河源再生资源

2016年第1期

（总第70期）

河源市再生资源协会                     2016年2月29日

目  次

       热点关注 …………………………………………………………… 1

■省政协委员建议：强制回收地沟油  ■省人大代表：废旧电池处理亟待立法  ■我市出台新规鼓励创业就业和自主创业新政策  ■市再协组织行业企业参加“春风行动”招聘活动

       党建工作 …………………………………………………………… 4

■许建青代表慰问老党员传递党的关爱和温暖  ■市直工委组织开展书记述职  ■市再协党组织在春节期间开展联镇挂村慰问活动

       政策解读 …………………………………………………………… 6

■《电器电子产品有害物质限制使用管理办法》解读  ■《广东省商事登记条例》十大亮点  ■国务院再次取消一批职业资格许可和认定事项  ■人社部发布行业组织承接专业技术人员水平评价办法

       行业简讯 ……………………………………………………………11

■我省今年将建固废网络交易平台  ■佛山将在2020年实现危废处置全过程管理

       市场分析 ……………………………………………………………13

■“互联网+”绿色生态行动实施方案助推再生资源产业升级

（河源再生资源网：www.hyrrr.com  微信公众号：河源再生资源）

◆ 热点关注

省政协委员建议：强制回收地沟油

“地沟油”这个词对所有中国人来说都并不陌生，我们不仅知道它，而且还吃过它。据估计，地沟油占了全中国市场十分之一，不论是街边摊档还是高级餐馆，都用地沟油烹饪食物，当消费者毫不知情地享用这些食物时，却不知自己的健康和生命正承受着地沟油巨大的威胁。为了消除地沟油的危害，正在参加省“两会”的省政协委员朱颖恒提案建议强制回收地沟油。

据数据显示，地沟油55%都勾兑到食用油中，重返餐桌，只有8%通过系统回收用于工业生产。朱颖恒建议，立法对地沟油的回收做出明文规定。规定回收废油的公司必须领取由政府批准的专业执照，如果餐厅不将废油交给合资格的回收商，餐厅必须停业整顿或被罚款，甚至负刑事责任。此外，建立餐厨垃圾收集、运输、管理一体化的营运模式。由政府授权指定部门或企业回收或处理地沟油，被授权的部门或企业与餐厨签订免费回收协议，强制收集地沟油，促进餐厨垃圾被回收后变成再生资源。

他还建议，规范食用油的销售。无论是进出口食油都必须经相关部门检测，获得官方认证证书后方可销售，严禁劣质油勾兑的食油上架，确保消费者安全食用；扩大地沟油的工业用途。把地沟油作为化学原材料广泛用于工业生产，如生产燃料、柴油、肥料、沼气、航空油、钻井润滑油等，让地沟油进入废物变资源的经济循环之路，彻底消除地沟油的危害。

链接：国外经验

美国：废油统一由食用废油回收公司进行回收。这些公司必须取得卫生和环保部门颁发的经营许可证，并拥有专业的运输、回收及加工设备。公司会定期从餐厨和居民回收废油。餐厨如果私自将废油卖给其他人，一经发现，将被停业。

英国：将废油倒入政府免费发放的容器中，再由政府认可的公司负责收集，最终将废油加工成可利用的生物柴油产品。无论数量多少，都不允许将餐厨废油、油脂、脂肪倒入水槽，否则将被处以高额罚款。

德国：推出泔水回收的法律，每一桶泔水从出产、回收到利用都有特定的编号，严格记录在案，对其进行跟踪监督，任何一个环节出现问题，很快就能查明。

新西兰：安装有食物垃圾处理及油脂分离的装置，连家庭厨房也安装于水槽下，与排水管相连。每几户人家共用一个简易的油脂过滤装置，分离烹调以后的废油脂。废油回收公司提供上门服务，利用移动的专业过滤设备，上门为餐厨或家庭进行食用油过滤，并清洗油桶。

省人大代表：废旧电池处理亟待立法

“我国是电池生产和消费大国，目前，全国年约需电池44亿支。电池给我们带来便利的同时，也给生活环境带来相当大的负面影响。”省人大代表林志顺在省人代会上呼吁，立法保障废旧电池的回收处理。

