河源再生资源

2015年第3期

（总第60期）

河源市再生资源协会                     2015年4月13日

目  次

       地方资讯 …………………………………………………………… 1

■市领导为社会创新实验基地和示范项目授牌  ■我市今年大力实施环保“三大工程”  ■全市商务首次工作会议召开 

       监管动态 …………………………………………………………… 3

   ■市卫计局加强输液瓶袋回收管理  ■全市48户企业被列入经营异常名录  ■我市将建立社会组织综合监管体系

       政策解读 …………………………………………………………… 5

   ■国务院决定清理涉企收费及下调工商业用电价格  ■环保部修订《建设项目环境影响评价资质管理办法》  ■广州：建筑废弃物再生利用或可获财政补贴

       行业简讯 …………………………………………………………… 8

■工信部：《钢铁工业转型发展行动计划》有望6月前出台  ■环保部：做好固体废物领域审批审核管理工作  ■家电拆解进入行业整合期  ■再生资源产业创新发展论坛将于5月举行  ■工业固废综合利用面临八大危险和机遇

       塑料专题 ……………………………………………………………13

■废塑料回收再利用助力经济转型升级  ■废旧塑料回收途径大解析  ■如何认识塑料制品上的数字  ■浅谈塑料门窗的发展

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◆ 地方资讯

市领导为社会创新实验基地和示范项目授牌

4月9日，我市举行社会创新示范项目、实验基地授牌暨社会组织座谈会，传达全省社会工作会议精神。市委常委、政法委书记、市社工委主任叶常浓出席会议，并为我会实施的“再生资源回收监管体系建设”项目等6个社会创新实验基地及11个社会创新示范项目授牌。

按照省社工会议要求，在新形势下，各级社工委要突出抓好牵头推进社会体制改革和社会组织综合管理两项主要工作，并紧紧围绕党委政府的中心工作，结合当地社会建设工作实际，选择若干项重点工作，形成具有地方特色的“2+N”社会工作格局。

与会社会组织负责人及代表纷纷就如何加强社会组织综合管理发表建议和看法。针对与会社会组织负责人提出的建议，市社工委表示将认真研究，为社会组织做好服务，引导我市社会组织繁荣发展。

会议强调，我市正在征集第三批社会创新观察项目，希望全市社会组织积极申报具有创新性、公益特色的项目。今年是社会组织综合管理年，我市根据省要求，正在源城区启动社会组织综合监管体系建设试点，各社会组织要不断提升水平，增强承接能力，加强与政府部门沟通，增进社会组织之间的联系，共同促进我市社会组织健康有序发展。

我市今年大力实施环保“三大工程”

3月25日，全市环境保护工作会议召开。会议明确，今年我市将大力实施“蓝天工程”，加强对涉气工业企业、机动车、燃煤锅炉、道路和建筑扬尘等的污染治理，全力推进大气污染防治取得实效。

据悉，2014年，全市环境质量总体保持优良水平。新丰江水库水质保持国家地表水Ⅰ类标准，东江河源段水质保持国家地表水Ⅰ-Ⅱ类标准，水质达标率为100%；市区环境空气质量总体良好，空气质量达标率为91％，达标322天（全年134天为优、188天为良，轻度污染31天、中度污染1天），无重度以上污染天气情况，酸雨频率为0。

在污染减排上，去年，我市大力推进减排工程建设。完成120个农业源治理项目、252个农业源结构减排项目、4个污水处理完善管网项目、5个污水处理新建项目（柳城、长塘、谭头岗、临江、三角，新增污水处理能力3.85万吨/日）、4个结构减排工程、2个建材行业降氮脱硝治理工程，新增污水管网45.7公里，河源电厂完成1、2号机组取消脱硫烟气旁路及降氮脱硝工程，12家企业完成清洁生产审核。经环保部初步认定，2014年我市基本完成化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4项污染物年度减排目标任务。

市长彭建文在会上指出，今年我市要实施“三大工程”，即蓝天工程、碧水工程和青山工程，守护好河源的青山绿水。他强调，各级各部门要针对工业污染排放、面源污染、机动车尾气、道路及施工扬尘、燃煤锅炉、餐饮烟尘等污染源“六大杀手”，拿出针对措施，加快治理；在“碧水工程”上，要加快推进新丰江水库生态环境保护项目建设步伐，大力开展东江水环境综合整治专项行动；要大力实施“青山工程”，加快推动造林绿化“五大绿色工程”实施，严厉打击“三偷”违法行为，保护好我们的绿水青山。

