河源再生资源

2015年第8期

（总第65期）

河源市再生资源协会                     2015年9月15日

目  次

       综合资讯 …………………………………………………………… 1

■全市企业实现“三证合一” ■“红顶中介”将退出历史舞台 ■我市社会组织公共服务平台启用 ■首届青年公益项目创新大赛启动

       行业监管 …………………………………………………………… 4

■省商务厅到我市开展经营者集中反垄断调研和政策宣讲 ■上半年河源破获15宗“三电”刑事案件 ■市区集中销毁2839辆报废车辆

       政策解读 …………………………………………………………… 5

■解读“三证合一、一照一码”  ■我市再调整72项行政审批事项

       行业简讯 …………………………………………………………… 9

■东莞官方平台拍卖加工废料 ■广州市生活垃圾分类管理规定出台 ■广东明年对企业加倍收取超标排污费

       市场分析 ……………………………………………………………13

■“互联网+再生资源”是好是坏众说纷纭 ■废弃电器电子现状及未来发展趋势

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◆ 综合资讯

全市企业实现“三证合一”

9月1日上午，市长彭建文在市行政服务中心为广东源商股份有限公司颁发了全市首份“三证合一”营业执照，标志着我市“三证合一”登记工作正式启动。当日，除市工商局驻市行政服务中心窗口外，源城区、江东新区、市高新区3 个工商分局，以及5县的市场监督管理局等机构，也同时开放了“三证合一”登记窗口，企业可以从即日起就近办理。

据了解，“三证合一”登记制度改革是我市推进商事登记制度改革，促进市场主体准入登记便捷高效，激发社会创业活力的一项重要举措。按照省的统一部署，9月1日起，我市各类企业、农民专业合作社及其分支机构全面推行“三证合一”登记制度改革，实施“一照一码”登记模式，比全国统一实施改革提前了1个月。

据悉，“三证合一”是指企业登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，并分别编号，改为一次申请，通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。改革后，企业的组织机构代码证、税务登记证不再发放。企业原需要使用上述两个证办理相关事务的，一律改为使用“三证合一”后的营业执照办理。

据市工商局负责人介绍，过去设立企业，办理营业执照、组织机构代码证和税务登记证分别需要跑工商、质监、国税、地税4 个部门，依次提交相关材料，3个证办下来得要1个月左右，而实施“三证合一”登记制度改革后，平均3个工作日就可拿到“一照一码”的营业执照。

该负责人表示，新的登记制度实施后，企业只需到市行政服务中心工商窗口等填写申请表、一次性提交相关材料，就可申报完“三证”设立申请，实现了即来即办。这一新制度不仅大幅简化了办事流程、提高了办事效率、方便了群众办事，同时也为市场主体的生产经营活动带来了极大便利，大大促进大众创业、万众创新。

“红顶中介”将退出历史舞台

8月18日，全国召开行业协会商会与行政机关脱钩电视电话会议，明确提出明年底将完成第一批行业协会商会与行政机关脱钩试点总结评估工作，“红顶中介”将逐步退出历史舞台。

市领导张丽萍、龚国平、市直相关部门、市再生资源协会等部分行业协会代表，在我市分会场收听收看了会议。

会议指出，今年下半年，将选择100个全国性行业协会商会参加首批脱钩试点，在2016年完成首批行业协会商会脱钩试点总结评估工作。各级各部门要把加快党建工作作为脱钩改革的重中之重，进一步扩大行业协会商会党的组织和工作覆盖面，实现党建工作全覆盖；要把建立健全综合管理体制作为脱钩改革的重要体制，明确监管责任，确保脱钩不脱管；要把落实扶持发展政策作为脱钩改革的重要保障，改进政府服务，营造有利于行业协会商会发展的社会环境；要把分类分批试点作为脱钩改革的重要环节，坚持统筹规划，分步实施，不搞“一刀切”。

张丽萍在我市分会场强调，要认真学习、领会好会议精神，明确责任，各司其职，做好行业协会商会与行政机关脱钩调查摸底工作，为我市积极稳妥推动脱钩改革打好思想基础和工作基础。