林志顺表示，电池中含有许多有害物质，对人类及自然威胁极大。同时，一次性电池也是锌的精矿，最常见的锌锰电池中锌含量可达22%，有的电池甚至含有镍、铁、锰等有色金属，潜在价值不容忽视。目前，我国民众普遍没有形成废电池分类回收的习惯，相比电池消费以每年1％左右的速度增长，回收力度却不足2％。低回收率直接限制了处理规模的扩大和处理技术的提高，进而严重阻碍了废旧干电池回收利用的产业化进程。

据了解，到目前，我国尚未对废电池回收处理专门立法。我国目前已出台9部环境类法律，有关废电池的条文偶见于其中，且多为原则性规定，并没有详尽明确的细则规定废电池的回收处理。

林志顺建议，我国应借鉴国外先进成熟的废旧电池回收相关法律，尽快建立健全《废旧电池回收处理法》，促进绿色发展、循环发展、低碳发展和生态文明建设。同时，完善相关的保障措施，《废旧电池回收处理法》出台之后，宜尽快建立废电池回收处理的综合决策、协调管理体制，变分立决策为综合决策，变条块管理为协调管理，各部门间形成合力之势。

此外，林志顺还建议，在公共区域增加废电池回收箱的数量，优化回收箱设置，使居民有丢弃废电池的地点。同时，通过举办公益活动、开展主题回收日等多种渠道，加大废旧电池回收利用宣传力度，厘清我国废旧电池回收利用的误区，增强全社会对废旧电池等再生资源回收利用和环境保护的意识，将再生资源回收利用与生态文明建设有机衔接，将社区回收站点和绿色社区与新型城镇化建设有机结合，引导公众积极参与再生资源的回收与利用。

我市出台新规鼓励创业就业和自主创业新政策

最近，我市印发并正式实施《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》，旨在通过实施更加积极的就业政策，以创业创新带动就业，把鼓励创业和促进就业更好地结合在一起，推动“大众创业、万众创新”。

亮点一：不裁员企业可享受稳岗补贴。《意见》在促就业的同时，提出要预防失业风险。落实失业保险基金支持企业稳定岗位政策，将政策实施范围扩大到所有符合条件的企业，对不裁员、少裁员、就业岗位稳定的企业，按该企业及其员工上年度缴纳失业保险费总额的一半给予稳岗补贴。对确实要裁员的，应制定人员安置方案，实施专项就业帮扶行动。

亮点二：每年新增贷款担保基金1000万元以上。《意见》提出，要大力促进创业带动就业。加大创业担保贷款支持力度，将小额担保贷款调整为创业担保贷款，全市每年新增小额贷款担保基金不少于1000万元。此外，凡在我市自主创业的各类人员，自筹资金不足的，可申请创业担保贷款，其中个人贷款额度最高可达20万元；合伙经营或创办小企业的，可按每人不超过20万元、贷款总额不超过200万元的额度实行“捆绑性”贷款；符合条件的劳动密集型和科技型小微企业，最高贷款额度提高至300万元，并享受政府贴息支持。同时，创业创富大赛获奖项目也可获得政府贴息贷款。根据新规，对5年内曾获得县级以上政府表彰的创业者或在市级以上创业创富中大赛获得三等奖以上的项目，可根据实际，给予最高20万元的信用贷款及的政府贴息。

亮点三：建设综合性创新创业孵化基地。随着创客空间的逐渐兴起，《意见》提出，我市也要搭建创业创新服务平台，建设一个综合性创新创业孵化（实训）基地，总结推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，加快发展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间。同时，综合运用税收优惠、资金资助（奖补）、政府购买服务、融资平台发债等方式，大力扶持科技孵化器、小型微型企业创业基地、创业园区。

亮点四：小微企业招大学生政府补贴一年社保。在就业群体方面，《意见》提出，把高校毕业生就业摆在首位。鼓励高校毕业生到城乡基层就业，完善工资待遇向基层倾斜机制。对小微企业新招用应届高校毕业生，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，给予1年社会保险补贴；对见习期满留用率达50%以上的见习单位，见习补贴由见习单位和政府共同承担，其中政府按不超过最低工资标准的60%承担见习补贴。