全市商务首次工作会议召开

4月2日，市商务局挂牌成立后的首次全市商务工作会议召开。市长彭建文强调，要推动内外源经济协调发展，抓实抓牢河源内贸、外贸工作，以商务事业的加快发展确保全市经济稳增长。

去年，我市广大外贸企业在全省外贸持续下行的不利形势下，迎难而上，实现外贸逆势增长，进出口总额再创历史新高，达到39.5亿元，同比增长22.4%，增幅排在全省地级以上市第2位。

今年1月8日，市商务局正式挂牌成立，由原市外经贸局和市经信局的2个相关科室共同组建而成，正式承担起我市扩大内需外需的职能。据介绍，今年，市商务局将主动适应经济发展新常态，统筹推进招商引资，坚持促进内外贸稳定增长，在加快发展中转型升级，力争实现合同利用外资总额、实际利用外资总额、外贸进出口总值分别增长3.5%、3.5%、10%的目标。

彭建文在会上指出，工业是经济发展的主体，而外经贸又是其中的重中之重。广东外向型经济优势明显，无论国内外市场发生什么变化，开拓两个市场、利用两个资源的政策都不可动摇。具体到河源的实际，就是要推动内外源经济协调发展。一方面抓好内源经济，重点引进一批优质企业，实行内外并举，扩大招商引资的规模；另一方面要抓好外源经济，在引进大企业、名企业做大增量的同时，做好存量企业的高水平转型升级工作。

当前，经济发展全面进入新常态。面对新变化，河源要敢于“试水”，迅速构建河源商务发展的整体格局。彭建文强调，要依托新成立的招商发展局，开创招商引资工作新局面；要充分利用国家和省的扶持政策，推动外贸稳增长；要抢抓创新驱动战略的新机遇，推动外贸产业转型升级；要加快商务新平台建设，进一步提升贸易便利化水平；要抢抓新型城镇化的机遇，加快打造商贸集聚区；要适应“互联网+”的新经济形态，研究出台电子商务扶持政策，搭建网上交易平台，发动更多本地企业“上网触电”，大力发展电子商务。

副市长谢春森主持会议。会议还通报表彰了2014年度外贸稳增长突出贡献企业和加工贸易内销示范企业。

◆ 监管动态

市卫计局加强输液瓶袋回收管理

3月上旬，河源市卫生和计划生育局印发《关于加强输液瓶袋回收管理的通知》（河卫计函[2015]76号），要求各县区卫计局和医疗卫生单位，加强和规范使用后的输液瓶袋回收管理工作。

通知明确，要加强领导，明确责任。根据国家有关规定，未被病人污染的输液瓶袋不属于医疗废物，不必按照医疗废物进行管理，为了保护环境、规范输液瓶袋回收再利用、控制医疗废物处置费用增长，要求各级卫计局和医疗机构要高度重视输液瓶袋回收再利用工作，并要把分类、回收当作近期重点工作来抓，指定分管领导负责，明确责任。并要求各类医疗机构应制定回收输液瓶袋相关制度，批定科室、指定人员负责此项工作。

通知要求，要严格分类，规范管理。各级各类医疗机构（含门诊部、诊所、村卫生站）应加强有关人员培训，切实做好医疗废物、可回收输液瓶袋分类、院内收集保管工作，保证未被污染的输液瓶袋交给指定回收企业。严禁将输液瓶袋交给其它单位或个人，指定人员与回收企业交接输液瓶袋，并在《输液瓶袋转移单》签名保存五年以上。

通知还指出，要明确输液瓶袋回收的责任、责任和义务。根据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国合同法》等有关法律法规规定，市卫计局通过政府采购招标方式选定了河源市大为再生资源连锁经营有限公司为全市唯一回收医疗机构输液瓶袋的企业，并与该公司签订了《政府采购合同书》。为明确医疗机构、回收企业在回收各环节的责任、权利和义务，各级医疗机构应与回收企业签订《河源市医疗机构输液瓶袋回收合同书》。该通知文件还附上了参考样式。

通知最后强调，要加强监督检查。各级卫计局要根据《医疗废物管理条例》、《医疗废物分类目录》和市卫计局、市环保局《关于进一步加强医疗废物管理的通知》（河卫计[2014]43号）等有关法规规定和文件要求，加强对辖区内各级各类医疗机构监督检查，确保医疗废物、输液瓶袋严格分类、规范管理、依法处置。

据悉，我市目前市直、源城和东源发证的医疗机构输液瓶袋回收工作已开展。其中，源城区已完成所有公办医疗机构回收合同的签订，包括区级医院、镇（街道）卫生院和村（居）卫生站约80家，民办机构正在进行。据了解，回收企业下步将按片区、按类型进行回收管理，对回收使用后的输液瓶袋统一在该企业工厂进行分拣、除签、消毒、破碎、烘干、制粒等环节的处置，并严格落实卫计、环保和商务部门对行业管理的有关规定，开启我市医疗机构输液瓶袋回收管理工作新局面。

