水平远远不能满足市场需求。当前，我国正在从制造大国向创造大国迈进。党中央国务院大力推动创新发展，给大量的再生资源回收企业提供了新的发展机遇，再生资源回收企业要充分利用后金融危机中世界产业调整的格局，以强力推动自主创新为抓手，注重技术、质量、品牌等非价格因素，夯实产业发展基础，将现在大部分特别是中小型企业以手工为主的回收分选模式，转变为以自动化或人机混合的半自动化回收分选模式，实现行业从劳动密集型向技术资本密集型的转变，迅速缩小与发达国家在再生资源回收分拣领域的差距。
（四）政策支撑不配套。近年来，通过国家宏观经济政策的引导以及行业管理的逐步加强，部分大中型企业自我约束、自我发展的意识在增强，在技术、设备和工艺不断更新的基础上，产品质量得到了大幅提升，能够较好地满足下游生产用户的使用要求，成为了行业的骨干力量。但由于再生资源回收的专门性法规仅有《再生资源回收管理办法》，法律效力较低，执行难度较大，行业统计、标准工作相对滞后，再加上相关管理部门没有形成长效联动机制和有效监管，再生资源回收行业无序竞争和不正当竞争等不良现象依然存在。部分重点品种缺乏相关立法，废玻璃、废节能灯等低值品种，回收成本高、利润薄，靠市场机制难以调动企业积极性，需要政策给予支撑。此外，行业管理职权分散、缺乏合力，扶持政策和工作措施缺乏配套性。
1.行业发展面临的国内外经济形势依然严峻。2016年，全球经济仍将维持弱复苏态势，区域分化格局仍难有明显改观，北美经济总体稳健，西欧稳步复苏，东欧陷入增长乱局，亚太地区新兴市场有所企稳，非洲与拉美经济有望从低迷中回升。全球金融稳定性面临压力，美元加息并持续走强主导全球走势，股票市场出现多层分化，大宗商品市场依旧低迷。从国内经济环境看，2016年中国经济形势依然比较严峻，面临的问题和矛盾将更加错综复杂。在“新常态”下，经济发展正处在阶段更替、结构转换、模式重建、风险释放的关键期。宏观政策将保持宽松总基调，在扩大需求的同时，更加重视供给侧的管理和改革，推进减税和降低企业生产成本，加快创新和提高产品质量，使新供给更好地满足新需求。由于原有支撑再生资源回收行业发展的因素削弱或消失，新的支撑因素尚在形成之中，所以再生资源回收行业的调整还将持续一段时间，这将对再生资源价格及回收企业经济效益的回升构成沉重压力。
2.宏观调控为行业发展创造良好环境。2016年，我国经济进入了深层次的创新改革发展新阶段，国家将以大数据战略为发展主线，加快信息技术和大数据在再生资源回收领域的渗透与应用，推进信息化与工业化深度融合，在政府调控和市场调节的双向作用下，再生资源回收行业将迎来良好的发展环境。积极稳妥化解产能过剩是2016年重点紧抓的五大任务之一，国家需调整发展战略，推动变革创新，开拓新的发展空间，加大供给侧改革力度，优化产品结构，不断开拓应用领域满足市场需求。随着粗放式发展主基调退出历史舞台，环保与节能减排的政策压力与日俱增，企业革新理念、优化成本，通过淘汰落后产能和更换老旧设备，达到转型升级、节能减排的目的。2016年，政府将全力推动“一带一路”建设，积极拓展海外市场，深化与沿线各国经济合作，带动产品、工程设计、技术装备和劳务输出，促使再生资源实现资源、产业和市场的全球性布局，化解国内过剩产能，加速“十三五”产业转型升级，引导再生资源国际产能合作的开展。
3.政策法规带动行业转型升级。2015年，国务院印发了《中国制造2025》（国发〔2015〕28号）、《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发〔2015〕12号）等一系列稳增长、调结构、转型升级、提质增效的方针政策，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展成为我国经济发展的主旋律。2015年下半年，财政部、国家税务总局出台了《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》（财税〔2015〕78号）的通知，对符合行业规范条件的再生资源加工企业给予即征即退30%-70%增征税优惠政策。