市再协组织行业企业参加“春风行动”招聘活动

2月15至16日，2016年河源市“春风行动”企业用工招聘会在市区火车站广场举行，市再生资源协会根据行业企业用工需要，于年前精心组织，制作相关宣传单张，组织企业前往参加招聘活动，在一定程度上帮助行业企业招工难问题。

15日，市委书记张文率队到招聘会现场调研，详细了解我市企业的用工需求情况。市委常委、秘书长黎意勇，常务副市长彭定邦，市委组织部副部长、市人力资源和社会保障局局长苏晖等陪同调研。看到现场招聘、求职供需两旺的景象，张文书记对招聘会取得的成果给予了充分肯定。

据悉，我市根据全市企业用工需求和春节劳务流动情况，制定出台《2016年“春风行动”企业用工招聘会工作方案》，下发至县区开展认真组织实施，成立相应工作小组，责任落实到人。采取多方位立体式宣传方式和渠道，在报纸、电视、电台、网站、户外宣传栏等媒介宣传。招聘活动于1月30日至2月4日依次在龙川、紫金、和平、源城、东源、连平举行，共举办招聘会16场，参加招聘的企业73家次，提供岗位11000多个，进场求职人数2万余人，达成招聘意向3182人。

◆ 党建工作

许建青代表慰问老党员 传递党的关爱和温暖

1月8日，市政协主席龚佐林率市直机关党代表一行，到紫金县蓝塘镇慰问老党员李英、杜作良，为他们送上慰问金以及棉被、米和食用油等生活用品。市党代表、市再生资源协会会长、党支部书记许建青跟随市行政服务中心、市妇联、市总工会和市残联等单位负责人参加了慰问活动。

老党员李英今年101岁，有60多年的党龄。李英是紫金县蓝塘镇敬老院前任院长，她一生未嫁，把精力都贡献给了蓝塘的社会福利事业。虽然已退休，但她还经常牵挂着敬老院的其他老人，前几年她甚至拿出自己的私房钱给老人们买娱乐设施。李英多次获得省、市、县的表彰，并被评为河源好人。“近来身体好吗？睡眠还好吧？”一走进李英的家，龚佐林就拉着李英的手亲切地问。“感谢党和政府的关心。”李英见到大家很高兴，不停地向慰问人员道谢。

慰问期间还看望慰问了老党员杜作良。杜作良今年80岁，耳聪目明，身体硬朗。大家详细了解了杜作良的生活情况，并给他送上了慰问金，希望老人保养好身体，过一个祥和愉快的新春佳节。

随后，党代表们还看望慰问了紫金蓝塘镇残疾人邓胜添一家，并给他们送上了慰问金等。

市直工委组织开展书记述职

为认真贯彻落实党要管党和全面从严治党的要求，1月14日，市直机关开展基层党组织书记抓党建工作述职评议考核工作，一是党组织书记向所在党组织全体党员述职；二是党组织书记向市直机关工委书面述职；三是选择部分党组织书记参加会议集中述职。本次述职评议考核由市委组织部、市直机关工委领导班子成员、市党代表组成的评议小组对16名市直基层党组织书记进行了评议考核。市党代表、市再生资源协会会长许建青出席了评议工作。

从书记述职报告中了解到，2015年，市直各级党组织强化党要管党意识，落实从严治党责任，以学习习近平总书记系列重要讲话精神为动力加强党员干部政治理论教育，以“三严三实”专题教育为抓手促进党员干部队伍思想建设，以学习贯彻《准则》和《条例》为重点营造风清气正政治生态，为各项工作目标任务的完成提供了思想、组织和作风保证。同时，各单位也指出存在不足，提出今后努力方向。评议小组对各党组织书记抓党建进行了提问和点评，并按好、较好、一般、差的等次分别测评。

市直工委表示，今后将加强和改进述职评议考核工作，通过随机或有针对选择的方式扩大集中述职报告的范围，并作为交流机关党建工作的一个平台。党建工作的成效和考核情况作为党员领导干部评奖评优、提拔使用的主要依据之一。各党组织书记要突出党要管党意识、从严治党意识、虚功实做意识、活力党建意识，重点在建设一流队伍、严肃党内政治生活、拓宽发挥党员作用渠道、建设风清气正机关中做文章、下功夫、出实招，继续推动机关党建走在党的基层组织建设前头。