全市48户企业被列入经营异常名录

市工商局最近披露，该局按照上级部署开展企业即时信息公示情况抽查，无法通过登记住所（经营场所）联系的48户企业被列入经营异常名录。

据该局企业监督部门负责人介绍，最近，该局根据省工商局《转发工商总局关于开展企业即时信息公示情况抽查的通知》要求，认真组织开展了对辖区内被抽查的195户企业即时信息公示情况实行了实地检查、书面检查和网络监测。

检查结果显示，情况正常的有142户，占抽查企业总数的72.9%；通过登记住所（经营场所）无法联系48户，占抽查企业总数的24.7%，所占比例较大，情况不容乐观。抽查的企业中，有18户企业已按规定及时公示即时信息，未按规定公示即时信息5户，公示信息没有弄虚作假、隐瞒真实情况。

该负责人表示，对未按规定公示即时信息的企业，工商部门均已发出《责令限期履行公示义务通知书》，大部分企业均能即时改正并公示即时信息。暂未发现企业有公示信息弄虚作假、隐瞒真实的情况，对通过登记住所（经营场所）无法联系的48户企业均采取拟列入经营异常名录的后续监管措施。

按照相关规定，被列入经营异常名录的企业，在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等工作中将被限制或者禁入，体现“一处违约、处处受限”。这是旨在落实工商登记制度改革对市场主体“宽进严管”的基本要求。

我市将建立社会组织综合监管体系

3月25日，我市组织收看收听了广东省社会工作电视电话会议。会议对我市部分创新项目进行了表扬，称赞我市在以上领域建设中探索出了适合欠发达地区的新模式。市领导叶常浓、彭定邦、朱蔚蔚在我市分会场参加了会议。

会议首先对2014年全省社会建设工作进行了总结，并研究部署下一阶段全省社会改革发展工作。会上，叶常浓代表我市作了《规范管理项目驱动，激发社会组织参与社会治理热情》的主题发言。据悉，近年来，我市按照中央、省有关社会建设的工作部署，坚持问题导向，以深化社会体制改革、探索经济欠发达地区社会治理创新新路径为契机，以制度建设为保障，以项目建设为驱动，全面推进社会组织管理工作，较好地解决了社会组织数量少、质量不高、服务能力较弱、管理不够规范等问题。截至去年底，全市登记在册社会组织1179个，其中社会团体523个，民办非企业单位655个，非公募基金会1个，比2011年的517个增加662个，年均增长31.6%。社会组织自治自律、服务社会、参与社会治理的能力不断增强。

在随后召开的相关会议上，叶常浓强调，要进一步统一思想，认清形势，协同合作，抓好社会工作建设的落实。他要求，下一阶段，我市要攻坚克难，统筹推进社会体制改革，明确分工落实目标责任，协调统筹完善机制，凝聚合力解决重点问题；要创新机制，建立社会组织综合监管体系，继续培育发展社会组织，探索社会组织辖区负责机制，强化社会组织综合管理；要以民生为本，开创我市社会治理新格局，继续推进和巩固社会创新项目，探索服务弱势群体模式和机制，开展“弘德明约、村居善治”试点工作，积极营造社会舆论氛围，办好“南粤（河源）幸福活动周”。

◆ 政策解读

国务院决定清理涉企收费及下调工商业用电价格

国务院总理李克强4月8日主持召开国务院常务会议，决定在全国范围清理规范涉企收费、下调燃煤发电上网电价和工商业用电价格、依法适当降低铁矿石资源税征收比例，多措并举减轻企业负担，支持实体经济发展。

会议认为，按照《政府工作报告》部署，进一步实行结构性减税和普遍性降费，是坚持定向调控稳增长、调结构，精准发力促创新、扩就业的重要举措，可以更加充分发挥积极财政政策作用，进一步激发市场活力，聚焦经济运行中的新情况和企业面临的突出问题，大力清障减负，推动大众创业、万众创新持续蓬勃发展，增强经济发展动力。

