中共河源市委办公室 河源市人民政府办公室

关于创建社会创新项目的指导意见

（2013年4月12日）

为深入贯彻省关于社会建设的“1+7”文件精神，推进《中共河源委市、河源市人民政府关于加强社会建设的实施意见》（河委发﹝2013﹞3号）的落实，我市将以社会创新项目为重要抓手加强和创新社会管理，加快推进全市社会建设。现就创建社会创新项目提出以下意见。

一、指导思想

坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，认真贯彻落实党的十八大、全国“两会”、省委十一届二次全会、市委六届三次全会精神，紧紧围绕实施“善治河源”战略、打造“幸福之谷”，着力加快形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会管理体制，以民生为重点、以创新为突破口、以社会协同为着力点、以服务群众为根本，加强和创新社会管理，推动和谐社会建设，争当全省社会建设的排头兵。

二、基本原则和要求

（一）基本原则

按照“注重民生、改革创新、协同共治、典型示范”的原则确定、实施和推广社会创新项目。

（二）基本要求

1、具有创新性。改变传统的管理模式，运用新的理念、知识、技术、方式管理社会，探索新的管理模式，构建新的社会管理机制和制度，实现新的社会管理目标。

2、具有持续性。符合事物发展规律，顺应社会发展和群众权益需求，有较完善的机制和制度作保障，能够长期有效发挥管理社会和服务群众的作用。

3、具有可复制性。经验做法符合实际，具有可学性和较强的操作性，管理模式适宜在全市范围推广，值得经济同等水平地区学习借鉴。

4、具有社会协同性。有效整合社会资源，充分调动社会组织和社会力量积极参与、支持社会管理创新，实现政府与社会的联动、社会团体之间的互动，促进共建共享。

5、具有实效性。产生比较明显的社会效应，切实解决相关领域群众关注的切身利益问题，对经济发展、和谐社会建设和人自身发展有较大促进作用。

三、项目类别

按照项目创建阶段和评审结果，社会创新项目分为社会创新观察项目、社会创新示范项目、社会创新实践基地三类。

四、目标任务

1、明确创新方向。制定科学的项目实施方案，突出社会管理创新内容、方式和目标。随着项目类别的提升，创新程度应进一步加强。

2、创新管理体制和制度。通过项目的创建，建立健全相关社会领域、特定群体的服务管理机制和工作制度，促进社会体制改革，提高社会管理科学化水平。

3、打造宣传平台。完善相关台账资料、内部规章制度等，建立对外宣传载体和创新成果展示平台。积极开展相关领域行业的各种专题活动，经常开展群众广泛参与的普惠性活动。

4、培育社会组织。鼓励和引导社会组织积极参与项目创建。通过社会创新项目的创建，培育一批创新意识强、服务能力强、运作规范的社会组织，促进全市社会组织加快发展。

5、壮大社会工作人才队伍。通过项目创建，锻炼培育一批会创新、会管理、会服务群众的社会工作干部，注重专业社会工作人才的引进和培育。

6、总结推广经验。对社会创新项目的创新做法进行归纳和提炼，好做法、好经验在全市性会议上推介，或以现场会形式在全市范围内推广。

五、实施步骤

（一）项目确定

市社工委负责组织社会创新项目的申报，市社会创新咨询委员会负责社会创新项目的遴选，报请市委、市政府确定后启动实施。每年实施社会创新项目10—20个。申报社会创新项目的时间为每年1月—3月。

（二）项目实施

每一类社会创新项目创建周期为一年，项目启动1个月以内要进入实质性创建阶段，制定项目实施方案，并报送市社工委备案。项目启动后，每两个月由项目创建主体向市社工委报送项目进展情况。

（三）自评自查

项目创建半年，由项目创建主体进行自评自查，形成自查报告报送市社工委。

（四）评议评审

项目创建期满前一个月，先由项目创建主体进行自评总结，并形成自评总结报告报市社工委；再由市社工委组织力量对项目实施情况进行网络评议、专家评审，分值分别占30%、70%，按得分高低评选出该批观察项目总数的50%升格为示范项目，并报请市委、市政府进行表彰。

实践基地在示范项目的基础上创建一年，参照以上步骤和评审方法确定。

（五）奖励

被评为示范项目的，由市财政给予2万元奖励；被评为实践基地的，由市财政给予5万元奖励。项目在县区的，各县区财政要给予一定的配套资金。

六、创建保障

（一）落实创建责任

与市委、市政府共建的社会创新项目，要成立专门的领导工作小组。与相关指导单位共建的社会创新项目，要成立专门协调服务机构。由社会组织单独实施的社会创新项目，要明确责任人，明晰责任分工。

（二）加大资金投入

各共建单位要加大对社会创新项目的资金投入，确保必要的创建经费。各指导单位要大力支持社会创新项目的创建，并给予一定的资金帮扶。有关社会组织要充分利用社会力量和上级部门各类竞争性扶持政策，努力争取政策、资金扶持。

（三）加强督促指导

市社工委要做好社会创新项目创建的统筹协调、业务指导和督促检查工作。市社会创新咨询委员会要做好调查研究、理论指导、评审升级工作。相关指导单位要做好项目创建过程中的业务指导，帮助解决实际困难。

（四）促进社会协同

相关职能部门要联动协调，大力支持社会创新项目的创建，努力形成项目创建合力。鼓励、引导和发动社会各界特别是广大热心人士、专业社工、志愿服务者积极参与社会创新项目的创建，共同营造良好社会氛围。