我市社会组织公共服务平台启用

最近，河源市社会组织公共服务信息平台启用，今后全市的社会组织可在网上完成登记、年检、换证补证等事项。此举措可让社会组织“少跑路，少用纸”，从而推动我市社会组织加快发展。

据悉，为了进一步培育发展和规范管理社会组织，我市加快了社会组织登记管理体制改革，对除了依据国家法律法规必须进行前置行政审批以外的行业协会、商会，文化类、科技类民办非企业单位，公益慈善类、城乡社区服务类社会组织等进行直接登记，即社会组织无需寻找业务主管部门获得前置审批，即可直接向民政部门提交资料申请登记注册。同时，社会组织成立、变更、注销等登记审批的工作时限也进一步缩短，由60个工作日或30个工作日统一压缩为5个工作日。

登记门槛的降低，加快了社会组织发展。截至7月底，全市共登记注册社会组织1296家，其中社会团体575家、民办非企业单位720家、基金会1家。

市民政局社会组织管理局负责人表示，此次实行网上登记、年检等，是对社会组织发展的进一步“松绑”。实行网上登记后，申请成立社会组织，可将材料上传网络等待审批即可，能为申请人节约很多时间，减少报送环节的麻烦。

想成立社会组织的，可先行登录河源市社会组织公共服务信息平台（http://hy.npo.jmeii.com/），注册后提交申请材料进行申请。已成立的社会组织办理变更、注销、年检和其他业务，可使用登记证号登录信息平台。网上办理事项包括名称核准，成立、变更、注销登记，年检、换证补证、重大事项报备等。

首届青年公益项目创新大赛启动

8月16日，由团市委、市文明办、市民政局、市社工委等单位共同主办的全市社会组织参与创文志愿服务动员大会暨河源市首届青年公益项目创新大赛启动仪式举行。我会与市直部分青年社会组织代表参加此项活动。

会议对全市社会组织发出争作志愿者，建立服务队，传递正能量，提升影响力的倡议。还为已经建立志愿服务队的市青年商会、市青年摄影家协会等6个社会组织分别授志愿服务队旗。据介绍，本次河源市首届青年公益项目创新大赛以“互联网+公益+众筹”为主题，利用互联网平台实施公益众筹，为大赛所有项目筹集资金。会上，还为志愿者代表授卡，并为爱心商家颁发了爱心标贴。此次活动还邀请了知名志愿者，针对此次大赛的主题和特点，进行了精彩解读。

市委副书记黄建中出席大赛启动仪式。他要求各级各部门要自觉统一思想，提高认识，引导全市社会组织充分发挥桥梁纽带作用，通过号召社会组织建立志愿服务队伍、结对基层社区、服务重点人群等方式，带动更多人参与“创文”志愿服务，不断壮大志愿服务队伍，并注重在参与过程中不断提升市民素质，从而不断提升河源的城市文明水平。社会组织也要积极行动起来，在参与志愿服务中提升组织的凝聚力、影响力，促进自身发展。同时，要结合自身优势，以参与创文为动力，以社会需求为导向，认真设计、挖掘好的项目参赛，以项目吸引资源，提升组织形象，增强社会组织的自我运转能力，不断提升我市志愿服务水平。

◆ 行业监管

省商务厅到我市开展经营者集中反垄断调研和政策宣讲

9月7日下午，省商务厅反垄断处一行到我市开展经营者集中反垄断工作调研和政策宣讲活动。市商务局主要领导、分管副局长、各相关科室负责人，市再生资源协会和嘉汉林业等六企业协会代表共20余人参加了会议。

会议由市商务局骆世文局长主持。首先，何勇强副局长就我市近年来的经营者集中反垄断工作情况向省商务厅反垄断处进行了汇报；随后，与会行业协会、企业就其生产过程中遇到的反垄断问题进行了踊跃的发言，省商务厅反垄断处予以逐一回答，协助行业协会、企业解决困难；最后，省商务厅反垄断处对经营者集中反垄断工作的法规政策进行了宣讲，帮助行业协会、企业进一步了解反垄断知识，使其自觉维护市场竞争公平秩序。