市再协党组织在春节期间开展联镇挂村慰问活动

在新春佳节即将来临之际，为让老党员、困难党员群众度过一个温馨祥和的春节，市直工委开展慰问党员群众系列活动，把春节慰问金、慰问品送到他们手里，把党的关怀和温暖送到党员群众心坎上。2月2日，市党代表、市再生资源协会会长、党支部书记许建青组织行业部分党员，到龙川黄布镇开展“七一”期间慰问活动，给困难老党员带来上级党组织的关怀。

当天上午，市直代表团驻龙川黄布镇小组代表，在当地有关负责人的带领下，来到黄布镇与龙川代表团的汇合，分别前往挂村点走访困难党员和老党员。每到一处，代表们详细了解困难党员家中的生产生活情况及遇到的各种困难，鼓励他们克服眼前困难，增强生活信心，并分别为这些困难党员送去慰问金，让他们感受到党和政府的关怀和温暖。

据悉，开展慰问活动，是根据省委关于各级党代表任期制实施办法、市委关于建立党代表联镇挂村制度的有关精神，开展的其中一项活动，挂村工作任务还包括开展走访、收集民意、排查矛盾、宣讲政策、办好实事和指导党建等六方面内容。

◆ 政策解读

《电器电子产品有害物质限制使用管理办法》解读

1月6日，工业和信息化部、发展改革委、科技部、财政部、环境保护部、商务部、海关总署、质检总局等8部门联合公布了《电器电子产品有害物质限制使用管理办法》（第32号令，以下简称《办法》）。为了更好地理解和执行《办法》，工业和信息化部政策法规司负责同志对《办法》进行了解读。

问：《办法》是在什么样的背景下制定的？

答：2006年2月，原信息产业部等7部门联合制定了《电子信息产品污染控制管理办法》（原信息产业部等7部门令第39号，以下简称39号令）。39号令施行以来，有力推动了我国电子信息产品污染控制工作。

近年来，随着我国电器电子产业的发展，39号令的相关制度逐渐凸显出一定的局限性，亟需进行修订。一方面，适用范围亟需适当拓宽。其他国家有关产品有害物质限制使用的立法，一般涵盖电子信息产品和包括家用电器等在内的其他产品。我国是电器电子产品制造大国，39号令仅规范电子信息产品的污染控制，没有覆盖冰箱、洗衣机等大量的电器电子产品，不利于全面保护环境和人体健康。同时，也导致部分企业使用两套标准组织生产，对出口国外的产品限制使用有害物质、对国内销售的产品却不采取相应的措施。根据我国电器电子产业发展的实际，借鉴其他国家的做法，需要拓宽《办法》的适用范围。另一方面，管理方式亟需完善。39号令对纳入电子信息产品污染控制重点管理目录的产品都实施强制性认证。但不同产品污染控制管理的要求不同，且电器电子产品升级换代的周期短，有些产品的淘汰周期甚至只有两三个月，全面实行强制性认证将延迟产品上市时间，不利于产品创新和产业发展。因此，需要调整39号令的有关管理方式，建立合格评定制度，完善管理机制。

问：《办法》修订的过程是怎样的？

答：2010年4月，工业和信息化部启动了39号令的修订工作。在修订过程中，我们主要开展了以下工作：一是组织研究机构深入研究了《办法》的适用范围、有害物质的种类和含量以及合格评定等主要制度。二是书面征求了地方工业和信息化主管部门的意见，赴地方工业和信息化主管部门和电器电子行业有关企业进行了调研座谈。三是征求了发展改革委、科技部等部门和有关行业协会的意见，与发展改革委、商务部、质检总局等部门进行了协调。四是向世界贸易组织进行了通报。五是通过“中国政府法制信息网”和部门户网站两次向社会公开征求了意见。结合相关方面的意见和建议，我们对《办法》进行了修改完善。六是提请工业和信息化部部务会议审议通过了《办法》。