随着新环保法和污染物排放标准的正式施行，再生资源回收利用企业面临的环保要求将进一步提高，更严格的环保标准和监管措施有利于鼓励企业在环保装备和管理方面加大投入，有利于创造更加公平合理的市场竞争环境，有利于淘汰落后产能，更好地规范行业发展。环保部、商务部、发展改革委、海关总署、质检总局公布了《关于发布<进口废物管理目录>（2015年）的公告》（公告2014 第80号），对于促进我国再生资源回收利用，保护环境具有重要的作用。2015年，商务部会同发展改革委、国土资源部、住房城乡建设部、供销合作总社联合制定了《再生资源回收体系建设中长期规划（2015-2020年）》（商流通发〔2015〕21号），针对我国再生资源行业发展现状、问题及特点，明确了再生资源回收体系建设的中长期目标，部署了分类建立回收体系、完善回收节点功能、培育龙头回收企业、健全回收管理制度等工作任务。2016年，商务部会同发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、住房城乡建设部、供销合作总社联合印发了《关于推进再生资源回收行业转型升级的意见》（商流通函〔2016〕206号），提出推广“互联网+回收”的新模式、探索两网协同发展的新机制、提高组织化的新途径、探索逆向物流的新方式、鼓励应用分拣加工新技术等推进再生资源回收行业转型升级的意见。在未来几年内，在一系列利好政策推动和市场引导下，我国再生资源回收行业将向现代化、集约化、科学化方向发展。
（二）行业发展及各品种趋势预测。2016年是“十三五”规划开局之年，也是我国全面深化改革的关键之年，为了推动“稳增长、调结构”的经济发展进程，我国进一步简政放权，加快审批效率；加大金融体制改革力度，优化金融结构，服务实体经济；促进结构优化、扩大内需和改善民生，助力我国经济的健康、稳健发展。在宏观经济下行压力持续存在的背景下，我国继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策。多策并举提高财政资金的使用效益、缓解地方偿债压力、促进投资。货币政策继续保持稳中偏松的导向，完善宏观审慎政策框架。预计2016年我国再生资源回收总量将小幅下降；部分再生资源价格将维持震荡调整趋势；一买一卖的传统经营模式将难以为继，再生资源回收与社区服务结合模式、两网融合模式等新型回收模式不断涌现；兼并重组加剧，产业集中度进一步提高；互联网、大数据、二维码等信息技术被再生资源回收企业广泛应用。具体分品种看：
1.废钢铁回收趋势预测。2016年，党中央提出了创新、协调、绿色、开发、共享的发展理念，废钢铁回收行业发展面临机遇和挑战，一方面是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的任务十分繁重，另一方面绿色发展为废钢铁回收行业的提升增添了新动力。2016年，钢铁行业化解过剩产能，企业实现脱困发展的攻坚战将全面推进,预计粗钢产量在目前的经济状况下维持在小幅下滑的水平。2016年，废钢铁回收行业的发展不会有大的起色，特别是废钢铁回收量将继续维持在较低水平。如果按7.8亿吨粗钢产量测算，炼钢废钢比为10.5—11%，将消耗废钢铁8200—8600万吨。钢铁行业落实国务院去产能的目标，不应只是量的变化，还必须实现质的提升，逐步走上绿色钢铁发展之路，在原料投入、产品结构、资源利用、工艺流程等方面实施绿色制，促进废钢铁回收行业发展取得新突破。
2.废有色金属回收趋势预测。目前，中国经济既有增长动力、也有下行压力，有色金属行业整体面临供需失衡、产业结构不合理的挑战。有色金属行业一方面面临着产能过剩、效益大幅下滑、生产成本增加、缺乏竞争力、出口结构性矛盾突出等问题，同时“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等国家战略的实施，也为有色金属业发展提供新的机遇。但有色金属生产、消费、投资增长将进一步趋缓，产品价格将延续弱势震荡态势，企业经营难度依然很大。预计2016年，我国有色金属制品使用、积蓄量不断增加。随着相关产业政策的不断推进，废有色金属回收利用市场环境将进一步优化，行业将进一步向规范化发展，但回收量增幅不会有明显提升，市场与价格短期内不会有明显改善，全球废料资源的竞争依然激烈。