上半年河源破获15宗“三电”刑事案件

8月14日从市公安局获悉，今年上半年，河源共破获15宗涉“三电”刑事案件，缴获被盗“三电”设施价值26.8万元，抓获犯罪嫌疑人8人，逮捕8人。

据了解，今年上半年，河源公安机关侦破一批盗窃破坏电力、电信设施重大案件，共打掉盗窃、破坏电线、电缆犯罪团伙2个，带破案件15宗，抓获犯罪嫌疑人8人。其中，连平县破获的一宗案件引起广泛关注。今年4月至6月，中国移动连平县分公司家庭宽带客户频频出现大面积故障，有101处通信基础设施被人为破坏，直接经济损失约50万元，连平县公安局接报后，经过日夜追查，最终抓获犯罪嫌疑人谢某等人。

在严厉打击涉“三电”刑事案件同时，我市公安机关联同经信、工商等部门，对物资回收、废品收购业进行清理整顿，共开展了6次集中清查废品收购站行动，查处违法收购通信、电力电缆行为13宗，没收电缆200多公斤，开出整改通知书42份，工商部门取缔无证经营收购站3间，行政处罚12人。

市区集中销毁2839辆报废车辆

最近，市区集中销毁没收的报废车辆，现场销毁报废车辆2839辆，其中摩托车2762辆、小车77辆。

据了解，我市公安交警部门开展自“3+2”专项打击整治行动以来，紧紧围绕“压事故、保平安、保畅通”的工作目标，开展了各种交通秩序专项整治行动，把查扣无牌无证、假牌假证车辆上路行驶作为工作重点，加大对交通安全隐患的排查治理和“营转非”大客车以及黄标车治理淘汰力度，取得了阶段性成果。

市商务局负责人表示，作为报废汽车回收拆解行业的主管部门，该局紧紧围绕我市创文、巩卫行动，结合淘汰黄标车整治“百日行动”，加大对报废车辆金属回收企业的监管力度，督促企业严格按照操作规范回收拆解报废车辆，依法依规开具《报废汽车回收证明》，为确保我市交通安全治理工作和黄标车淘汰工作顺利开展提供保障。

◆ 政策解读

解读“三证合一、一照一码”

一、什么是“三证合一、一照一码”改革？“三证合一、一照一码”改革，是指通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，将企业登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门（包括国税和地税部门）核发税务登记证，并分别编号，改为一次申请，由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。实行“三证合一、一照一码”改革后，企业的组织机构代码证和税务登记证不再发放。企业原需要使用组织机构代码证、税务登记证办理相关事务的，一律改为使用“三证合一、一照一码”改革后的营业执照办理。

二、推行”三证合一、一照一码”改革有什么意义？推行“三证合一”登记制度改革，实施“一照一码”登记模式，是商事制度领域的重大制度创新，是贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神的重要举措，对于优化营商环境，推进统一的市场准入体系和统一的市场监管体系建设等意义重大。首先，改革将极大简化市场准入手续，降低投资创业成本，促进大众创业、万众创新。其次，改革将“三证”合为“一照”，将来还有更多的证照合一，有利于推进政府简政放权、提升政府服务效能，加快政府职能转变。第三，改革实行统一社会信用代码制度，将原来各个部门分别编号赋码改为实行统一社会信用代码制度，从源头上赋予企业全国统一的主体识别号，使企业拥有全国唯一的“身份证号”，有利于消除监管盲区，强化改革后续监管，推进协同监管，提升监管效能。此外，改革对于进一步促进税收监管，以及企业诚信体系建设也将发挥重要作用。随着这项改革的深入推进，改革红利将不断释放，叠加效应也将不断显现。

三、我省什么时候实施“三证合一、一照一码”改革？按照工商总局等六部门的改革部署，全国将从2015年10月1日起，在新设企业和变更企业中，全面推开“三证合一、一照一码”改革。广东省决定提前1个月，从9月1日起在全省先行全面推开此项改革，继续发挥先行一步改革优势，为全国此项改革发挥引领示范作用，为广东加快实现“三个定位、两个率先”总目标提供新动力。