在上述工作的基础上，2016年1月6日，工业和信息化部、发展改革委等8部门联合公布了《办法》。

问：《办法》修订的主要内容包括哪些方面？

答：《办法》主要修订了如下内容：一是扩大规章的适用范围并相应修改规章名称。《办法》将调整对象由电子信息产品扩大为电器电子产品，并将规章名称修改为《电器电子产品有害物质限制使用管理办法》。同时，《办法》对“电器电子产品”的含义作出了规定。二是扩大限制使用的有害物质范围。《办法》借鉴欧盟RoHS指令和其他国家的通行做法，增加了限制使用的有害物质，将“铅”、“汞”、“镉”分别修改为“铅及其化合物”、“汞及其化合物”、“镉及其化合物”，将“六价铬”修改为“六价铬化合物”。三是增加有关科技、财政政策支持的规定。《办法》规定：国家鼓励、支持电器电子产品有害物质限制使用的科学研究、技术开发和国际合作，积极推广电器电子产品有害物质替代与减量化等技术、装备。四是完善产品有害物质限制使用的管理方式。电器电子产品有害物质限制使用采取目录管理的方式，由工业和信息化部商发展改革委等7部门编制“达标管理目录”，不再编制“重点管理目录”。同时，建立合格评定制度，对纳入“达标管理目录”的电器电子产品按照合格评定制度进行管理。合格评定制度由认监委依据工业和信息化部的建议并会同工业和信息化部制定。工业和信息化部根据实际情况会同财政部等部门对合格评定结果建立相关采信机制。

问：下一步，围绕《办法》的实施还有哪些工作考虑？

答：结合企业的意见和相关工作的实际，《办法》为企业留出了一定的过渡期，将自2016年7月1日起实施。在此期间，我部相关司局将抓紧做好有关的实施准备工作，通过解读材料、问答清单等方式进一步回应企业关注的问题，便于企业更好地理解和执行《办法》相关制度。

《广东省商事登记条例》十大亮点

《广东省商事登记条例》经广东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过并公布，将于2016年3月1日起施行。

《条例》包括六个章节，共六十六条，由总则、登记事项、备案事项、登记程序、信息公示和信用约束、法律责任以及附则七个部分组成。主要呈现十大亮点：

一是明确规定商事登记机关对申请材料实行形式审查。改变以往登记机关对申请人提交申请材料的审查原则，更加尊重市场主体民事权利。

二是调整部分商事登记事项。删除合伙企业、个人独资企业、各类分支机构等市场主体中没有必要保留的登记备案事项，统一同类事项名称。

三是实行“先照后证”，完善后续监管协调措施。实行商事登记前置许可项目目录化管理并向社会公开，对于经营范围不涉及前置许可的，一律实行“先照后证”，同时完善登记机关与有关监管部门的后续监管协助机制。

四是对商事主体住所、经营场所的条件和合法使用证明材料进行放宽和细化规定。允许商事主体“一照多址”、“一址多照”。

五是探索商事名称核准改革。放宽名称限制，简化名称核准流程，推行名称自主申报，对不当名称完善纠正措施。

六是明确规定股权变更登记纠纷解决机制。体现股东确定股权行为属于民事行为，因民事行为产生的争议应通过民事途径解决的原则。

七是优化登记程序，提高登记效率。坚持便利原则和效率优先原则，重新设计登记程序，实行申请材料形式审查，推行现场登记，大幅缩短办理期限。

八是规范商事登记备案事项。明确备案事项的性质和作用，调整相关备案事项，并规定备案事项更正和争议的解决途径。

九是推广电子签名应用，促进电子化商事登记。提出电子化商事登记“三个效力”相同，并明确可以适用符合法律规定的电子认证服务机构发放的数字证书进行电子签名。

十是加强信息公示监管力度。强化企业信用信息公示平台作用，对被列为经营异常状态等商事主体实行变更登记和备案限制，对未按照规定公示年度报告、办理备案以及公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的违法行为设定法律责任。

国务院再次取消一批职业资格许可和认定事项

1月20日，经李克强总理签批，国务院印发《关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》，再次公布取消61项职业资格许可和认定事项。