会议确定，集中用半年时间开展专项行动，在全国全面清理涉企行政事业性收费和政府性基金，涉及行政审批前置、市场监管和准入等具有强制垄断性的经营服务性收费，行业协会商会涉企收费等，通过简政放权、放管结合、转变政府职能，立规矩、建机制，用依法、规范、透明的管理制度扼制“任性”收费，挖掉乱收费的“病根”。一是对去年中央和地方政府确定取消、停征和减免的600多项收费规定进行自查、督查，必须落实到位，不得以任何理由拖延或拒绝执行，不得变换名目继续收取。二是凡没有法律法规依据且未按规定批准，越权设立的涉企收费基金项目一律取消，坚决纠正擅自提高征收标准、扩大征收范围的行为。三是凡没有法定依据的行政审批中介服务及收费全部取消。四是取消政策效应不明显、不适应市场经济发展需要的政府性基金，整合重复设置的收费基金。对政府性基金收费超过服务成本，以及有较大收支结余的，要降低征收标准。五是对清理规范后保留的涉企收费建立清单，并向社会公布，清单外一律不得收费。强化举报机制，对乱收费的典型行为要曝光，并严肃追究责任，决不让各类违规收费“野蛮生长”，使广大企业不受滋扰、致力发展。

会议决定，为降低企业成本、稳定市场预期、促进经济增长、有扶有控调整产业结构，适当下调燃煤发电上网电价和工商业用电价格。一是按照煤电价格联动机制，下调全国燃煤发电上网电价平均每千瓦时约2分钱。二是实行商业用电与工业用电同价，将全国工商业用电价格平均每千瓦时下调约1.8分钱，减轻企业电费负担。继续对高耗能产业采取差别电价，并明确目录，加大惩罚性电价执行力度。三是利用降价空间，适当疏导天然气发电价格以及脱硝、除尘、超低排放等环保电价的突出结构性矛盾，促进节能减排和大气污染防治。会议还研究了其他事项。

环保部修订《建设项目环境影响评价资质管理办法》

4月2日，环境保护部部长陈吉宁主持召开环境保护部部务会议，审议并原则通过《建设项目环境影响评价资质管理办法(修订草案)》、《建设项目环境影响后评价管理办法(试行)(草案)》。

会议认为，《建设项目环境影响评价资质管理办法》自2006年实施以来，对规范环评行为、保证环评工作质量发挥了重要作用。但随着环评管理工作的深入及行政审批制度改革的深化，现行《办法》已不能完全适应新形势的要求，有必要根据形势、任务的变化和中央关于全面深化改革的要求，对其进行修订和完善。新修订的《建设项目环境影响评价资质管理办法》在环境影响评价的资质条件、资质申请与审查、评价机构管理、监督检查、法律责任等方面作了全面修订，这对于促进环评技术资源重组整合、深化行政审批制度改革、完善监管体系建设和强化信息公开都将起到积极作用。会议决定，《建设项目环境影响评价资质管理办法(修订草案)》经进一步修改后发布实施。

会议指出，随着环境管理工作的不断深入，对一些特别重大、复杂、敏感的项目，在其建成运行一段时间后，对其产生的实际环境影响及污染防治和生态保护措施的有效性进行分析、验证与评价，提出环境保护补救方案和改进措施是十分必要的，对于不断改进和完善环境影响评价办法也有重要意义。鉴于2001年环境影响后评价工作开展以来，已积累了一定的经验，为开展后评价工作提供了实践依据，有必要在总结实践经验的基础上，依据《环境影响评价法》的规定，制定《建设项目环境影响后评价管理办法》，对环境影响后评价工作作出规范。《办法》共15条，对适用情形、责任主体、评价内容、时限方式、后评价机构资质和管理要求等方面都有明确规定。会议同时要求，要加强对建设项目环境影响事中、事后监管，抓紧制定建设项目环境影响事中、事后管理办法，与《建设项目环境影响后评价管理办法(试行)(草案)》同步施行。

广州：建筑废弃物再生利用或可获财政补贴

广州市城管委近日发布《广州市建筑废弃物综合利用财政补贴资金管理试行办法征求公众意见稿》，征求意见时间至4月13日。意见稿显示，市财政将安排专项资金支持建筑废弃物的综合利用生产活动。

建筑废弃物的综合利用一直是各界普遍关注的问题。所谓建筑废弃物综合利用产品，是指以《广州市建筑废弃物管理条例》定义的建筑废弃物作为主要原材料，通过技术加工处理制成具有使用价值、达到相关质量标准，经相关行政管理部门认可的、符合市城乡建设部门再生建材产品目录的再生建材产品的统称。根据意见稿，具体产品目录将由市住房城乡建设部门会同市城市管理行政主管部门另行制定并向社会公布。

为鼓励企业综合利用建筑废弃物，意见稿显示，市建筑废弃物管理机构在市城市管理行政主管部门的领导下，具体负责全市补贴资金管理工作，并按距离就近、方便运输的原则，调配运输单位将建筑废弃物运送至综合利用企业。