四、实施“三证合一、一照一码”改革后带来哪些便利？“三证合一、一照一码”改革的核心是便利市场准入，简化手续、缩短时限、便民利民。改革给申请人带来的便利，主要体现在以下几个方面：一是“一窗办理”。过去企业办理“三证”，需要跑三到四个业务窗口，依次办理。改革后，企业只须到工商登记窗口或当地政府设立的综合服务窗口办理即可，简化了办事环节，降低了办事成本。二是“一表登记”。改革前，申请人需要填写多份表格。改革后，按照企业不重复填报登记申请文书的原则，依法梳理申请事项，统一明确申请条件，整合简化文书规范，只需填写一套表格，实行“一表登记”。三是“一套材料”。改革前，申请人需准备多套材料，改革后，无需重复提交材料，只需提交“一套材料”即可。四是办照时限大为缩短。据我省先行试点这项改革的地区统计，原来办完营业执照、组织机构代码证、税务登记证平均约需1个月左右。改革后，平均3个工作日就拿到了“一照一码”营业执照，真正让投资者省心省事省力省钱。

五、“一表登记、一套材料、一窗受理”后，申请表格及提交材料规范去哪里查询和领取？“一窗受理”是在哪个窗口受理？根据《省工商局等八部门转发工商总局等六部门关于贯彻落实<国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见>的通知》（粤工商〔2015〕20号），由省工商局结合我省商事制度改革的实际，对“一照一码”改革后的登记申请文书规范和提交材料规范进行修订后组织实施。上述两个规范，企业可在我省各级工商部门或市场监管部门的门户网站下载，也可在各级工商登记窗口免费领取。关于“一个窗口”，有的是工商部门和市场监管部门的服务窗口，有的是地方政府设立的综合服务窗口，由各地按照便民利民的原则，根据实际情况设置。

六、我省”三证合一、一照一码”改革适用哪些市场主体类型？根据规定，我省“三证合一、一照一码”改革适用的范围是各类企业和农民专业合作社以及它们的分支机构，个体工商户和外国（地区）企业常驻代表机构暂时未纳入改革范围，待国家有关部门进一步明确相关事项后再组织实施。

七、什么是法人和其他组织统一社会信用代码？法人和其他组织统一社会信用代码，是国家为每个法人和其他组织发放的一个唯一的、终身不变的主体标识代码，类似于自然人的公民身份号码。今年6月，国务院批转发展改革委等部门《法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案》（国发〔2015〕33号），明确建立覆盖全面、稳定且唯一的以组织机构代码为基础的统一代码制度。统一代码制度将逐步覆盖此前组织机构代码管理部门编制的组织机构代码、工商部门编制的工商注册号、机构编制部门编制的事业单位证书号、民政部门编制的社会组织登记证号、人民银行编制的机构信用代码、税务部门编制的纳税人识别号等。统一代码具有唯一性、兼容性、稳定性和全覆盖等特点。我省在“一照一码”改革中率先实施统一代码制度。改革前，工商、质监、税务对企业发证照是分别赋码编号，多个代码共存。改革后，登记机关在给企业办理设立、变更和换照时，核发加载统一社会信用代码的营业执照。

八、“三证合一、一照一码”改革后，企业的信息怎么查询？根据规定，工商部门在完成登记后，在全国企业信用信息公示系统（网址：http://gsxt.saic.gov.cn）公示企业有关信息，社会公众可直接链接该网址免费查询企业的有关信息。

九、企业如何换领“一照一码”营业执照？换新照收不收费？已设立企业原领取的组织机构代码证和税务登记证怎么处理？自2015年9月1日起，我省各级工商部门或市场监督管理部门（以下简称登记机关）在办理企业设立登记、变更登记及换照申请时，核发加载统一社会信用代码的营业执照。换发新照不收费。企业的组织机构代码证和税务登记证不再发放。对已设立企业，在办理变更登记或申请换照时，登记机关将收缴其原发营业执照、组织机构代码证、税务登记证。没有领取组织机构代码证和国税、地税登记证的，申请人应提交未办理组织机构代码证和国税、地税登记证的申明。登记机关在办理变更登记或换照后，及时将企业原发证照收缴信息传输至省政务信息共享平台，便于各相关部门对原发证照的管理。企业换发“一照一码”营业执照后，原发营业执照、组织机构代码证和税务登记证自然失效。