减少职业资格许可和认定工作是简政放权、转变政府职能的重要任务之一。2014年以来，国务院先后分四批取消了211项职业资格，本次再取消61项，至此，国务院公布取消的职业资格达到272项，占国务院部门设置职业资格总数的44%，完成本届政府确定的减少1/3的任务。这标志着职业资格集中清理工作基本完成，初步实现了国务院部门设置的没有法律法规和国务院决定作为依据的准入类职业资格基本取消，国务院部门和全国性行业协会、学会未经批准自行设置的水平评价类职业资格基本取消。

本次取消的职业资格许可和认定事项中，专业技术人员职业资格有43项，其中准入类5项，水平评价类38项，涉及公路水运工程、民航、考古、物流与采购、石油化工等多个专业领域;技能人员职业资格有18项，均为水平评价类，涉及服务、影视、林业等领域。

国务院要求，各地各部门要切实转变管理理念和管理方式，加强职业资格实施的评估检查，建立事中事后监管机制，营造更好激励人才发展的环境，推动大众创业、万众创新。人力资源社会保障部要会同有关部门抓紧制定公布国家职业资格目录清单并实行动态调整，在目录之外不得开展职业资格许可和认定工作，逐步建立科学合理的国家职业资格体系，让广大劳动者更好施展创业创新才能。

此外，国务院建议取消1项依据有关法律设立的职业资格许可和认定事项，将依照法定程序提请全国人大常委会修订相关法律。

人社部发布行业组织承接专业技术人员水平评价办法

为进一步转变政府职能，规范职业资格管理，充分发挥行业组织作用，推动行业组织有序承接专业技术人员水平评价类职业资格具体认定工作，按照《国务院机构改革和职能转变方案》和国家职业资格管理有关规定，人社部于1月8日向各地、国务院各部委、各直属机构人事部门印发了《行业组织有序承接专业技术人员水平评价类职业资格具体认定工作实施办法（试行）》（人社部发[2016]3号）。《办法》分总体要求、承接条件、工作程序、监督管理和附则共二十三条。

《办法》指出，专业技术人员评价和职业资格认定工作政策性、专业性强，考试安全责任重大，涉及广大专业技术人员切身利益，要坚持有序承接，试点先行，稳慎推进，成熟一个，推开一个。

《办法》要求，各行业组织要转变观念，健全工作制度，加强自身建设，增强服务意识，提升工作能力，认真履行职责，确保考试安全，不断创新符合行业组织特点的社会化人才评价方式。

《办法》强调，有关部门要切实转变职能，加强对行业组织承接工作的指导、监督和评估，搞好工作衔接，建立可负责、可问责的工作机制，确保行业组织有序承接专业技术人员水平评价类职业资格具体认定工作平稳顺利推进。

◆ 行业简讯

我省今年将建固废网络交易平台

科技进步，电子产品更新换代的频率加快，那些被淘汰的电子产品去了哪？最近从省环保厅获悉一组数据：我省每年产生约1500万台的废旧电器，其中有的由省内正规环保公司拆解，有的则在不合规范的企业被拆解，对环境造成了严重破坏。

合理处理废旧电子产品难点在哪？回收难是问题的根源，在国内，拆解“正规军”往往不敌“收买佬”，导致废旧电子产品拆解工作不受控制。从省环保厅获悉，目前环保厅已开始申请经费，着手在今年内搭建危险废物处理处置交易网络平台，以更好地管理废旧电子产品回收流程。

——广东是废旧电子产品处理大省。根据此前一项统计数据，目前我国每年约有主要电器电子产品报废量超过2亿台，预计到2016年，中国居民家用电器产品保有量就会达到54.8亿台。到2031年，我国主要家电产品报废量将达到5.16亿台。而具体到我省，据有关行业协会估计，全省每年有废弃电器约1500万台，占全国废旧电器总量的20%，可以说广东是废旧电子产品处理大省。

——600万台废旧电器被规范拆解。如此数量庞大的废旧电器去了哪里?据了解，我省目前有6家具有资质的废旧电子产品拆解环保企业，分布在珠三角和粤东西北地区。在这些拆解公司的车间里，每一台废旧电子产品都经过拆解流水线：塑料、金属等零件被物理分离，然后分别处理。合理的拆解一方面是对资源的循环利用，另一方面也降低了在处理电子产品过程中可能造成的环境污染的几率。目前省内6家拆解企业每年拆解的废旧电子电器数量在600万台左右，对环境起到了一定的保护作用。