3.废塑料回收趋势预测。2016年塑料消费将缓慢增长，废塑料回收利用市场不容乐观。从目前的竞争状况来看，废塑料回收利用行业竞争压力很大，在国际贸易、下游需求、替代品、产能过剩等多种不利因素的共同打压下，竞争将越来越残酷。目前废塑料低端产品竞争白热化，价格战显著，而中高端领域未来发展空间较大。由于原油和新料价格持续走低，废塑料市场受到冲击，行业低迷以及利润微薄之态一时难以改变。我国废塑料回收利用行业正处于升级转型期，规范废塑料回收利用行业发展秩序是当务之急。近几年。废塑料回收利用企业将向正规化、自动化、绿色化方向发展，废塑料市场也将不断趋于环保、有序化。
4.废纸回收趋势预测。由于经济发展放缓，需求增长也会下降，加上产能的结构性、阶段性过剩问题凸显，造纸产业形势短期内难以得到有效改善，预计2016年，国内制浆造纸及纸制品行业生产和消费将会延续2015年的态势，行业总体会保持平稳，预计大宗商品价格下跌和外部金融环境收紧的现象可能有所缓解，废纸回收行业总体会保持平稳，市场可能会形成先低后高态势，整体表现应会略好于2015年。
5.废弃电器电子产品回收趋势预测。2016年是我国废弃电器电子产品回收利用政策的调整期。废弃电器电子产品处理基金补贴标准的调整将在2016年1月1日以后实施。新增目录产品的处理企业资质认证、处理技术规范、以及基金征收和补贴标准也将在2016年发布和实施。首批目录产品的回收处理数量将基本稳定或略有下降，随着财政部第四批获得处理资金补贴的企业名单的发布，绝大部分具有资质的处理企业已经进入废弃电器电子产品回收处理行业，处理企业间的原料竞争将进一步加剧。
6.废轮胎回收趋势预测。2016年，我国的汽车保有量预计为1.74亿辆，废旧轮胎产生量达到约3.4亿条，重量达到约1250万吨。再生橡胶产量达到约470万吨，橡胶粉产量达到约40万吨，其中用于生产改性沥青接近18—20万吨。受《机动车运行安全技术条件》（GB7258-2012）和当前市场低迷的影响，翻新轮胎数量暂时不会有明显提升，预计仍在800万标准折算条左右浮动。
7.报废汽车回收趋势预测。2016年是“十三五”开局之年，分析2016年国内市场经济形势，国内宏观经济增速继续减弱，市场需求复苏动力不足，尤其是我国钢铁行业仍在进行结构调整,导致钢材产能下降,废钢价格低迷不振，也将对报废汽车回收拆解销售产生不利影响。但2016年又是报废汽车回收拆解行业面临经营困难与发展机遇并存的一年，预计报废汽车回收量可达到280万辆，同比增长7.7%，企业经济效益也会进一步提升。
8.报废船舶回收趋势预测。2016年，全球经济复苏动力与向好态势，以及影响拆船业的国内外各要素市场发展态势依然存在诸多不确定性因素，经历了过去五年艰难前行的国内拆船企业应保持清醒头脑，冷静客观地分析和把握有利和不利因素，审时度势，采取灵活且有效的经营管理措施，积极应对复杂多变的市场变化。预计2016年，国内拆船业废船拆解量仍将继续呈现下滑的态势。
9.废玻璃回收情况分析。2016年，平板玻璃现货市场受到房地产市场连续调整和环保监管持续严格等因素影响，延续去年弱势整理的态势，行业效益继续恶化，产量将继续降低，价格整体也将呈现震荡走低的趋势。我国日用玻璃行业，特别是日用玻璃器皿和玻璃瓶罐行业，近10年来经历了市场需求高速增长带来的快速发展。据此估算，2016年我国日用玻璃器皿和玻璃瓶罐市场规模增速将超过15%,企业产量增速将在10%左右。预计2016年废玻璃回收量较上年将小幅下降，回收价格将震荡下跌。
10.废电池回收情况分析。2016年，我国电池产量将小幅增加，约为490亿只。一次电池总量将小幅减少；而随着新能源汽车快速增长，带动锂离子电池产量将大幅提高。随着3C消费类电子产品配套的锂离子电池和新能源汽车动力电池报废量逐年增多，预计到2016年我国废电池回收量将小幅增加。