十、“一照一码“改革后，旧版证照能否使用？有没有过渡期？根据规定，在过渡期内（2017年底前），未换发的证照（包括各地探索试点的“一照三号”营业执照、“一照一号”营业执照，下同）可继续使用；过渡期结束后，一律使用加载统一代码的营业执照办理相关业务，未换发的营业证照不再有效。

十一、“一照一码“改革后，办理注销登记要提供“清税证明”？根据规定，“三证合一、一照一码”改革后，企业办理注销登记时，需提供国税、地税部门开具的“清税证明”，具体为《税务事项通知书》（注销税务登记核准通知）。

我市再调整72项行政审批事项

8月18日，从市编办了解到，今年，我市进一步简政放权，加快政府职能转变，已对市级部门实施的审批事项进行再清理、再下放、再规范，目前已取消、调整行政审批事项72项。今年下半年，行政体制改革的重中之重，就是于年底前在全市推行权责清单制度。

本次精简下放的72项行政审批事项，其中取消54项，涉及税务、经信、食药、交通、教育、商务等多个行业和领域，包括办理税务登记核准、省技术创新优势企业认定、《就业失业登记证》的核发、企业年检、安全培训机构资格认可、平价商店设立申报等一批与市民生活息息相关或方便企业办事的行政审批项目。此外，市级部门还下放了11个行政审批事项，其中多数下放到相对应的县区主管部门。今后办理饮用水供水单位卫生许可证、互联网上网服务营业场所、保健食品经营许可等事项的群众或企业，可在县城就近办理。

据介绍，为依法严格控制行政审批事项，进一步规范行政审批行为，市政府出台了决定调整的行政审批事项目录，促使取消、下放、转移的行政审批事项真正落实到位，有效杜绝审批实施部门未经批准私自变更、增加、取消行政审批事项的情形。市编办相关负责人表示，涉及调整事项的市各有关单位要严格按照保留的行政审批事项目录实施行政审批，对未列入目录的行政审批事项，一律不得实施。目录实行动态管理，市编办每年将根据实际情况及时予以更新。

据了解，根据省、市的部署，今年下半年，我市行政体制改革的重点是在年底前全面推行权责清单制度，此项工作目前正在有序推进。根据省的工作要求，市、县各部门要在本月底前完成职权事项的梳理工作，并提出对权责事项的具体意见，形成本部门的权责事项目录初稿，并将目录表格报送至编制部门。各部门编制权责清单初稿后，将由市编办和市监察局、市经信局、市法制局、市发改局、市公安局、市司法局、市行政服务中心等部门人员组成的审核小组，将对各部门报送的权责清单目录及清理、调整意见进行会审。

◆ 行业简讯

东莞官方平台拍卖加工废料

企业加工剩下的边角料要怎么处理?以后，东莞将有官方平台为上万加工贸易企业解决这一难题，废料拍卖更有法规可依照。最新发布的《东莞市商务局加工贸易废料网上交易管理暂行办法实施细则》于9月实施，而首先尝试加贸废料回收网上拍卖的将是东城和寮步两个镇街，剩下镇街园区的加贸企业将逐步推进。

根据细则，加工贸易废料是指加工贸易企业在保税加工过程中产生，需内销处理的边角料。在东莞，加工贸易类企业数量达上万家，这些加工贸易废料的处理和购买问题一直因为各方利益纠缠或指定销售渠道而备受诟病。“真正想买的未必买不到，想卖的企业又卖不起价格”，很多加工贸易企业在废料处理上，往往碍于各方利益因素，而只能低于废料回收价格销售，利益难以受到保障。但以后，这种现象在东莞将不复存在。根据新发布的细则，自今年9月起，东莞全市加工贸易废料交易将通过东莞市加工贸易废料网上交易平台进行。而细则对平台的管理和运营均有相应的规定，平台管理协调工作由市商务局牵头，会同海关、供销社、公安、环保、工商等部门，建立信息共享、共同管理的工作机制。