——拆解企业面临回收难问题。“虽然我省每年有600万台的废旧电器被正规企业拆解，但6家企业的拆解处理能力理论上可以达到1050万台，这中间有几百万台的缺口。”省环保厅固废与重金属管理处处长吕凤林说，拆解企业的实际拆解数量并未饱和。为何会有这几百万台的缺口?吕凤林认为这与废旧电子产品搜集难密切相关。目前看来，6家企业处理的废旧电子产品多来自大型卖场和物资回收公司，对于多数居民来说，他们最方便的选择还是将废旧电器卖给“收买佬”，这直接导致了正规拆解企业“吃不饱”。

——开发APP搭固废交易平台。面对废旧电器拆解“正规军”回收难的问题，对它们实施补贴有利于提高其积极性。据了解，目前国家财政每年出资4.5亿元补贴上述6家环保企业，一台25寸电视机大概有70元补贴，对于企业来说基本可以达到收支平衡。

同时，为了整合更多的废旧电子产品资源，省环保厅正在申请资金建设危险废物处理处置交易平台，希望今后通过互联网聚集更多企业和有废旧电子产品处理需求的用户。相关负责人表示，他们还将开发一款APP，基于地理位置对接废旧电子产品回收公司和卖方，通过第三方支付平台进行交易结算。

佛山将在2020年实现危废处置全过程管理

近年来，佛山市每年增加的危险废物数量惊人，目前超过70%的危险废物转移到外地进行利用处置。但因为外地处置能力不足，佛山危险废物已难以寻找处置出路，为佛山土壤安全敲响警钟！17日，在2016年佛山市环境保护工作会议上获悉，南海、顺德将各建设一座绿色工业服务中心项目，实现危废处理类别和能力互补。预计到2020年，佛山的工业危险废物市内处理处置率不低于80%，实现对危险废物全过程管理。

现状：目前全市处理能力较缺乏

佛山是一个制造业重镇，每年产生危险废物数量惊人。梳理历年的佛山市环境状况公报发现，2010年佛山全市产生工业危险废物19985.44吨，2014年工业危险废物产生量6.9万吨。4年间增长了两倍有余，工业危险废物数量基本呈现递增态势。最近会议公开的《佛山市固体废物污染防治规划纲要(2015-2020)》已经为佛山土壤安全敲响了警钟：目前佛山有超过70%的危险废物转移到外地进行利用处置，但外地危险废物处置单位因处置能力不足而不再接受佛山危险废物，佛山危险废物已难以寻找处置出路，形成较大的环境安全风险。一方面是亟待处理的危险废物，一方面却是不足的处理能力，两者形成了长期矛盾。纲要显示，目前佛山具有危险废物经营许可证的企业有6家，但这些企业只能处理49类危险废物中的8类危险废物，处理规模较小，也不具备危废的最终处置(填埋)资质，远不能满足佛山工业危废的处理处置需求。

未来：将建两座危废服务中心

不过，未来上述问题有望迎刃而解。佛山市副市长赵海在会上表示，今年佛山将加快工业危险废物处理处置设施建设的统筹力度，鼓励打破行政区域界限跨区建设运营。“南海区要抓紧推进危险废物处理绿色工业服务中心建设，年底前完成主体工程报建手续并开工。顺德区要开展本区域危险废物处理中心建设的前期工作(即选址、可研、环评)。”赵海说。据悉，两座服务中心将实现处理处置设施的跨区共享。根据佛山的中远期规划，到2017年，工业危险废物处理处置设施初步建成，力争危险废物市内处理处置率达到60%，基本完善危险废物全过程管理体系。到2020年，工业危险废物市内处理处置率不低于80%，实现对危险废物全过程管理。

此外，佛山将在危险废物产生单位多、但各单位危险废物产生量少的工业区或区域，试点发展分类收集、分类贮存和预处理服务行业。还将推进专业的危险废物运输，建设布局合理的危险废物临时贮存设施，形成全市危险废物收集和中转网络，实现GPS跟踪定位，减少危险废物乱堆乱放现象。