意见稿最大的亮点在于，建筑废弃物再生利用可获财政补贴。补贴资金采用建筑废弃物处置补贴资金和生产用地补贴资金的方式，即建筑废弃物处置补贴资金按再生建材产品中建筑废弃物的实际利用量予以补贴，补贴标准为每吨2元；生产用地补贴资金对符合补贴条件企业的厂区用地（不含政府免费提供用地及移动式生产项目用地）结合企业的生产规模予以补贴，补贴标准按每月每平方米3元。

怎样的企业才能申请资金补贴呢？根据意见稿，除企业须有相应的生产资质外，其项目还要是通过本市竞争性资源配置的建筑废弃物综合利用项目，或者纳入本市建筑废弃物消纳场布局规划的建筑废弃物综合利用项目。生产的产品应当以建筑废弃物为主要原料，且利用比例在70%以上。产品应当符合国家和地方的产业政策、建材革新的有关规定、产品质量标准及通过产品质量认证等。

◆ 行业简讯

工信部：《钢铁工业转型发展行动计划》有望6月前出台

3月28日，工信部原材料工业司副司长骆铁军透露，近期工信部正加紧推出《钢铁工业转型发展行动计划（2015-2017）》，按目前的进度来看，有望于2015年6月之前出台。

《钢铁工业转型发展行动计划（2015-2017）》的提出最早出现在2015年2月5日工信部发布的《2014年钢铁行业运行情况和2015年展望》，工信部表示，结合编制中的《中国制造强国2025规划发展纲要》，2015年工信部将制定发布《钢铁工业转型发展行动计划》，并进一步推动落实有关配套政策措施。

面对当前钢铁行业产能过剩、低盈利的局面，骆铁军3月28日在“2015（第六届）中国钢铁规划论坛”上表示，工信部正在制定一个3年滚动的《行动计划》，主要着眼于解决眼前的问题。目前，《行动计划》已有明确的目标，主要行动涉及产能过剩、两化融合、兼并重组等7个方面的内容。

骆铁军表示，这个计划比较务实，也比较适应新形势，是国家和企业都能给予支持的，争取今年6月份之前出台。《行动计划》的目标是，经过三年努力压缩8000万吨钢铁产能，以缓解产能过剩矛盾；建立2~3个智能示范工厂，提升行业两化融合水平。同时促进行业兼并重组，钢铁企业数量控制在300家左右；企业能耗总量实现零增长，污染物排放总量下降。

从具体行动来看，为化解过剩产能，将严格执行等量或减量置换，加强规范管理；指定布局调整优化方案，引导全国布局。同时，健全两化融合标准体系，发展智能制造、打造示范工厂，并支持发展电子商务。此外，推进优势企业强强联合，推进区域企业重组整合，以资本为纽带推动困难企业资产重组；结合“一带一路”等战略，支持优等企业走出去，并鼓励与下游用钢企业一起走出去。

针对近期市场流传的钢铁产业不再制定“十三五”规划传闻，骆铁军表示，经过多部门多次商讨后确定，除短期计划外，工信部还将继续研究制定钢铁产业“十三五”规划，对今后产业的发展方式统一思想。

环保部：做好固体废物领域审批审核管理工作

环保部日前发布通知，进一步做好固体废物领域审批审核管理工作。通知依据有关法律法规要求，固体废物领域审批审核管理共有8个权力事项，主要包括危险废物出口核准、危险废物经营许可证审批、固体废物跨省贮存处置审批、危险废物跨市转移审批、可用作原料的固体废物进口审批、废五金定点加工利用企业资质认定、废弃电器电子产品处理资格审批、废弃电器电子产品拆解处理种类和数量审核等。

通知指出，多年来，在一些地区仍然存在着主要领导不重视，部门职责不清晰；权力运行不规范，审核过程不透明；监督机制不健全，审批监管不分离；管理队伍不得力，技术能力不支撑等现象，导致固体废物领域违法违纪、权钱交易、失职渎职案件呈易发高发态势，廉政风险加大。因此，加强各级环境保护主管部门固体废物领域审批审核管理显得十分重要和急迫。

通知要求建立权力清单、责任清单和负面清单。各省级环境保护主管部门要从理顺固体废物领域审批审核管理权力运行机制入手，明确固体废物领域审批审核不同层级的职责权限，全面落实“审管分离”，逐步将固体废物审批权和执法权交由不同部门分别管理。在制度层面着力破解“谁来管”“管什么”“怎么管”“管多少”“管得不好怎么办”等现实问题，最大限度规范行政裁量权。处理好政府与市场的关系，建立权力清单、责任清单和负面清单，强化监督检查和责任追究。