细则同时明确，平台运营单位由东莞市拍卖行承担。在相关管理部门的指导下，平台为全市加工贸易废料网上交易提供统一通道，负责具体实施交易的注册、受理、信息发布等工作。而各镇（街道、园区）再生资源信息交易中心接受平台运营单位的委托，负责监督看样、交割和调解纠纷等工作。细则对平台的监控方面亦有明确的规定。根据规定，在公开交易平等竞价的原则之上，平台会设立保证金制度和诚信管理制度，实施边角料的网上审批与交易的实时监控，追究问责有的放矢，监管力度的加强以保证交易规范化。

据规定，申请人经网络交易运营平台的资格认定之后，即享有参与平台平等交易的权利。但对违反网上交易规定扰乱交易秩序的行为，将给予划扣保证金，暂停交易等惩罚手段。而在边角料竞价方面，细则规定公开竞价不少于四次，最后一次是无底价的竞价方式，仍然没有成交的，则由交易平台运营单位按照规定进行处理。这些举措明显有利于竞价的公开性和公正性，使买卖双方都能获得利益的最大化。同时，细则还在对相关的管理部门，平台运营者以及交易者的不当行为方面作出了相关规定：恶意窜商，商业贿赂等行为会追究法律责任。

广州市生活垃圾分类管理规定出台

根据近日生效的新版《广州市生活垃圾分类管理规定》，今后个人不分类投放垃圾、分类责任人不落实分类责任、收运单位将已分类垃圾混收混运的，都有可能遭到处罚，其中个人最多罚200元。

《规定》第二十九条明确，今后广州生活垃圾分类的法定模式是“定时定点”。据广州市城管委相关负责人介绍，“定时定点”的核心含义是不能再随时丢垃圾，而是要按照一定的时间和秩序去投放垃圾。在此原则下，具体的模式和方法由各区自行选择。

垃圾分类收集容器分为4种颜色，绿色为餐厨垃圾，蓝色为可回收物，红色为有害垃圾，其他垃圾为灰色。大型社区等责任人在各个小区或街道按不同类别投放垃圾桶，其中可回收物和有害垃圾定期收集，餐厨垃圾和其他垃圾每日定时收集。还未安置分类容器的地方，可自己按不同的垃圾分别装袋，方便环卫工人的二次分拣。

为解决规定执行的“最后一公里”问题，《规定》实行垃圾分类责任人制度，不按规定投放的，责任人将最先受罚。广州市政府法制办表示，根据固体废弃物污染环境防治法的规定，个人可处以200元以下、单位处以5000元以上5万元以下的罚款。

在广州一些先行试点地区，垃圾分类得好，居民和环卫工人都有奖励，以广州黄埔区四航局社区为例，小区中设置一个“定时定点”投放点后，居民每天19时—20时将垃圾拿下来分类投放。环卫工人不用像以前一样逐梯上门收集垃圾，而是改为定时定点指导居民分类，不仅减轻了工作量，在协助居民分拣出厨余垃圾后还有奖励。对于积极参与垃圾分类的居民，每分类正确一次，保洁工人就在积分卡上盖章一次，集满30次就可获得价值10元的商品。

广东明年对企业加倍收取超标排污费

近日，经广东省政府同意，省发改委、省财政厅、省环保厅联合发布《关于调整排污费征收标准实行差别收费政策的通知》，广东从明年起将对企业加倍收取超标排放排污费。对于排污量比较大的纸箱企业而言，排污费连串调整政策的出台，势必会增加企业成本。在纸箱行业不太景气的情况下，如何埋排污之单成为一道纠结的命题，纸企将何去何从?