◆ 市场分析

“互联网+”绿色生态行动实施方案助推再生资源产业升级

1月21日，国家发改委发布《“互联网+”绿色生态三年行动实施方案》的通知，提出要加强推进互联网与生态文明建设的深度融合，完善污染物监测及信息发布系统，实现生态环境数据与互联网连接和共享。提出充分利用互联网平台，来提高再生资源交易的便捷度、透明度和灵活度，进而促进生产生活方式趋向更加绿色环保。

再生资源产业的政策环境

随着经济的不断发展和人们的生活水平的提高，生产生活中产生的废旧物品也增加，对资源的需求量也在不断增大。发展再生资源产业，将废旧资源回收重新利用，不仅可以将有限的资源更加可持续，也是国家发展的需要，还是应对全球变暖的需要。也是响应了我国经济更好更快发展和绿色GDP发展的政策。

早在“十二五”期间，国家就将废旧商品回收体系的建设和完善再生资源回收体系，推进资源再生利用产业化的建设纳入“十二五”规划纲要。并在2010年，国家发改委还印发了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中，也把回收行业列为国家环保战略新兴产业内并重点发展，还有印发了《循环经济发展战略及近期行动计划》中也表示对再生资源的重视。

再加上，近日《“互联网+”绿色行动实施方案》通知的发布，加强推进互联网环保的发展。并强调了要完善废旧资源回收利用和在线交易体系，制定了《”互联网+“资源循环行动方案(2016-2020)》，起草下发《关于推动再生资源回收行业转型升级的意见》，大力支持再生资源利用互联网科技平台，大数据信息分析，进行资源监测，推广再生资源回收行业与“互联网+”相结合的新模式，这都体现了国家对再生资源的重视程度极高，再生资源产业的政策环境优越。

再生资源行业发展的优势分析

再生资源行业的发展是有利于资源的合理配置和优化，能够有效解决资源的有限与人们欲望的无限之间的矛盾，进而体现我国的科学发展观和可持续发展战略的举措。再生资源行业不仅有政策的支持发展优势，还有自身的发展优势。首先，产业的发展潜力较大。我国是制造大国，人口众多，地大物博，每天产生的废旧物品量也超大。并且我国的再生资源产业具有独特的后发优势，具有巨大市场发展空间。再次，就是它能够可以提供大量的就业岗位，解决就业难的问题。处理再生资源的回收、搬运、运输、加工等过程都需要大量的劳动力来维持。最后就是社会效益明显，回收再生资源不仅有相当可观的经济价值，还具有一定的社会效益，有助于推动建设成为环境友好型社会。

再生资源行业存在的问题

再生资源行业虽然得到了政府的广泛响应和支持，但是在行业发展的全过程中，还是有很多不尽人意的地方。一是回收方面，资源回收的网络体系不完善，网点建设不合理，在运用互联网科技平台的不完全等问题。二是分拣方面，体现在再生资源的品种多，分拣工作繁重，分拣过程耗时耗力，分拣不专业。三是技术方面，我国在对废旧商品回收处理的技术的研发力度不够，技术水平低下。四是回收企业经营不规范，规模较小等的问题。

再生资源行业的前景分析

前瞻产业研究院《2016-2021年中国再生资源行业发展前景与投资战略规划分析报告》中指出，据数据显示，我国废钢铁、废纸、废弃电器产品等十大类别的再生资源的回收总量约为2.45亿吨，同比增长5.0%。但是目前工业废弃物平均回收处理率不到70%，废旧家电正规渠道回收率仅约为60%，报废汽车回收比例不足30%。这就表明了再生资源行业在我国的发展前景较好，未来的市场空间巨大。

前瞻产业研究院认为，我国将继续坚持“绿色发展”、“可持续发展”、“文明发展”的发展道路，共同努力建设环境友好型、资源节约型社会。政府及相关部分将继续加大推进低碳环保事业，努力促进经济朝向绿色经济发展。再生资源产业在国家绿色“互联网+”环保规划方针的指导下，加快推进产业转型升级发展进程，再生资源行业将迎来黄金发展机遇。