通知同时强调，要优化固体废物环境管理审批审核流程，加大审批审核全过程信息公开力度，加强审批审核的技术支撑能力，全面加强审批审核的后续监督管理，及加快建立废弃电器电子产品处理情况第三方审核机制。

据通知要求，各省级环境保护主管部门要开展自查自纠工作，制定整改方案，提出整改措施，并于2015年6月底前上报环保部。

家电拆解进入行业整合期

2014年，政府公布第三、第四批废弃电器电子产品处理基金补贴企业名单，有资格获得补贴基金的家电拆解企业由2013年的64家增长至目前的106家。我们认为企业数量的增加将造成行业竞争加剧，回收成本大幅上涨,大部分企业盈利水平下降。近日桑德环境年报中显示：其2014年初收购的“河南恒昌”和“河北万忠”两家废旧家电拆解企业,14年分别亏损2080万元和99万元,侧面印证了我们的判断。

家电拆解行业进入整合期。2015年，预计基金补贴制度将进一步调整完善。一是鼓励原材料本地处理：通过补贴标准调整，促使集团式企业增加拆解网点，提高其对外并购积极性；二是全面落实退出机制：通过提高最低拆解率(20%提升至40%)，单体家电拆解厂经营成本上升、难度增加，增强其被收购意愿。综上认为基金补贴政策调整将促使家电拆解行业迅速整合，集中度将大幅提升,优化竞争格局,利好相关集团式龙头企业。

15年家电拆解量增速放缓。在基金补贴制度的带动下，2013年我国废旧电器电子产品拆解量超过4150万台，同比增长超过300%；我们保守估计2014年拆解总量将达到6500-7000万台，同比增长超过50%以上。根据相关数据，我国“四机一脑”实际报废量在1亿台左右，以此计算，“四机一脑”拆解率在65%-70%，未来再大幅提升空间有限。在现有“四机一脑”补贴品类运行下，我们认为即使考虑到补贴调整对白电(空调、洗衣机、电冰箱)拆解率的提升，2015年行业拆解量增速亦将大幅放缓。

龙头企业尽享扩容红利。2015年2月,经国务院批准,发改委等6部门联合发布《废弃电器电子产品处理目录(2014年版)》，补贴产品有目前的5种扩充至14种，该目录将于2016年3月1日正式实施。我们认为目录扩容将使行业产值由目前的100亿元增加至350亿元，集团式龙头企业将受益于行业竞争格局优化和市场扩容红利，16年盈利有望快速增长。我们长期看好行业成长空间，但短期盈利或低于市场预期。A股核心标的:秦岭水泥(中再生)、格林美。

再生资源产业创新发展论坛将于5月举行

由中国再生资源回收利用协会、河南省长葛市人民政府共同主办，河南金汇集团、大连再生资源交易所承办，河南省长葛市大周产业集聚区管理委员会协办的“互联网+”时代，再生资源产业创新发展论坛将于5月中旬在河南举行。

本次论坛以“创新交易模式和融资渠道，服务再生资源传统产业”为主题，交流行业最新回收模式与交易平台典型案例，推介不同类别的企业融资渠道，切实解决企业发展面临的实际问题。

论坛期间，将发布《2014中国再生资源行业发展研究报告》(蓝皮书)，详析行业现状，预测发展趋势;发布《2014中国再生资源百强企业排行榜》、《中国再生资源企业经营状况分析报告》。

目前，我国再生资源企业已达10余万家，80%为中小企业，由于抵押物有限、贷款手续繁琐、互保风险高、信用贷款门槛限制等使企业融资渠道受阻，发展步伐缓滞，因此创新企业融资模式，拓宽融资渠道刻不容缓。在这种需求下，资本市场不断联姻再生资源，上市热、并购热、重组热初见端倪。同时我们也欣喜地看到，互联网金融、供应链金融、企业信用融资等逐步渗透到再生资源领域，大连再生资源交易所、上海边角料交易中心、重庆再生资源交易所等各类金融服务平台纷纷涌现，开始了大胆的尝试和探索。

2014年，大连再生资源交易所与河南大周“城市矿产”示范基地联手打造“中原再生资源国际交易中心”，开创出现代交易平台与再生资源产业园区相叠加的新模式，使现代金融交易平台真正服务于传统产业。

工业固废综合利用面临八大危险和机遇

背景一：万物互联互通是工业固废综合利用领域最明显的特征，产业需要社会化生态体系。工业固废综合利用，不是一种经济模式，而是一个很多问题交织在一起的社会问题。它涵盖：科学的发展观，技术创新，环保问题，再就业问题，产业升级转型，史无前例的大跨界，社会效益和经济效益的冲突，产业经济进化中的混乱格局，互联网时代的冲击，时代变革的心灵冲击等多个层面。任何用单一的思维看待这个问题，都不会得到合理的解决。