为确保广东省实现节能减排约束性目标，促使企业减少污染物排放。省发改委、省财政厅、省环保厅于8月17日联合发布了《关于调整排污费征收标准实行差别收费政策的通知》。其中5项主要重金属污染因子的污水排污费标准均提高一倍，征收的污染物从不超过3项提高到5项，这项酝酿3年的政策将在2016年元旦起实施。

对于排污量比较大的纸企来说，污染物超总量排放、污水浓度超标排放的，新政将通过实施差别化收费进行惩罚性加价;而排放浓度低于限值50%以上，排污费则可减半征收。

据了解，在前几日广东省环保厅内公布的2015年省重点监控企业名单中，全国知名纸企玖龙纸业、东莞理文造纸、振兴纸业等造纸厂仍是排污大户，其废水、废气排放等多个方面都受省重点监控。这些知名纸企也将受到加倍收取超标排放排污费的影响，导致排污成本加码。

除了标准提高、污染物项目增加之外，《通知》还突出了差别收费政策。对全省范围内应缴纳排污费的排污者，其排放的所有收费污染因子均实行差别排污费征收政策。当企业污染物排放浓度值高于国家或省规定的污染物排放限值，或者企业污染物排放量高于规定的排放总量指标的，按污染因子排污收费标准加一倍征收排污费。如同时存在上述两种情况的，按排污收费标准加二倍征收排污费。

◆ 市场分析

“互联网+再生资源”是好是坏众说纷纭

今年3月两会的召开，对于很多行业来说都是值得纪念的日子。李克强总理强势推出“互联网+”的概念，在钢铁行业、造纸行业、再生资源行业掀起一阵狂潮。

钢铁电商从开始的50多家迅速扩张为数百家，从大众烧钱模式渐渐开始分化，到有小部分电商脱颖而出，也经历了一个漫长时期。在笔者看来，再生资源行业与钢铁行业还是有很大区别的。因此想接轨互联网，走出新模式，似乎并不简单。

“互联网+再生资源”模式发展现状

5月20日，“互联网+”时代再生资源产业创新发展论坛的召开，就如星星之火，迅速点燃“互联网+再生资源”之路。各省市区的手机APP客户端、微信回收等O2O回收模式如雨后春笋般崛起。虽没有具体统计过从两会召开到现在具体出现了多少个类似平台，但是可以肯定，数量决不少。随着“回收哥”、“好集啦”等平台纷纷上线，顿时掀起一阵“互联网+回收”浪潮。作为回收商网一员，笔者非常期望互联网能够带给回收行业惊喜。时代在进步，科技在发展，人们的思想也开始活跃，都希望借助互联网，尤其是O2O模式赚个盆满钵满。但是事实又是怎样的呢?

如果你关注回收行业，你就会看到现在关于回收行业的新闻都有一个固定模式。那就是：某某平台上线——上门服务拥有各种优势——短时间内拥有无数网点，但是大部分新闻都缺乏后续跟踪报道。当新闻边旧闻，变成“断头新闻”时，这些平台在大浪淘沙的时代或许已经拥有一席之地，或许被淹没在历史长河中。

随着平台的增多，同质化现象加剧。此外最严峻的问题是越来越多的流动回收人员加入互联网大军，以各个网点的形式代替走街串巷。这种模式的预想很美好，但是发展到现在，问题层出。因为网点基本上就是一个简单的小钢板房，不宜存放废品，再加上居民众多，废品多。回收网点很快以小钢板房为中心向四周扩散，这样就会不仅强占公共空间，还会影响人们到居民生活。

因为废品种类多，废塑料、废纸箱、旧电器、灯泡、电线等，很多回收人员习惯性就地拆解和分类，甚至将没有用的废品直接丢弃。虽然笔者不赞同这样的行为，但是却可以理解他们的行为。O2O模式就是线上线下同步运作，多方盈利。但是当线上飞速发展时，线下设施配置不到位，这一模式是无法完全发挥其作用的。

完善“互联网+回收”漏洞

首先，政府的态度很重要。O2O平台的创建一般是个人或企业行为，但是涉及到再生资源行业这样一个相对比较复杂的行业，如果有国家优惠政策和资金支持，一定会发展的更为顺利。现在线上生意非常火爆，但是表现在线下的就是各种跟不上或者不搭配的设施。这种情况如果不能得到有效解决，O2O模式很有可能就会变得名不副实。因此，国家制定相关补贴和相关制度非常重要。