背景二：大宗工业固体废物综合利用是是当前实现工业转型升级的重要举措。大宗工业固体废物综合利用是节能环保战略性新兴产业的重要组成部分，是为工业又好又快发展提供资源保障的重要途径，也是解决大宗工业固体废物不当处置与堆存所带来的环境污染和安全隐患的治本之策。大宗工业固体废物综合利用是当前实现工业转型升级的重要举措，更是确保我国工业可持续发展的一项长远的战略方针。而互联互通下工业固废综合利用产业生态体系的建立将是解决这个问题的最佳最好途径。

背景三：产业普遍存在只有循环没有效益的现状，需要新的商务模式的升级。目前产业所要面临的现状也很残酷，工业固废综合利用譬如粉煤灰，脱硫石膏，煤矸石等面临技术、商业模式创新和经济效益的提高问题，这个领域只有循环没有经济的局面，让很多环保企业缺乏积极性。

背景四：工业4.0来袭，传统产业经济格局面临重塑。随着互联网的冲击，工业4.0的来袭，精神文明的重塑社会进入一个新常态；传统产业面临着转型的问题，这让传统产业企业家焦躁不安。我们怎么办？

背景五：国家政策大力支持企业升级转型环保节能性产业。从大方向来说，国家大政方针对产业的发展给予了很多支持，政府积极促进产业互联互通，企业信息化，企业升级转型，鼓励产业进行全方位的创新，鼓励企业，协会，中介组织在工业固废综合利用提供一站式服务。并出台很多有利于产业良性发展的新政策。

背景六：环保产业在未来几年将是最好的产业。环保产业属于传统产业，经过改革开放30多年的发展，国内环保产业已初具规模。有分析称，我国环保产业投资未来5-10年每年增长10%以上。其中，环保服务和环保产品在工业领域用于前端治理的发展空间会最为广阔，国内环保工程服务市场也面临较好的发展机遇。

背景七：“互联网＋”将成为新常态下的经济增长新引擎。科技的进步，带来互联网技术的快速发展和普及，但也排山倒海般“颠覆”着环保产业旧秩序旧格局。环保产业新常态时代到来，“互联网＋”将成为新常态下的经济增长新引擎。

背景八：环保产业新常态时代到来。新常态，更需要“心”常态，面对这场持久战，寻求新契机，新动力，谋求大跨越，大发展!2015年注定是人类历史转折的大时代节点，危险和机会并存，何去何从，或者当向我们自己的内心寻求生存。这是人类社会发展以来万年不遇的大际遇。有人这样比喻：这样的时代节点就像人类出现一样伟大。

◆ 塑料专题

废塑料回收再利用助力经济转型升级

据悉，国家发布的《重要资源循环利用工程(技术推广及装备产业化)实施方案》，将对一些技术装备进行重点研发与推广。废塑料回收再利用是典型的循环经济产业，当前我国塑料废弃量呈现逐年增加态势，将有效推动循环经济相关行业的转型升级。

目前我国资源循环利用产业仍处在发展初期，企业规模小，经营分散，总体产业化水平低，龙头骨干企业数量偏少。特别是技术研发、推广及装备产业化不足，已成为制约资源循环利用产业规范化、规模化发展的重要因素。

为此，《方案》提出了明确的目标：到2017年，废塑料、废橡胶、废弃电器电子产品等资源化利用技术和成套装备产业化水平明显提升，形成拥有自主知识产权的成套化技术及装备20项;在共伴生矿产资源、尾矿、粉煤灰、煤矸石、工业副产石膏、建筑废物等领域研发60~70项具有自主知识产权的技术、装备，推广50~60项先进适用技术、装备。《方案》还重点给出了这些领域的关键技术与装备研发清单，以及先进技术与装备推广清单。

国家有关协会表示，当前我国的资源和环境承载能力已经达到上限，提出综合利用方案势在必行。近几年工业副产石膏，特别是磷石膏综合利用发展十分迅速。但是由于综合利用后的产品附加值并不高，推广起来面临很多问题，需要在政策和技术方面下功夫。

中国橡胶工业协会废橡胶综合利用分会相关负责人认为，当前国内研发的新装备正不断推向市场，已开始推动整个废橡胶利用产业的转型升级。《方案》中技术和装备的进一步推广应用，将给废橡胶资源化利用带来革命性的变化。

中国塑料加工工业协会指出，《方案》对重要资源循环利用工程给出了一系列保障措施。如引导资金投入，对需要财政资金支持的项目，各地和中央财政将给予支持；鼓励和引导民间资本投向资源循环利用产业领域;将资源循环利用产品和技术纳入《国家鼓励的循环经济技术、工艺和设备名录》等。这些措施将大大促进入选技术的产业化和推广进程，并提升相关产业转型升级的进度。

废旧塑料回收途径大解析

1.燃油回收。在技术上来说，把废弃的塑料裂解加工变为燃油是可行的，可以把一吨的废旧塑料回收加工生产成大约半吨的燃油。

2.用来生产防水扛冻胶，每顿肥料可以加工生产数吨的成品胶。每顿成本3000元左右可售价6000元。

3.可以把废旧塑料利用化学反映转变为有价值的物质，可以作为化工品和医药品的原油等。

4.可以制作成多功能树脂胶，防水涂料，防锈漆等产品。代替玻璃胶，木材胶使用。

5.进行铝塑自动分离，每吨废铝塑料包装可以分离为0.85吨的再生塑料和0.1吨的废铝。

6.用于制作成防火装饰板，外观绚丽多彩，具有防火防水特点。

7.运用废旧塑料造粒机等设备可以重新加工成再生颗粒。

8.生产克漏王，能代替传统防水材料，具有干燥迅速，渗透性强等特点。

9.生产成塑料编织袋。解决生态污染问题，还能增加收入。

如何认识塑料制品上的数字

数字1：PET（聚对苯二甲酸乙二醇脂）。这种材料制作的容器，常见矿泉水瓶、碳酸饮料瓶等。热变形温度为70，超过70有对人体有害物质会溶出。这类制品反复使用，可能释放出致癌物。建议夏季不要将矿泉水、碳酸饮料等放在汽车内，不要装酒、油等物质。

数字2：HDPE（高密度聚乙烯）。清洁剂、洗发精、沐浴乳、食用油、农药等容器多用此材料制造。容器多半不透明，手感似蜡。不易清洁，不要循环使用。

数字3：PVC（聚氯乙烯）。这类材质用途广泛。生活用品有塑料袋、膜，雨衣，箱包等。建筑用品有门窗、管材等。医疗用品有输液导管、输液袋等。很少被用于食品包装。

数字4：LDPE（低密度聚乙烯）。常见的塑料袋、保鲜膜、塑料膜多以此材料制造。遇高温加热时会产生对人体不安全的物质。

数字5：PP（聚丙烯）。多用于制造水桶、垃圾桶、箩筐、篮子和微波炉用食物容器。常见的有豆浆瓶、优酪乳瓶、果汁饮料瓶、微波炉餐盒。熔点高达167，是唯一可以放进微波炉的塑料盒，可在清洁后重复使用。

数字6：PS（聚苯乙烯）。这种材质吸水性低，多用于制造建材、玩具、文具、滚轮，还有速食店盛饮料的杯、盒或一次性餐具，常见碗装泡面盒、快餐盒。不能放进微波炉中使用。

数字7：其他。常见PC（聚碳酸酯）类，如水壶、水杯、奶瓶等。PA（尼龙）类，多用于纤维纺织和一些家电等产品的内部制件。工业级PC在高温下易释放出有毒物质，如双酚A。

浅谈塑料门窗的发展

塑料门窗比传统的木质门窗的密封性强，有利于实现建筑节能，还比铝合金门窗便宜，非常适合用于长江以北的采暖区域，随着塑料工艺的不断发展，塑料管道的强度大大增加，虽不能和钢管、铝合金管等相比，但完全可以满足建筑要求，可用于布线、自来水管、淋浴管等。塑料门窗可以为我国节省大量木材，塑料与木材相结合的木塑地板将成为木门业发展的新趋势。

因此，有关专家建议从以下三点来对塑料门窗进行质量的改善：一是防风雨零缝隙：为了获得较好的水密性，利用等压原理设计等压胶，并在框料上设排水槽对雨水进行疏导，为了获得较好的气密性设有密封胶条，以防空气渗透。二是选择胶条材料：胶条材料的选择为三元乙丙橡胶，其优点是，耐候性好，耐热性好，密封性好，造型设计主要考虑：安全方便可靠，水密和气密可靠。三是节能中空玻璃：系统化节能门窗的隔音性能是由中空玻璃来实现的，同时节能门窗产品的节能也是由中空玻璃来隔断热辐射的。

塑料门窗具有质轻、价廉等优点，深受广大消费者偏爱。再加上绿色环保，更是一种新型发展趋势。只不过在门窗行业中，不管是产品质量还是技术都有待提到，这也将是一种新的发展机遇，让塑料门窗迈向国际。