其次，发起者应当勇敢担起责任。当越来越多的个体商贩加入到O2O平台，该平台就应该对他们负起责任，而不能放任不管。前段时间，有个平台下的很多网点一开始是跟着平台走的，一直将回收的废弃物资送到平台的线下总部，但是后来因为一些问题，这个平台就不再回收这些网点的废品，也就是说这个平台已经名存实亡。这种现象并不少见，如何保证平台顺利运行，需要发起者规划好平台的未来路线。

再者，建立完善的线上线下回收体系，提高工作人员的职业技能和素质。再生资源的未来方向一定是专业化、规模化，粗暴拆解等各种不良行为应该试着逐渐摒弃掉。“互联网+再生资源”模式是时代发展的产物，兴起之初必然会有需要改进的地方。所以，大型企业应当担起社会责任，通过各种方式培训或者指导回收者的行为，使回收行业真正依托互联网创造价值。

“互联网+再生资源”模式的提出为回收行业指明了发展方向，我们需要做的就是接受它，完善它，利用它创造更大的价值。最终到达资源的循环利用、保护生存环境的目的。

废弃电器电子现状及未来发展趋势

现在做回收什么最火呢?废钢铁现在是一跌到底，废塑料升升跌跌呈现一种半死不活的状态，废纸正在一点点奋力回升。所以就目前状况而言，废弃电器电子就成了最火、人人看好的潜力股。有的是想从废金属行业脱离转到废弃电器电子行业，有的就是从没有接触过回收行业却察觉到这是个巨大的商机所以就希望进行详细的了解，有的就是希望资讯一下价格方面，看会不会涨价或者跌价。废弃电器电子已经成为很多人的理想投资行业，非常的火爆。

废弃电器电子回收现状：

一是正规拆解企业与“游击队”的争夺战还在继续。随着国家环保政策实施，很多不合法的拆解厂和个体经营者正在减少。在一定程度上为正规拆解企业的生存创造了环境，减小了竞争压力。但是并不能从根本上解决正规军和游击队的问题。正规军需要对废弃电器电子进行无害化处理，游击队从来不在意是否污染，所以在成本上正规军就不占优势。正规军的低价收购与游击队的高价收购导致两者之间的竞争在前段时间呈现一边倒趋势。

二是政府补贴无法改变正规军的利益状况。废弃电器电子产品处理基金对正规拆解企业有一定的补贴，彩电、电脑85元/台，冰箱80元/台，洗衣机和空调35元/台。但是根据拆解企业的反应，政府补贴对于整个废弃电器电子产品无害化处理就是杯水车薪。企业很难获取客观利润。

废弃电器电子未来前景广阔：

一是《废弃电器电子产品处理目录》扩容促进行业发展。《废弃电器电子产品处理目录(第一批)》自2011年1月1日起正式施行，其中包含五大类：空调、电视、冰箱、洗衣机、电脑，根据《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》，目前向家电企业征收的标准是，电视机每台13元、电冰箱每台12、洗衣机每台7元、空调每台7元。众所周知，废弃电器电子不仅仅包括以上五类，还包括近期比较火的废旧手机。为了规范回收市场，也为了给予正规拆解企业更大的发展空间，经国务院批准，《废弃电器电子产品处理目录(2014年版)》，自2016年3月1日起实施。《废弃电器电子产品处理目录(第一批)》同时废止。新的《目录》除了“四机一脑”，吸油烟机、电热水器、燃气热水器、打印机、复印机、传真机、监视器、手机和电话单机这九类也被纳入其中。

二是废弃电器电子补贴标准政策即将出台。废电产品新目录已经确定，今年拆解废弃电器电子补贴标准也将出台。此举将有利于正规拆解企业可以提升回收价格，保证拆解量；还能促进其深度加工和再利用水我国已经进入废弃电器电子产品淘汰高峰期，国家还会出台更多的政策以便应对现在以及将来出现的问题。总体看来，国家还是在非常支持正规拆解企业发展的。废弃电器电子已经引起政府的高度重视。因此这对于很多人来说都是一个全新的机遇。